趙轉(zhuǎn)英

摘? ? ? ? ? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和管理水平提出了更高的要求，這就要求煤礦企業(yè)不斷提升其經(jīng)營(yíng)管理水平。很多企業(yè)單位都承擔(dān)了固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目，但是就固定資產(chǎn)投資而言，存在著管理人才缺乏、投資流程不規(guī)范等問(wèn)題。所以要加大力度改進(jìn)其中存在的問(wèn)題，成了現(xiàn)如今煤礦企業(yè)在投資過(guò)程中的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資;管理;有效性

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是為了煤礦企業(yè)的科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)而出現(xiàn)的資金投入行為，進(jìn)行投資的項(xiàng)目對(duì)于管理流程來(lái)說(shuō)都有著比較高的要求，尤其是我國(guó)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目都有著嚴(yán)格的管理辦法。在煤礦企業(yè)投資的項(xiàng)目中，大型的投資項(xiàng)目都會(huì)建立相關(guān)的項(xiàng)目管理辦公室（Project Management Office，PMO）的管理機(jī)構(gòu)。但是在很多煤礦企業(yè)中，沒(méi)有按照嚴(yán)格的流程來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，這就導(dǎo)致在投資的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。因此，職能完善、具有系統(tǒng)化流程的項(xiàng)目辦公室和合理的職能分配就十分重要。

1.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的調(diào)查和跟煤礦企業(yè)管理人員進(jìn)行交流的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程當(dāng)中，達(dá)不到事先預(yù)定的目標(biāo)的情況非常普遍。就一般情況來(lái)，煤礦企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)都具有以下特點(diǎn)：

（一）煤礦企業(yè)以科研為主的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，項(xiàng)目能夠?yàn)檫@些活動(dòng)提供相應(yīng)的保障和支持，部分煤礦企業(yè)僅僅對(duì)項(xiàng)目完成之后的功能性感興趣，而忽視在項(xiàng)目投資過(guò)程中的管理。

（二）煤礦企業(yè)在進(jìn)行國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（比如煤礦開(kāi)采技術(shù)改造、煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)性比較差。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理模式;缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才。

（四）組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有從根本上得到創(chuàng)新，項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展容易受到限制。

（五）項(xiàng)目人員變動(dòng)頻繁，不利于管理層進(jìn)行人員管理。

（六）信息化手段不強(qiáng)，沒(méi)有系統(tǒng)的信息化管理工具。

所以說(shuō)，煤礦企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，要具有責(zé)任劃分明確的項(xiàng)目管理組織，以及清晰的組織職責(zé)，要不斷結(jié)合煤礦企業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目管理辦公室綜合管理的職能，來(lái)提升固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的有效性。

2.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施管理全過(guò)程

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目主要分為四個(gè)階段，九個(gè)步驟。如圖1所示。

四個(gè)階段為：

（一）固定資產(chǎn)投資工程立項(xiàng)階段。這個(gè)階段主要是對(duì)工程的立項(xiàng)有一個(gè)設(shè)想，具體包括對(duì)該項(xiàng)目可行性的研究、對(duì)于其編制預(yù)算的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目建設(shè)的選址地點(diǎn)三個(gè)方面。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是把現(xiàn)象變成現(xiàn)實(shí)的階段。具體的工作內(nèi)容包括了對(duì)項(xiàng)目整體的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖紙的設(shè)計(jì)。

（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的施工階段。第三個(gè)階段是施工階段，主要是把設(shè)計(jì)過(guò)程中的東西進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，包括整個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、施工等。

（四）工程驗(yàn)收階段。這個(gè)階段往往是在整個(gè)工程竣工之后，檢驗(yàn)其工程的質(zhì)量和功能性是否能夠滿(mǎn)足預(yù)先設(shè)定的要求和目標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，是煤礦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)小項(xiàng)目，全過(guò)程包括五個(gè)方面：?jiǎn)?dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾，并且要嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)五個(gè)過(guò)程之間的構(gòu)成。

3.項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理的具體職能

想要提高煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦公室的有效性，就必須要首先明確辦公的職責(zé)，最大程度保證辦公室的運(yùn)作。

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，首先就是要確保所有的項(xiàng)目能夠在預(yù)定的工期之內(nèi)完成，并且最大程度上節(jié)省資金的支出。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)就是保證項(xiàng)目按照計(jì)劃完成，主要職能如下：

（一）對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，制定項(xiàng)目施工的計(jì)劃和進(jìn)度。

（二）組織編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的分解，制定具體的項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。

（三）組織項(xiàng)目的實(shí)施工作，根據(jù)具體的項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)實(shí)際來(lái)維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中信息的傳遞。

（五）負(fù)責(zé)人員管理。

4.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

4.1前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作不足

在項(xiàng)目開(kāi)展之前，煤礦企業(yè)應(yīng)該對(duì)采礦項(xiàng)目的實(shí)施是否具有可行性進(jìn)行充分研究，這是項(xiàng)目在日后能否順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)乎著整個(gè)煤礦企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資的方向。就目前情況來(lái)看，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)于煤礦企業(yè)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的扶持力度比較大，但是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中的要求卻不太嚴(yán)格。這就導(dǎo)致了一些煤礦企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，忽略了項(xiàng)目本身的可行性，為了開(kāi)礦采煤會(huì)忽視掉其他關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)為了能夠早日得到國(guó)家的審批，會(huì)“趕時(shí)間”的出臺(tái)一份工作報(bào)告，但是此報(bào)告并沒(méi)有對(duì)煤礦市場(chǎng)進(jìn)行定位，也沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，往往缺乏市場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)其的支撐，注定了該項(xiàng)目就不具有可實(shí)施的性質(zhì)。

4.2項(xiàng)目的規(guī)劃沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資中對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃十分關(guān)鍵，但是很多煤礦企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)上沒(méi)有起到充分的重視，意識(shí)不到項(xiàng)目規(guī)劃的重要性。有些煤礦企業(yè)不夠重視項(xiàng)目的規(guī)劃，把這個(gè)環(huán)節(jié)全部交給設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位提出的方案根本就不符合煤礦企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，偏離了煤礦企業(yè)發(fā)展的軌道。煤礦企業(yè)想在后期進(jìn)行方案的修改和項(xiàng)目的重新規(guī)劃，需要浪費(fèi)大量的人力和資金。對(duì)煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的麻煩。

4.3項(xiàng)目管控不符合標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家對(duì)于煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目制定了很多標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行約束，其中就包括了投標(biāo)的管理和財(cái)務(wù)管理方面的制度。雖然國(guó)家為了避免煤礦企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中出現(xiàn)失控的情況，但是有些煤礦企業(yè)并沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，導(dǎo)致了在其進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，出現(xiàn)盲目投資的情況，造成煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，出現(xiàn)難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程的設(shè)計(jì)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理的基本職能的掌握，再結(jié)合煤礦企業(yè)自身的固定資產(chǎn)投資實(shí)際，要充分發(fā)揮項(xiàng)目管理辦公室的職能，確保項(xiàng)目真正受到煤礦企業(yè)的控制。想要真正發(fā)揮煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦公室的作用，就必須要對(duì)項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理之間劃分職能。

5.1項(xiàng)目管理報(bào)告關(guān)系

從項(xiàng)目管理辦公室的基本職能可以得出結(jié)論，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的信息收集和分析工作是其核心職能。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，其工作的核心在于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面管理，如果只是簡(jiǎn)單地向上級(jí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展的過(guò)程，那么項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的真實(shí)性就無(wú)法得到保障。因此，項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)該和項(xiàng)目實(shí)施隊(duì)伍進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)共享。

5.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是由項(xiàng)目辦公室統(tǒng)一管理的。辦公室要掌握煤礦企業(yè)的信息和施工所需要的相關(guān)資料，從根本上減少項(xiàng)目的成本和資金的投入。項(xiàng)目論證的管理主要包括：項(xiàng)目前期規(guī)劃論證、工藝和技術(shù)的論證，以及項(xiàng)目可行性的管理。

5.3項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)理的工作就在于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)行全方位的管理。項(xiàng)目經(jīng)理要組織相關(guān)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目總體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解，讓煤礦企業(yè)能夠在每一個(gè)階段都明確其發(fā)展的目標(biāo);在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，項(xiàng)目經(jīng)理要不斷利用項(xiàng)目管理的工具和技術(shù)，向項(xiàng)目管理辦公室實(shí)時(shí)提供項(xiàng)目的信息和數(shù)據(jù)。

5.4項(xiàng)目控制管理

整個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一定要有合理的控制，不然就無(wú)法維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)。項(xiàng)目管理辦公室對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施來(lái)說(shuō)起著核心帶頭作用，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的變更和成本、質(zhì)量的控制，并結(jié)合具體的施工實(shí)際，能夠系統(tǒng)的對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行分析處理，為項(xiàng)目管理者提供相應(yīng)的決策。

5.5項(xiàng)目收尾管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目收尾管理主要包括了對(duì)合同和竣工驗(yàn)收的管理。對(duì)于項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理資源有限的煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍要在項(xiàng)目完成之后進(jìn)行驗(yàn)收，這樣才能保障煤礦企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行的效率。

6.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系的建立

6.1構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估體系

為了完成符合實(shí)際的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，煤礦企業(yè)在固定資產(chǎn)投資建設(shè)前期就應(yīng)該完成相應(yīng)的調(diào)查和研究，這是采礦項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，為了保障前期工作能夠更加順利全面的開(kāi)展，煤礦企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估體系。評(píng)估體系的建立主要可以從以下方面入手：（一）在項(xiàng)目建設(shè)工作開(kāi)展之前，對(duì)策劃工作進(jìn)行分類(lèi)，并且對(duì)項(xiàng)目中的人員加強(qiáng)管理，明確所有員工的研究方向和研究防范。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)員工思想意識(shí)的培訓(xùn)，讓員工意識(shí)到項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的重要性，加強(qiáng)員工工作的積極性和主動(dòng)性。在項(xiàng)目開(kāi)展之前，還要確保建立起完善的責(zé)任落實(shí)制度，和責(zé)任追究制度，做到誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)。（二）建立適當(dāng)?shù)墓ぷ髂０?，不斷?guī)范工作的內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的模板可以通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)輔助，要時(shí)常更新數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，有助于幫助煤礦企業(yè)獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

6.2把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的進(jìn)行，需要各個(gè)部門(mén)和管理人員之間的項(xiàng)目配合才能完成。所以，煤礦企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的時(shí)候，不應(yīng)該只受限于一個(gè)或者某幾個(gè)部門(mén)，應(yīng)該對(duì)所有的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和規(guī)范。在對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行管理的同時(shí)，還要鼓勵(lì)各個(gè)部門(mén)踴躍參與。并且，為了避免在各個(gè)部門(mén)參與的過(guò)程中產(chǎn)生沖突和矛盾，煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資辦公室要構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則供各個(gè)部門(mén)參考。在項(xiàng)目開(kāi)展之前不斷對(duì)人員進(jìn)行思想意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)，提高煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)投資作為煤礦企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支柱力量，應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)其的重視程度和監(jiān)管力度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理一定要做到與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理的不斷深化管理，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資中存在的問(wèn)題并給出相應(yīng)的解決方案，最大程度上提升煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資的有效性，保證煤礦企業(yè)的良好發(fā)展。

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