王燕萍
摘要:本文首先闡述了在新會計(jì)準(zhǔn)則背景下,行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理改革的必要性,其次從管理制度不夠健全、管理理念落后、管理人員專業(yè)性不足和資金預(yù)算體系不規(guī)范四個方面簡單介紹了行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理目前存在的弊端,最后,根據(jù)管理工作存在的弊端,提出了針對性的建議,即健全財務(wù)會計(jì)管理制度、轉(zhuǎn)變統(tǒng)管理理念、提高管理人員的專業(yè)性和科學(xué)規(guī)范資金預(yù)算體系。通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新,促使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更加符合新會計(jì)準(zhǔn)則的要求。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)會計(jì)管理;改革創(chuàng)新
引言
在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)體系的變革已經(jīng)是大勢所趨,尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,更進(jìn)一步推動了我國經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新。新形勢的背景下,行政事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)中重要的部門,也面臨著改革的壓力。尤其是行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理工作,在新會計(jì)準(zhǔn)則的推行下,也要改革創(chuàng)新以達(dá)到更高的要求,更好的服務(wù)行政事業(yè)單位。為了改革創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理,必須要梳理當(dāng)前財務(wù)會計(jì)管理存在的問題,以及以后的改革方向,為行政事業(yè)財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新提出建設(shè)性意見。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理改革的必要性
行政事業(yè)單位不以營利為目的,更多的是承擔(dān)政府服務(wù)社會的責(zé)任。因此,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也承擔(dān)了同樣的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)更為注重社會效益。尤其是在新會計(jì)準(zhǔn)則背景下,更應(yīng)加強(qiáng)自身的服務(wù)社會功能,加快管理模式轉(zhuǎn)變,從以管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)社會為主。因此,行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理改革是在當(dāng)前的大環(huán)境下必要的一步,對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有重要意義。行政事業(yè)單位必須以新會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù),在準(zhǔn)則的要求下,對財務(wù)會計(jì)進(jìn)行改革。一方面,行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革能夠進(jìn)一步放大財務(wù)管理的積極影響。通過財務(wù)管理工作與行政事業(yè)單位各部門相結(jié)合,提升行政事業(yè)單位各部門的財務(wù)管理意識,形成全方位管理模式,更有效地發(fā)揮財務(wù)管理工作在財務(wù)管理方面的重要作用。另一方面,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理改革也有利于管理模式的創(chuàng)新。財務(wù)管理的改革創(chuàng)新通過建立多元化財務(wù)管理模式,更加高效地為行政事業(yè)單位提供財務(wù)會計(jì)服務(wù),同時從內(nèi)部帶動行政事業(yè)單位的改革,促使行政事業(yè)單位的管理模式更加科學(xué)化,規(guī)范化,符合社會發(fā)展的要求。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理存在的弊端
雖然行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作為了滿足新會計(jì)準(zhǔn)則的要求,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,但是在實(shí)際的改革創(chuàng)新工作推行中,存在著許多阻礙因素,制約了財務(wù)會計(jì)管理工作的改革創(chuàng)新,導(dǎo)致改革無法順利推行,財務(wù)管理工作也不能充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用。通過對行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的研究,我們發(fā)現(xiàn),影響改革順利推進(jìn)的主要原因有管理制度不夠健全、管理理念落后、管理人員專業(yè)性不足和資金預(yù)算體系不規(guī)范這四個方面。下面,我們將從這四個方面深入分析,探討行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的弊端。
(一)管理制度不夠健全
行政事業(yè)單位管理制度不夠健全是阻礙改革創(chuàng)新的重要因素。由于行政事業(yè)單位的特殊性,市場競爭力較低。并且在傳統(tǒng)思想的影響下,管理模式老舊,管理制度也不夠健全,不追求創(chuàng)新,這些都對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革創(chuàng)新產(chǎn)生了不利影響。管理制度不夠健全,主要體現(xiàn)在以下兩個方面,一是財務(wù)會計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊。由于管理制度不健全,很多標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范未能細(xì)分到各個方面,導(dǎo)致財務(wù)管理部門的工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范依據(jù)。不利于財務(wù)人員的工作展開與財務(wù)會計(jì)管理的發(fā)展。二是財務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理賬戶透明度較低,不利于政府監(jiān)管,并且監(jiān)管部門監(jiān)管力度較低,監(jiān)管工作不能起到應(yīng)有的作用。
(二)管理理念落后
行政事業(yè)單位的管理理念也在一定程度上制約了財務(wù)會計(jì)的改革創(chuàng)新。同樣是由于行政事業(yè)單位的特殊性,新生力量進(jìn)入較慢,管理思想落后,管理理念老舊,在經(jīng)濟(jì)管理上存在著一定的思想限制。尤其是在行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理工作中,仍沿用傳統(tǒng)管理理念,以管理為主,以服務(wù)為主的意識相對較弱。管理理念的落后阻礙了財務(wù)管理改革創(chuàng)新工作的展開,不利于財務(wù)管理工作與時俱進(jìn),不利于提高管理效率和轉(zhuǎn)變管理模式。管理理念落后對財務(wù)會計(jì)管理工作帶來的不利影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革在提高行政事業(yè)單位的自由度的同時國家的扶持力度隨之下降。由傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一調(diào)控規(guī)劃到如今的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧管理模式,在經(jīng)營中面臨更加激烈外部競爭。落后的管理理念難以適應(yīng)突然增加的社會主義市場經(jīng)濟(jì)壓力,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作反而阻礙了單位發(fā)展,降低了自身的市場競爭力;二是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,從高速增長轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展,更加注重發(fā)展質(zhì)量。行政事業(yè)單位必須不斷提高自身的發(fā)展才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求,但是落后的管理理念限制了發(fā)展質(zhì)量的提高。
(三)管理人員專業(yè)性不足
隨著如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,市場越來越重視專業(yè)型人才的培養(yǎng),高素質(zhì)的人才會單位的發(fā)展起到了重要的作用。但是,由于行政事業(yè)單位的特殊性,導(dǎo)致人員流動性不足,管理人員任職期限較長,因此財務(wù)管理人員的專業(yè)水平相對較低,存在非專業(yè)財會人員的情況,管理方式落后,甚至在某些行政單位的財務(wù)會計(jì)管理工作仍然采用的是傳統(tǒng)的“報賬制”的方式。在新會計(jì)準(zhǔn)則的高要求下,行政事業(yè)單位的管理人員專業(yè)水平不足的缺陷越發(fā)突出,財務(wù)會計(jì)管理人員的知識基礎(chǔ)以及業(yè)務(wù)能力均不能滿足單位財務(wù)管理的要求,知識基礎(chǔ)老舊且難以接受新知識,業(yè)務(wù)能力不高難以適應(yīng)快速更新的新型財務(wù)管理系統(tǒng),對當(dāng)今的財務(wù)會計(jì)管理體系不了解,不熟悉預(yù)算管理的工作流程,難以高效、科學(xué)的解決財務(wù)管理工作中存在的問題。同時,由于對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)管松散,更加縱容了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的疏漏。因此,財務(wù)管理工作越發(fā)不到位,財務(wù)管理部門不能很好地承擔(dān)財務(wù)管理的職責(zé),不僅對事業(yè)單位的發(fā)展造成了不利的影響,還阻礙了財務(wù)管理的改革創(chuàng)新。
(四)資金預(yù)算體系不規(guī)范
財務(wù)會計(jì)管理體系中的重要組成部分之一就是資金預(yù)算,資金預(yù)算在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中起到了重要的作用。資金預(yù)算對項(xiàng)目資金的運(yùn)用分配,以及項(xiàng)目規(guī)模的初始估計(jì)都有著重要的影響,不僅規(guī)避了項(xiàng)目的過度鋪張浪費(fèi)又能保證資金配置的高效性。但是我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在弊端,事業(yè)單位對財務(wù)管理體系的重視程度不足,導(dǎo)致資金預(yù)算體系不夠科學(xué)規(guī)范。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位預(yù)算管理的不足之處主要有以下幾個方面:一是行政事業(yè)單位忽視資金預(yù)算,不認(rèn)可資金預(yù)算的重要性,導(dǎo)致資金預(yù)算編制不及時、不準(zhǔn)確,導(dǎo)致整體項(xiàng)目啟動時間滯后;二是由于資金運(yùn)算不準(zhǔn)確導(dǎo)致前期資金準(zhǔn)備過多或過少,出現(xiàn)資金閑置或資金鏈斷裂的情況,收支活動不在規(guī)劃之內(nèi),只能依據(jù)實(shí)際情況隨意調(diào)配,出現(xiàn)資金利用率低甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目提前終止的情況,嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展;三是行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理過于松散。沒有定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,出現(xiàn)遺漏或失誤,難以通過賬戶準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的公允價值,從而阻礙了事業(yè)單位有效控制內(nèi)部資金流向的工作。
三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革創(chuàng)新研究
(一)健全財務(wù)會計(jì)管理制度
為了促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的改革創(chuàng)新,必須健全財務(wù)會計(jì)管理制度。為了健全財務(wù)會計(jì)管理制度,我們應(yīng)從以下三方面入手:第一,加強(qiáng)財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制,保證財務(wù)管理的公開透明。針對財務(wù)管理中存在的漏洞,要及時制定相關(guān)條例完善管理體系。同時要改進(jìn)固定資產(chǎn)盤查不到位的情況,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查,保證事業(yè)單位賬實(shí)相符。第二,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善管理制度。這就需要財務(wù)會計(jì)管理人員及時學(xué)習(xí)相關(guān)的財會法律法規(guī)等,對當(dāng)前事業(yè)單位中管理制度存在缺陷的地方進(jìn)行完善,確保管理制度符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。第三,要促進(jìn)財務(wù)會計(jì)管理系統(tǒng)信息化,結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù),構(gòu)建財務(wù)會計(jì)管理系統(tǒng),保障財務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。
(二)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位市場化程度提高,傳統(tǒng)的財務(wù)會計(jì)管理理念無法應(yīng)對如今競爭逐漸加劇的外部市場。尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,對企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,這對行政事業(yè)單位也是一大考驗(yàn)。為了不被市場淘汰,滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)會計(jì)管理理念。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念需要行政管理人員與時俱進(jìn),結(jié)合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動態(tài),關(guān)注新興科技對財務(wù)管理系統(tǒng)的促進(jìn)作用。尤其是在如今互聯(lián)網(wǎng)盛行的背景下,在財務(wù)會計(jì)管理工作中,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,提升財務(wù)會計(jì)管理工作的效率和科學(xué)性,推動財務(wù)會計(jì)管理工作逐漸信息化。同時,在提升財務(wù)會計(jì)管理工作效率的同時,也要注重財務(wù)管理的風(fēng)險,要提升財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的重視程度,增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險意識。財務(wù)管理人員在日常工作中,應(yīng)該提高風(fēng)險防范意識,設(shè)置風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),提高風(fēng)險應(yīng)對能力。真正提高風(fēng)險管理水平,保證在風(fēng)險發(fā)生時,能有高效、快速的處理危機(jī),保證事業(yè)單位的穩(wěn)定經(jīng)營。
(三)提高管理人員的專業(yè)性
行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)性普遍不高,這極大的限制了財務(wù)管理的改革創(chuàng)新。為了提升財務(wù)會計(jì)管理人員的專業(yè)性,需要對管理人員定期培訓(xùn),讓其掌握最新的財務(wù)會計(jì)專業(yè)知識,了解當(dāng)前的財務(wù)環(huán)境,及時提升財務(wù)會計(jì)人員對財務(wù)管理工作的認(rèn)識,在處理財務(wù)問題時運(yùn)用最新的處理方法解決問題。同時,在定期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上也要進(jìn)行專業(yè)知識考核,確保財務(wù)管理人員真正的提升了專業(yè)素養(yǎng),在工作中處理問題時,業(yè)務(wù)能力得到有效提升。最后,還要加強(qiáng)財務(wù)會計(jì)管理人員的職業(yè)道德,保證財務(wù)會計(jì)管理環(huán)境的公開透明。這些措施有利于提高財務(wù)管理人員的專業(yè)性,促進(jìn)財務(wù)會計(jì)管理的改革創(chuàng)新。
(四)科學(xué)規(guī)范資金預(yù)算體系
資金預(yù)算在財務(wù)管理工作中的重要性不言而喻,為了推進(jìn)財務(wù)會計(jì)管理的改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的作用,必須保證科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系。建立科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系需要在項(xiàng)目前期進(jìn)行資金預(yù)算評估,既包括順利完成項(xiàng)目所需的資金,也包括考慮項(xiàng)目經(jīng)營過程中會遇到的風(fēng)險,根據(jù)對未來的風(fēng)險評估進(jìn)行正確的資金預(yù)算,保證在未來出現(xiàn)不確定情況時,能有輕松應(yīng)對。只有考慮周全,才不會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不足導(dǎo)致項(xiàng)目延期的情況。不僅要保證資金的充足性,也要保證資金有效配置,避免造成資金閑置,浪費(fèi)資源。因此,建立健全科學(xué)規(guī)范的資金預(yù)算體系在財務(wù)會計(jì)管理的改革創(chuàng)新工作中是至關(guān)重要的。
結(jié)語
從以上論述來看,伴隨著我國對于行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理提出的高要求,各行政單位應(yīng)當(dāng)全面探究和分析財務(wù)會計(jì)管理期間存在的各項(xiàng)不足之處,采取創(chuàng)新財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新路徑的方式將問題徹底解決,制定完善的對策,其中包含了增強(qiáng)資金預(yù)算體系的規(guī)范性和管理人員的專業(yè)性,樹立正確的管理理念,制定完善的財務(wù)管理制度,借助這些方式來提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理效果,促使行政事業(yè)單位可以合理且持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王曉棠.新形勢下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新[J].中外企業(yè)家,2020(05):66.
[2]胡繼華.行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì),2020(03):162–163.
[3]侯彬彬.事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2019(11):207–208.
[4]萬鈞閣.行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析[J].營銷界,2019(20):222+228.
[5]李晨陽.行政事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)管理改革創(chuàng)新淺析[J].納稅,2019,13(01):165.