張穎

摘要：2019年1月正式施行的《政府會計制度》與高校傳統(tǒng)采用的《高等學校會計制度》規(guī)定的核算基礎(chǔ)、會計要素、核算方式、報表體系等方面有非常大的區(qū)別，對高校會計核算與財務(wù)管理提出了更高要求。因此，探討政府會計改革背景下高校財務(wù)管理如何通過信息化建設(shè)建構(gòu)新的管理體系十分必要。本研究聚焦于高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的實施路徑和保障措施，認為軟硬件平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)流程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和控制監(jiān)督建設(shè)是高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的四個方面。高校應(yīng)通過積極轉(zhuǎn)變觀念，推進信息共享平臺建設(shè)，提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力，積極培育復(fù)合型人才，保障信息化建設(shè)的順利實施。

關(guān)鍵詞：政府會計改革;高校財務(wù)管理信息化;建設(shè)路徑;保障措施

引言

隨著中國社會經(jīng)濟改革的發(fā)展，轉(zhuǎn)變中央及地方政府職能成為未來改革的重點方向。2019年1月1日財政部頒布《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和會計報表》重構(gòu)了政府會計核算模式，與高校傳統(tǒng)核算基礎(chǔ)、會計要素、核算方式、報表體系等有較大區(qū)別，對高校會計核算及會計人員提出了更高的要求。

一、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)是高校完善現(xiàn)代化教育治理體系的關(guān)鍵部分。

第一，高校財務(wù)管理信息化可以建立更加高效的經(jīng)費管理體系，提升資金使用效率。通過建立健全高校經(jīng)費項目管理系統(tǒng)，對高校各類經(jīng)費更為高效、精準管理，確保經(jīng)費服務(wù)于高校管理和科研投入，避免傳統(tǒng)的統(tǒng)收統(tǒng)支模式存在的管理混亂、浪費經(jīng)費問題，為高校辦學提供足夠的經(jīng)費支撐。

第二，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)可實現(xiàn)高校財務(wù)資源共享，促進高校各個部門之間的交互合作。高?？梢詫⒇攧?wù)管理信息系統(tǒng)接入校園信息平臺，實現(xiàn)各院系、部門的信息交互、共享。

第三，財務(wù)管理信息化建設(shè)將極大減輕財務(wù)人員工作負擔，優(yōu)化財務(wù)人力資源的配置。傳統(tǒng)電算化模式下財務(wù)工作人員工作量大。借助校園信息平臺建立的高校財務(wù)信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)系統(tǒng)自動生成會計憑證，減少財務(wù)數(shù)據(jù)錄入量，有效減輕財務(wù)人員工作負擔，降低錯誤率;通過和銀行系統(tǒng)對接，出納人員無須頻繁開具支票或進行現(xiàn)金支付操作，出納工作效率顯著提升，財務(wù)風險大大降低。

二、高校財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

（一）思想觀念落后

雖然信息技術(shù)高速發(fā)展，但仍有很多高校管理理念非常落后，缺乏創(chuàng)新觀念，在高校財務(wù)管理工作中仍將重點集中于會計核算，認為財務(wù)管理工作就是對大量的會計數(shù)據(jù)進行簡單處理，并未認識到高校財務(wù)管理工作的重要性，也就難以認識到財務(wù)信息在高校經(jīng)濟管理中的重要性。另外，高校財務(wù)管理人員也未認識到財務(wù)管理工作的開展趨勢是信息化管理。在財務(wù)管理工作中仍然只注重硬件設(shè)施的建設(shè)，忽略軟件平臺建設(shè)。正是這種傳統(tǒng)的管理觀念，導致高校財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)進程非常緩慢。

（二）系統(tǒng)軟件建設(shè)落后

高校財務(wù)信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中，系統(tǒng)軟件是非常關(guān)鍵的因素，不僅包括計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等硬件設(shè)施，另外還需要有相應(yīng)的財務(wù)管理軟件，軟硬件設(shè)施共同協(xié)作推動高校財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。然而，當前還有許多高校仍認為，財務(wù)管理工作的重點僅僅是硬件設(shè)施的投入和建設(shè)，忽視了財務(wù)管理軟件等軟件設(shè)施的發(fā)展，導致高校財務(wù)信息系統(tǒng)無法充分發(fā)揮效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全性能較差

網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到高校財務(wù)信息的保密性，但是當前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)較為落后，網(wǎng)絡(luò)病毒愈發(fā)發(fā)達，這些因素都極大地威脅網(wǎng)絡(luò)安全性，嚴重時甚至會給高校帶來巨大的經(jīng)濟損失，為此必須要從多角度保護高校財務(wù)信息系統(tǒng)的安全。

（四）信息人才缺口嚴重

人才在高校財務(wù)信息建設(shè)中也起到了關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)的財務(wù)管理人員只掌握了財務(wù)管理工作技能，缺少計算機與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，無法滿足高校財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與使用需求，因此培養(yǎng)復(fù)合型人才非常重要。但是大多數(shù)高校財務(wù)管理人員技術(shù)水平參差不齊，即使是學歷水平較高的工作人員也不了解計算機技術(shù)。綜上所述，提高人員素質(zhì)必將成為突破高校財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)“瓶頸”的有力抓手。

三、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)路徑

高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)不應(yīng)單純在硬件配置方面下功夫，在矩陣化高性能計算機配置的基礎(chǔ)上，還要選擇適合的財務(wù)軟件體系，同時還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)維護和保障方面投入資源?；诖耍咝Ｘ攧?wù)部分需要整合平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、監(jiān)督控制體系、信息安全，以實現(xiàn)高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)化的高效運轉(zhuǎn)，確保各流程、各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。

（一）軟硬件平臺建設(shè)

構(gòu)建高校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，軟硬件平臺建設(shè)是基礎(chǔ)。高校需要綜合考量自身的實際需求情況及財務(wù)管理特點，建設(shè)財務(wù)信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)技術(shù)支持，構(gòu)建與之匹配的綜合性信息服務(wù)平臺。

（1）服務(wù)平臺建設(shè)。基于工作目標特征整合不同系統(tǒng)的功能，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，并通過交互式界面使用戶完成操作。

（2）數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。財務(wù)信息綜合服務(wù)平臺可以對接其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將不同的數(shù)據(jù)整合在一起，形成統(tǒng)一的信息，避免復(fù)雜的中間交換流程，用戶可以專一處理所需的財務(wù)數(shù)據(jù)，提高了財務(wù)工作的效率和準確性。例如財務(wù)信息綜合服務(wù)平臺可以將編號作為唯一的識別標志，在處理資產(chǎn)數(shù)據(jù)時通過資產(chǎn)編號識別。

（二）業(yè)務(wù)流程建設(shè)

高校應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)流程特點，合理布局及優(yōu)化財務(wù)管理信息系統(tǒng)，避免因“照搬”產(chǎn)生“水土不服”。

（1）重構(gòu)業(yè)務(wù)流程?；跁嬙怼⒁劳袛?shù)據(jù)信息流重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。比如通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)自動導入與產(chǎn)生傳統(tǒng)會計憑證，對固定資產(chǎn)計提折舊之后系統(tǒng)自動判斷情況，生成會計憑證。

（2）構(gòu)建矩陣式高校財務(wù)人員隊伍。學院等二級單位需要配備特定數(shù)量的財務(wù)人員，與學校財務(wù)部門一起構(gòu)成“矩陣式”財務(wù)人員隊伍。學校財務(wù)部門人員是主體，二級單位財務(wù)人員為輔助。財務(wù)處對學院等各單位財務(wù)人員提供指導，二級單位的財務(wù)人員需要審核原始單據(jù)，減少原先財務(wù)處的返單情況。

（三）控制監(jiān)督建設(shè)

內(nèi)部監(jiān)督及控制作為防范財務(wù)風險的基本保護屏障，是財務(wù)信息化的必要需求?，F(xiàn)階段高校財務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得監(jiān)督控制體系的建設(shè)顯得越發(fā)迫切和重要。

（1）加強內(nèi)部控制職能。保持各個崗位之間的獨立性，從里至外，加強管理，強調(diào)內(nèi)部管理。崗位設(shè)置要打破原來的“一崗制”，進一步細化工作崗位分類，提高工作效率，相互監(jiān)督，保證出現(xiàn)突發(fā)狀況時工作能夠正常進行。

（2）完善內(nèi)控評價制度。內(nèi)部風險評估主要包含檢查制度漏洞、管理新出現(xiàn)的問題、評估會計核算變化帶來的影響、填補系統(tǒng)風險。

（3）建立財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督體系。通過健全信息披露機制實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)各部門統(tǒng)籌監(jiān)督體系，接受財務(wù)管理部門、教學主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護系統(tǒng)。與學校網(wǎng)絡(luò)中心對接，構(gòu)建以“財務(wù)+網(wǎng)絡(luò)”為主體的多層次防護體系，網(wǎng)絡(luò)中心定時更新防護系統(tǒng)，并由專業(yè)人士管理與維護財務(wù)系統(tǒng)。校區(qū)之間通過VPN連接，內(nèi)外服務(wù)器相互獨立，互不干涉。

（2）加強財務(wù)人員技能培訓。定期培訓財務(wù)人員，著重培訓計算機使用技能和防病毒技能。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，財務(wù)系統(tǒng)正在發(fā)生著翻天覆地的變化。為了應(yīng)對新形勢的變化，財務(wù)人員需要與時俱進，不斷學習新技術(shù)，逐步熟悉新網(wǎng)絡(luò)。

四、高校財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的保障措施

（一）積極轉(zhuǎn)變高校財務(wù)管理工作人員的觀念

財務(wù)人員要破除舊的思想觀念，建立新思想、新觀念。高校財務(wù)管理者要不斷學習新知識，提高新認識。在加強財務(wù)管理信息化學習的同時重視高校財務(wù)信息化建設(shè)，做到行動和思想的高度統(tǒng)一。

（二）推進信息共享平臺建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃能力

一方面，高校應(yīng)該持續(xù)推進校園信息化平臺建設(shè)和各部門信息管理系統(tǒng)對接工作，消除“信息孤島”;另一方面，基于校園信息化平臺建立新的高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保各部門之間的信息交互共享。

（三）持續(xù)不斷加強高校網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測防護

首先，建立用戶賬號，設(shè)置嚴密性較高的登錄密碼，設(shè)置登錄權(quán)限，對于不同職位要賦予不同的使用權(quán)限;其次，加強系統(tǒng)補丁程序設(shè)置，做好軟件的升級與維護服務(wù)工作，由于風險無法有效預(yù)測，為此維護人員應(yīng)該要根據(jù)補丁程序，以此保障信息安全性;最后，設(shè)置嚴密的安全技術(shù)，有效防止非法訪問，在網(wǎng)絡(luò)接口處設(shè)置防火墻，加強對跨邊境信息的過濾。

（四）培育具備專業(yè)性與信息技術(shù)能力的人才

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)對于人員的要求更趨近于多元化、復(fù)合化。信息化建設(shè)中不僅需要財務(wù)人員具備財務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，還要具備計算機應(yīng)用方面的專業(yè)知識，在系統(tǒng)建設(shè)過程、系統(tǒng)運行階段都需要大量的財務(wù)人員，高素質(zhì)的財務(wù)人員對高校來說非常重要。當前高校普遍缺少同時具備這兩種能力的財務(wù)人員。隨著大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的發(fā)展，高校應(yīng)該加強培養(yǎng)兼具財務(wù)實務(wù)技能、計算機應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，熟練運用計算機對獲取數(shù)據(jù)進行分析挖掘，有效提高財務(wù)信息化建設(shè)水平。

結(jié)語

綜上所述，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)是高校完善現(xiàn)代化教育治理體系的必要組成部分。針對高校財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)存在的思想觀念落后、系統(tǒng)軟件建設(shè)落后、網(wǎng)絡(luò)安全性能較差和信息人才缺口嚴重等問題，高校財務(wù)管理部門需要整合平臺建設(shè)、梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、構(gòu)建監(jiān)督控制體系、完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，實現(xiàn)財務(wù)管理信息系統(tǒng)化的高效運轉(zhuǎn)。為保障財務(wù)管理信息化長期穩(wěn)定有效運轉(zhuǎn)，財務(wù)部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理工作人員觀念，推進信息共享平臺建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃能力，不斷加強高校網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測防護，培育具備專業(yè)性與信息技術(shù)能力的人才。

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