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        新疆民用爆炸物品行業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析

        2020-11-27 08:11:41席艷
        大陸橋視野·上 2020年10期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)營管理

        席艷

        摘 要:本文分析了新疆民用爆炸物品行業(yè)的現(xiàn)狀,指出了民用爆破物品行業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié),同時提出加強(qiáng)新疆民用爆炸物品經(jīng)營管理的對策,以供同行業(yè)借鑒參考。

        關(guān)鍵詞:民用爆炸物;行業(yè);經(jīng)營管理

        一、新疆民用爆炸物品行業(yè)現(xiàn)狀

        近年來,新疆的民用爆炸物品行業(yè)在國家促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長等一系列調(diào)控措施作用下,在自治區(qū)工信廳優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重新整合的政策背景下,循序漸進(jìn),不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后企業(yè)與產(chǎn)能,新疆民用爆炸物品行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢,企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善,科研投入與生產(chǎn)工藝顯著提升,企業(yè)經(jīng)營與管理實(shí)力水平顯著提高。

        二、新疆民用爆炸物品經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)

        (一)民爆物品價格放開帶來挑戰(zhàn)

        2014年末,由發(fā)改委、工業(yè)與信息化部及公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于放開民用爆炸器材出廠價格有關(guān)問題的通知》,放開了民用爆炸產(chǎn)品價格,標(biāo)志著民用爆炸產(chǎn)品出廠價格和流通費(fèi)率價格管制時代結(jié)束,將促進(jìn)價格隨行就市新機(jī)制的形成。一方面可以消除區(qū)域壟斷,推動市場公平競爭;同時也會造成低價傾銷、不良競爭等問題的滋生,風(fēng)險隱患眾多。

        (二)民爆物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局失衡

        1.小、散、低問題尚未徹底解決。通過改制重組,企業(yè)總數(shù)銳減,但產(chǎn)品生產(chǎn)場所總量沒有明顯降低,單個生產(chǎn)場點(diǎn)的生產(chǎn)能力仍較弱;跨區(qū)域的龍頭企業(yè)和集團(tuán)公司偏少,大部分企業(yè)都屬于小規(guī)模經(jīng)營,不具備規(guī)模效益。

        2.產(chǎn)能總體過剩,分布不均衡。目前,隨著一批生產(chǎn)企業(yè)的落地和生產(chǎn)線的投產(chǎn),全疆主要民用爆炸物品處于產(chǎn)能過剩狀態(tài),獲得的許可產(chǎn)能總體上遠(yuǎn)高于市場實(shí)際需求。當(dāng)然,也存在局部區(qū)域產(chǎn)品需求快速增加,而地區(qū)企業(yè)的許可產(chǎn)能不能滿足實(shí)際需求的問題;同樣,也存在很多民用爆炸物品市場供過于求的區(qū)域,很多企業(yè)開工不足,未得到有效發(fā)揮生產(chǎn)能力。

        3.資源配置不合理,增長方式單一。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)長期以來主要依靠產(chǎn)能擴(kuò)大、增加產(chǎn)品生產(chǎn)量來獲得利潤增長。但民用爆炸物品市場總體規(guī)模有限,不具備利潤持續(xù)快速增加的基礎(chǔ)。民營企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)銷售鏈的延伸上缺乏投入,研發(fā)、制造、銷售、售后服務(wù)的一體化能力與運(yùn)營模式發(fā)展緩慢,研發(fā)水平普遍偏低,造成行業(yè)后續(xù)發(fā)展動力不足,抵抗競爭風(fēng)險能力弱?,F(xiàn)有民用爆炸物品中,環(huán)保節(jié)能、高效安全的產(chǎn)品少,缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品。

        (三)民爆物品現(xiàn)場混裝難成規(guī)模

        前乳化炸藥地面制備站實(shí)際具備的制備能力基本上是大于批復(fù)能力的,但由于受到混裝車運(yùn)輸不能跨越行政管理界限,其市場銷售范圍就受到限制,從而批復(fù)的產(chǎn)能只能局限在混裝車受管控的范圍內(nèi)發(fā)揮作用,且即便過剩也不能往別處推銷。

        三、加強(qiáng)新疆民用爆炸物品經(jīng)營管理的對策

        (一)調(diào)整民爆物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的布局

        1.不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在工業(yè)炸藥生產(chǎn)領(lǐng)域,研制安全穩(wěn)定、高效環(huán)保的散裝型炸藥;鼓勵礦產(chǎn)爆破作業(yè)團(tuán)隊(duì)使用現(xiàn)場混裝方式;鼓勵民爆企業(yè)由過去的制造、運(yùn)輸營銷模式向組合式服務(wù)模式發(fā)展。對于索類產(chǎn)品與工業(yè)雷管,鼓勵研制具有高可靠性、高精度、高安全周期的元器件;鼓勵研究開發(fā)新型起爆器材;研究推廣梯度化、環(huán)境適應(yīng)性好、高強(qiáng)度的復(fù)合型導(dǎo)爆管,淘汰單層普通導(dǎo)爆管及相關(guān)制品;推動電子雷管起爆技術(shù),限制普通電雷管的發(fā)展;研究工業(yè)導(dǎo)爆索的裝藥量系列化方式,開發(fā)具有更強(qiáng)適應(yīng)性的導(dǎo)爆索。在工業(yè)炸藥產(chǎn)品上,鼓勵工業(yè)炸藥產(chǎn)品向環(huán)保、可靠以及高安全方向發(fā)展;鼓勵震源藥柱產(chǎn)品向小藥量、模塊化,可定期失效的少梯、無梯方向發(fā)展。

        2.提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型,支持相關(guān)優(yōu)勢企業(yè),借助資本力量進(jìn)行平臺升級改造,形成全流程掌控能力強(qiáng)、科技示范作用突出的優(yōu)良企業(yè);積極采用現(xiàn)場混裝集中制備、遠(yuǎn)程配送的生產(chǎn)方式,解決新疆民用爆炸物品行業(yè)地區(qū)產(chǎn)能分布不均衡、地面站布局過于集中的“小、散、低”現(xiàn)象,降低綜合運(yùn)行開支,減少生產(chǎn)中的安全風(fēng)險。從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集約化,提高產(chǎn)業(yè)的集中程度。

        3.優(yōu)化產(chǎn)能布局。嚴(yán)控生產(chǎn)許可能力總量,抓住“一帶一路”倡議發(fā)展機(jī)遇,開展跨國并購在內(nèi)的多種合作。構(gòu)建產(chǎn)能合理分布、資源合理分配、安全有效管控、產(chǎn)業(yè)更加集中的發(fā)展格局。統(tǒng)籌市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,嚴(yán)控生產(chǎn)許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮市場與管理在資源優(yōu)化配置中的指導(dǎo)作用,確保有效供給,形成分布合理、供需平衡、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,進(jìn)一步落實(shí)國家去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板、去杠桿、降成本的要求,研究制定合理可行的產(chǎn)能退出和調(diào)整政策,使民用爆炸物品產(chǎn)需大體平衡。研究完善符合新疆實(shí)際的現(xiàn)場混裝炸藥相關(guān)管理辦法,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)的合理布局和安全作業(yè)。

        (二)科學(xué)推進(jìn)民爆物品現(xiàn)場混裝模式

        1.加強(qiáng)現(xiàn)場混裝模式研究。研究現(xiàn)有地面制備站現(xiàn)場混裝車合理輸送距離,根據(jù)不同的運(yùn)輸條件,確定最佳服務(wù)半徑;深入研究未來現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)大規(guī)模集中制備、貯存、多級遠(yuǎn)程配送技術(shù)的合理配送距離,為未來5年新建地面制備站合理布局及未來10年現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)大規(guī)模集中制備、貯存、多級遠(yuǎn)程配送站點(diǎn)布局提供科學(xué)依據(jù);深入研究未來10年現(xiàn)場混裝乳膠基質(zhì)大規(guī)模集中制備、貯存、多級遠(yuǎn)程配送得到廣泛應(yīng)用后,已建成的地面站如何處理問題。避免造成改了建、建了改,以及無效重復(fù)建設(shè)的不良循環(huán)。

        2.試點(diǎn)集中集約現(xiàn)場混裝服務(wù)模式。結(jié)合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在考慮混裝炸藥生產(chǎn)特點(diǎn)基礎(chǔ)上,在露天礦山集中的地區(qū),試點(diǎn)產(chǎn)能集中、集約生產(chǎn)、遠(yuǎn)程配送、統(tǒng)一管理、分散實(shí)施爆破服務(wù)的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會效益的最大化。

        (三)維護(hù)民爆物品市場有序競爭

        1.完善市場監(jiān)管體系。完善行政管理與行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場管控體系,形成公平、公正、公開的行業(yè)誠信機(jī)制,發(fā)揮民用爆炸物品行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)停、橋梁作用,建立政府與企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管模式要適應(yīng)民用爆炸物品行業(yè)市場化的要求,做到放管結(jié)合,給予企業(yè)更多的自主權(quán),充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。規(guī)范市場競爭行為,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,維護(hù)良性競爭,防止惡性競爭,防止壟斷行為,營造安全、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的氛圍。

        2.繼續(xù)深化行政審批制度改革。隨著國家工信部下放職能,新疆民用爆炸物品行業(yè)主管部門也要不斷改革創(chuàng)新,做好簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高政府效能,更好地利用市場在資源優(yōu)化配置以及產(chǎn)業(yè)升級中的作用。

        3.“去產(chǎn)能”或“限產(chǎn)”穩(wěn)定價格。價格是社會資源稀缺度的反映,新疆民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)能過剩已形成供大于求的局面。一方面,新疆民爆市場產(chǎn)銷量出現(xiàn)斷崖式大幅下滑。另一方面,市場和價格競爭導(dǎo)致贏利銳減。新疆民爆行業(yè)主管部門唯有淘汰和逐步關(guān)停落后產(chǎn)能,停止新建項(xiàng)目的審批,并深化供給側(cè)改革,確保市場供求趨于平衡,才有可能穩(wěn)定產(chǎn)品的價格。

        (作者單位:新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用中心)

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