呂耀東 謝若初

24日-25日，國務(wù)委員兼外交部長王毅與日本首相菅義偉等日本政要舉行會談。在新冠肺炎疫情未平、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作取得重大進展、美國權(quán)力交接尚未完成的背景下，作為日本新內(nèi)閣9月履新以來的首次中日高層面對面互動，雙方不僅再次確認(rèn)穩(wěn)定中日關(guān)系的戰(zhàn)略基調(diào)，更達(dá)成了五點重要共識和六項具體成果。未來兩國關(guān)系能否持續(xù)改善與發(fā)展，取決于雙方在當(dāng)前復(fù)雜國際環(huán)境下的政治抉擇?？傮w上看，中日關(guān)系面臨以下三大挑戰(zhàn)與三大機遇。

首先，戰(zhàn)略互信仍有不足。就“菅內(nèi)閣”而言，其雖多次強調(diào)建立穩(wěn)定中日雙邊關(guān)系的重要性，并明確以“會形成反華包圍圈”為由對組建“亞洲版北約”予以拒絕，但在同其他國家發(fā)展雙邊關(guān)系過程中，時有針對中國的動作。例如本月17日，日本在同澳大利亞就簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》基本達(dá)成一致、嘗試以中國為目標(biāo)打造日澳“準(zhǔn)軍事同盟”的同時，又在日澳首腦共同聲明中就南海、東海、涉港問題對中國橫加指責(zé)。這種雙面姿態(tài)阻礙了中日戰(zhàn)略互信的提升。

其次，民眾好感下降。本月17日公布的第十六屆北京-東京論壇“中日關(guān)系輿論調(diào)查”結(jié)果顯示，45.2%中國受訪者對日本持正面印象，與2019年45.9%的數(shù)據(jù)基本持平。與之形成鮮明對比的是，高達(dá)89.7%日本受訪者對中國持負(fù)面印象，較去年增長5個百分點。導(dǎo)致雙方受訪者持負(fù)面印象的主要原因是未對侵略歷史認(rèn)真道歉、反省及釣魚島爭端，可見此類既有問題對中日關(guān)系的影響仍不容忽視。

最后，美國因素影響。“特朗普沖擊”對包括中日關(guān)系在內(nèi)的中美日“三邊關(guān)系”造成了干擾。一方面，美國蓄意在經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域同中國制造摩擦，導(dǎo)致日本傾向趨同于盟友美國，以消極姿態(tài)處理中日關(guān)系。另一方面，美國實施分擔(dān)防衛(wèi)責(zé)任等舉措，使得日本謀求以提升軍事能力為突破口來擴大地區(qū)影響力，造成中日兩個地緣近鄰間產(chǎn)生齟齬的風(fēng)險，日本防衛(wèi)經(jīng)費“八連增”即是明證。此外，尚待執(zhí)政的美國“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登聲稱釣魚島適用于《美日安保條約》第五條，也給未來中日關(guān)系的發(fā)展增加了不確定性。

不過，盡管存在一些挑戰(zhàn)，在中日關(guān)系的發(fā)展事關(guān)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定繁榮上雙方存在著深厚戰(zhàn)略共識基礎(chǔ)，未來雙方可以在以下三個方面積極尋找機會，不斷推動中日關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

第一，加強經(jīng)貿(mào)合作。作為世界第二、第三大經(jīng)濟體，在堅持“政經(jīng)不可分”原則的前提下，中日經(jīng)濟合作發(fā)展有助于緩和兩國在政治、安全等領(lǐng)域緊張局勢。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署，如何推動其早日生效，進而積極推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判及區(qū)域合作進程，不但關(guān)乎這一全球規(guī)模最大自由貿(mào)易區(qū)的成敗，更決定亞太地區(qū)未來究竟屬于基于合作共贏理念的和平與發(fā)展，還是以冷戰(zhàn)思維為基礎(chǔ)的分裂與對抗。

第二，共同應(yīng)對疫情。新冠肺炎疫情初期，兩國民眾在“山川異域，風(fēng)月同天”精神的感召下圍繞抗擊疫情展開積極互動。相較于已基本擺脫疫情影響的中國，目前日本正面臨第三波疫情及經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增加的雙重考驗。此時在繼續(xù)嚴(yán)防疫情基礎(chǔ)上啟動必要人員往來“快捷通道”，促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，無疑彰顯出兩國共克時艱、譜寫友好新篇章的智慧與決心。

第三，攜手共襄盛舉。未來兩年內(nèi)，中日將相繼舉辦第32屆東京夏季奧運會、第24屆北京冬季奧運會兩大盛事，并迎來兩國邦交正常化50周年。以此為契機順勢擴大人文交流合作，增進民眾友好感情，進一步優(yōu)化雙邊關(guān)系和民意環(huán)境，可謂恰逢其時。▲

（作者分別是中國社會科學(xué)院日本研究所研究員、國際關(guān)系學(xué)院國際政治系學(xué)者）