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        香港基建還有很長(zhǎng)路要走

        2020-11-27 04:20:18周顯
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-11-27
        關(guān)鍵詞:施政報(bào)告香港特區(qū)政府林鄭

        周顯

        香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在本周三發(fā)表了《2020年施政報(bào)告》,提出香港特區(qū)政府將會(huì)繼續(xù)投資基建,預(yù)計(jì)未來數(shù)年平均每年將超過1000億(港元,下同)。今年以來,因?yàn)殚_展疫情紓困措施,特區(qū)政府的財(cái)政儲(chǔ)備已由三月底時(shí)的1.1萬億驟降至8000多億元,在這樣的背景下特區(qū)政府依然堅(jiān)持基建的高投入足見其重要性。近年來,香港特區(qū)政府的基建支出一直在1000億元左右。2018年政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗也曾表示過,特區(qū)政府未來十年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上總投資將超過1萬億元。可見,這是特區(qū)政府近年來一以貫之的政策重點(diǎn)。

        香港基建一直享譽(yù)國(guó)際,也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,香港在基礎(chǔ)建設(shè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第三。瑞士洛桑管理學(xué)院(IMD)公布的2020全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告,香港基建的排名也由22位升至14位。但是,盛名之下的香港基建近年來也面臨著很多問題?;ǘ嗖ㄕ蹘缀醭蔀橐环N常態(tài),一些大型項(xiàng)目面對(duì)重重阻撓嚴(yán)重延期造成資源浪費(fèi)和社會(huì)不滿,一些基建項(xiàng)目“議而不決、決而不行”,停滯不前。對(duì)這些基建項(xiàng)目來說,不是沒有規(guī)劃策略,也不是沒有資源,而是由于社會(huì)分化,在眾說紛紜中未能權(quán)衡輕重。

        此次《施政報(bào)告》的基建部分以民生為主,建議立法會(huì)批準(zhǔn)把由整體撥款資助的每項(xiàng)小型工程開支上限,由3000萬元提升至5000萬元,相信可加快與市民生活相關(guān)的工程,例如學(xué)校和文化健康設(shè)施翻新,改善環(huán)境衛(wèi)生以及道路、渠務(wù)、供水等等。這些新的舉措毫無疑問可以切實(shí)改善民生,不過從總體上來看這對(duì)香港基建來說仍屬小補(bǔ)。

        在交通方面,《施政報(bào)告》承諾要加快落實(shí)《鐵路發(fā)展策略2014》,包括港鐵將于年底向政府提交南港島線(西段)項(xiàng)目建議書,以及邀請(qǐng)港鐵就東涌線延線、屯門南延線及北環(huán)線展開規(guī)劃和設(shè)計(jì)。這個(gè)計(jì)劃開始于2014年,到現(xiàn)在進(jìn)展寥寥,相比起內(nèi)地其他地方興建地鐵路線的速度實(shí)在過于拖拉。

        香港最重要的民生基建莫過于房屋問題,而最首要的莫過于土地問題。對(duì)真正的大格局基建“明日大嶼愿景”,林鄭在《施政報(bào)告》中也表示將努力爭(zhēng)取開展有關(guān)研究?!懊魅沾髱Z”計(jì)劃在交椅洲和喜靈洲一帶,打造4個(gè)中部水域人工島,填海面積由1000公頃增至1700公頃,預(yù)計(jì)將建設(shè)26萬至40萬個(gè)住宅單位,容納70萬至110萬人居住,最快2032年入住。計(jì)劃總興建年期30年,工程開支5000億元,政府分階段付款,每年支出約166億元,從財(cái)政上來講完全足以支付。這項(xiàng)計(jì)劃早在本屆政府初期,就由團(tuán)結(jié)香港基金提出可行性報(bào)告,但是近年來被一些反對(duì)派以文宣武嚇手段阻止,夸大成本,創(chuàng)作出“萬億儲(chǔ)備,倒錢落?!钡牟粚?shí)標(biāo)語?,F(xiàn)在隨著香港國(guó)安法落地,未來研究的氛圍可能會(huì)更務(wù)實(shí)、更有成效。

        總體上來講,香港特區(qū)政府接下來在基建上的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)管治和管理能力,搞好微觀管理,也許比宏觀政策更重要得多。▲

        (作者是《香港新報(bào)》前主筆、財(cái)經(jīng)作家)

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