邵云

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為共享經(jīng)濟發(fā)展提供了支持，推動了共享經(jīng)濟的迅速發(fā)展，共享經(jīng)濟打破了相關(guān)市場的主體利益格局，不健全的制度、監(jiān)管體制使得“專車”類共享經(jīng)濟急需要通過一些合法正常途徑進行規(guī)制，其中，構(gòu)建混合規(guī)制模式是目前最佳途徑，可以揚長避短的同時還能推動社會公共服務(wù)的市場化。

一、共享經(jīng)濟的特點

第一，可以實現(xiàn)雙方共享行為。利用互聯(lián)網(wǎng)進行交易，進而滿足對方需求，既可以節(jié)省時間，還能降低成本，同時也節(jié)約了社會資源。第二，可以滿足臨時性分散雇傭與就業(yè)問題。無論是專車司機，還是乘客，都可以根據(jù)自己意愿需求接受或者否定用車行為，這種模式具有就業(yè)靈活性。第三，可以盤活閑置資源，減少浪費。閑置設(shè)備通過共享公司投入使用，既能保護環(huán)境，還能避免社會資源的重復(fù)配置。第四，可以實現(xiàn)社會財富的再分配。共享經(jīng)濟具有暫時性、分散性，在共享經(jīng)濟下每個人都可以是消費者，也可以是供應(yīng)者，可以為窮人提供就業(yè)機會，為富人提供高端服務(wù)。第五，提供社會公共服務(wù)，減少城市交通擁堵。專車平臺可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對雙方需求進行實時監(jiān)控、全程監(jiān)管。專車為大量的公職人員提供了公共服務(wù)，盤活了大量的閑置人員、閑置設(shè)備，為政府也提供了公共安全保障。

二、共享經(jīng)濟存在的問題

（一）消費者權(quán)益得不到保護

交易在互聯(lián)網(wǎng)的作用下可以很快完成，期間無法進行安全評估，意外事件發(fā)生率高。此外，該門檻較低，一旦非法人士進入，造成不可預(yù)見的后果，也不會為消費者提供保護需求。此時，就需要共享公司構(gòu)建管理制度對其進行監(jiān)控。

（二）勞動監(jiān)管和安全有待提高

網(wǎng)絡(luò)交易具有一定的靈活性，雙方目的性一致，只接受交易，不接受勞動法的監(jiān)管。再者，所有的勞動法并非只針對勞動者，其中也包公共安全的保護。

（三）缺乏信息反饋和信任機制

共享平臺需要根據(jù)網(wǎng)上信息反饋的主要方式對所接受的服務(wù)給予“好”或“壞”的反饋，這在傳統(tǒng)經(jīng)濟交易中效果很好。而共享公司中，雙方買賣只有通過“好評”，才能得到平臺公司的優(yōu)惠或其他支持，而一個差評將會使他們失去最佳的交易條件，得不到應(yīng)有的服務(wù)。為了避免報復(fù)等負面后果，雙方可能達成盡可能降低差評的后果，這樣一來，信任機制不僅受到嚴重破壞，還可能危及交易安全。

（四）缺乏對市場競爭行為外部性認識

專車公司無法認識到自己給市場競爭帶來的嚴重后果，不僅破壞了市場行為，還威脅到傳統(tǒng)出租車行業(yè)，同時也嚴重影響了地方政府財政收入。實際上，國家財政來源，其中一部分主要來自出租車繳納的稅費，共享專車的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)出租行業(yè)市場，迫使傳統(tǒng)公司加入其競爭行業(yè)。但在法律上，沒有明確規(guī)定專車司機也需要繳納稅費，這樣一來，無形之間形成了對比、不公平競爭。因此，專車公司會受到地方政府與地方出租車公司的強烈反對、抵制，并對法律提出質(zhì)疑，這就需要采用合法的規(guī)制策略來監(jiān)管專車公司，但目的不是壟斷。

（五）缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

共享公司以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，交易人數(shù)較多。如果對該公司不進行監(jiān)管，不確立相關(guān)法律法規(guī)，共享公司將會不受約束、不受管制，沒有底線，為一己利益而違背法律，最終威脅到社會安全、社會經(jīng)濟。曾經(jīng)有過這樣的事例，共享平臺允許司機與乘客議價后給小費的情況，造成打車難的問題，后來通過政府整治，該問題才得以解決。

三、混合規(guī)制路徑

對于共享經(jīng)濟而言，自律監(jiān)管、合作監(jiān)管是一種及其有效的規(guī)制策略。共享經(jīng)濟通過共享平臺，為雙方需求提供平臺交易，共享公司在掌握雙方交易信息的同時，全程監(jiān)控雙方共享行為，并對不誠行為進行懲治，這樣既可以推動平臺發(fā)展，還能監(jiān)管交易的有序進行。此外，平臺公司還可以構(gòu)建聲譽機制，雙方根據(jù)服務(wù)情況進行互評，平臺再根據(jù)這些評價做出規(guī)制行為。

混合規(guī)制模式在具體的實施過程中，還需注意幾點。第一，高度重視共享經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的沖擊影響。共享公司應(yīng)該接受社會監(jiān)管，為政府和傳統(tǒng)企業(yè)承擔一定的社會責任，營造合法運營市場環(huán)境。第二，積極配合地方政府。共享經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然，地方政府要大力支持和保護，但也要高度重視共享公司在經(jīng)營過程中所帶來的負面影響。在處理方式上，地方政府應(yīng)該結(jié)合共享經(jīng)濟的優(yōu)勢采取揚長避短的策略。共享平臺要積極配合地方政府，不以創(chuàng)新為由逃避法律、規(guī)避監(jiān)管，要充分利用其自身優(yōu)勢積極與地方政府合作，必要時主動承當一些相關(guān)的社會責任。第三，需找合作監(jiān)管交接點。共享公司要以緩解交通擁堵、實現(xiàn)閑置資源的有效利用等為目標，尋求與地方政府的連接點。應(yīng)處理好網(wǎng)絡(luò)無界與安全保護的關(guān)系。共享經(jīng)濟基于互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)保護好交易雙方信息，共享經(jīng)濟也可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行跨國交易，但同時也要特別謹慎，尤其在涉及國家經(jīng)濟、社會安全等方面時需提高警惕性，構(gòu)建一套安全審查機制進行有效監(jiān)管審查。

四、結(jié)束語

總而言之，共享經(jīng)濟的出現(xiàn)，雖然發(fā)展前景很好，但也存在一定的缺陷，為此，對其進行法律規(guī)制是發(fā)展的需要。面對共享經(jīng)濟，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管思維，結(jié)合規(guī)制手段，避免共享公司擾亂市場，危及社會安全、社會經(jīng)濟，健全監(jiān)管體系，借助法律途徑合理有效地進行規(guī)制，促進共享經(jīng)濟走向合法的發(fā)展道路。共享經(jīng)濟盤活了閑置人員、閑置設(shè)備，優(yōu)化了資源配置。本文以“專車”類共享經(jīng)濟為代表，針對一些問題提出一些見解，期待未來共享經(jīng)濟、共享專車發(fā)展越來越好。