呂紅敏

汝陽縣住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心 河南洛陽 471200

1 公租房小區(qū)疫情防控表現(xiàn)回顧

公共租賃住房（簡稱公租房）是屬于社會保障性住房的類型，具有福利性質(zhì)。公租房是區(qū)別于商品房小區(qū)和一般的城市社區(qū)。它有著自身的特點(diǎn)，基于此特點(diǎn)的存在，對于其管理就存在著一定的難度。尤其是在今年的疫情爆發(fā)后這種管理難度再次升級。在此次嚴(yán)峻的形勢下，公租房要以其強(qiáng)有力的監(jiān)管制度，和監(jiān)管人員的額共同協(xié)助，共同面對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

1.1 市場化服務(wù)發(fā)揮了托底保障作用

公租房的福利性質(zhì)使其對政府有著強(qiáng)烈的依賴性，對公益性、公共性服務(wù)有著特殊的需求。因此，公租房運(yùn)營管理的重任自然就落在了具有政府背景的企業(yè)身上。通過北京和上海這兩個最具先進(jìn)性的城市的事例來看，由政府出資成立國有企業(yè)負(fù)責(zé)公租房供給和運(yùn)營，政府在公租房的管理中扮演者一個大管理者的角色，并且具有其鮮明的特色[1]。

1.2 物業(yè)管理和網(wǎng)格化社區(qū)管理共同起到了基礎(chǔ)保障作用

在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，社區(qū)進(jìn)行了網(wǎng)格化的管控措施，這些防控措施發(fā)揮了重要作用，構(gòu)筑了一道疫情防控的嚴(yán)密防線。與此同時，小區(qū)的物業(yè)管理也根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行了一系列的措施應(yīng)對，制定出相應(yīng)的住戶防護(hù)措施，并針對小區(qū)的住戶采取了相應(yīng)的防疫手段。在公租房所在的小區(qū)物業(yè)，所要承擔(dān)的此項工作更為繁重，但是相關(guān)的物業(yè)管理將工作落實(shí)到了實(shí)處，對公租房小區(qū)的工作和社區(qū)管理者一起起到了基本的保障作用。

2 公租房小區(qū)疫情防控普遍存在的問題

公租房小區(qū)在抗擊疫情的斗爭中既展示了良好的精神狀態(tài)和顯著的制度優(yōu)勢，其成功經(jīng)驗值得總結(jié)，但也暴露出工作中存在的缺點(diǎn)和不足。

2.1 源頭治理方面的問題

（1）小區(qū)物業(yè)等相關(guān)的防空功能不到位。在一些城市的公租房物業(yè)管理中，由于所居住的住戶比較繁雜，物業(yè)的相關(guān)管理工作就比較的困難。當(dāng)此類的難度升級后，相應(yīng)的物業(yè)管理等方面就會出現(xiàn)一定的治理問題需要解決[2]。

（2）項目選址不便于生活。部分公租房項目選址在城市新區(qū)或近郊區(qū)，交通、購物、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施不成熟，導(dǎo)致低收入家庭購物難、就學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題凸顯，甚至影響新生代的教育和就業(yè)。比如，疫情期間公交停運(yùn)后，住戶生活非常不便。

2.2 應(yīng)急處置方面的問題

（1）缺乏應(yīng)急處理機(jī)制。公租房小區(qū)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的經(jīng)驗不足，管理人員沒有疫情防控的知識與經(jīng)驗，缺乏具有專業(yè)背景的人員對防疫、隔離進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）防控工作壓力較大。公租房管理、運(yùn)營機(jī)構(gòu)除了維持小區(qū)的正常秩序外，還要承擔(dān)人員排查、護(hù)送病患、購買物資等工作。尤其是面對在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體時人手嚴(yán)重不夠，難免造成住戶的不滿意。

3 總結(jié)防控經(jīng)驗，提升治理水平

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控已從應(yīng)急狀態(tài)進(jìn)入常態(tài)化防控狀態(tài)。隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課全面推進(jìn)，人員流動、聚集更加頻繁，給疫情防控工作帶來新的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步提升公租房小區(qū)治理水平，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作。

3.1 優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計理念

一是公租房項目規(guī)劃設(shè)計要從有利于防疫隔離的角度考慮，要重視整體設(shè)計，遵守統(tǒng)一規(guī)劃，空間布局合理。在建筑時要考慮到建筑的規(guī)模、通風(fēng)情況、各個交通區(qū)之間的距離等方面。要處理好交通組織與隔離防疫的關(guān)系，盡量實(shí)現(xiàn)人車分流，不便分流的地方讓機(jī)動車沿小區(qū)邊緣行走，方便疫情暴發(fā)時封閉隔離管理。

3.2 保證公租房的消防安全

公租房在建設(shè)時，要注重對消防措施的設(shè)置。因為公租房不同于一般的住宅小區(qū)，其所居住的人群比較雜亂，當(dāng)有不同職業(yè)種類的人群居住時，公租房的消防問題就必須引起重視。建設(shè)單位要將公租房的消防設(shè)施進(jìn)行復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，以便應(yīng)對一些突發(fā)情況。

3.3 加大公租房物業(yè)管理力度

公租房因為具有政府福利的性質(zhì)，所以在對于公租房的管理中。是需要相關(guān)的物業(yè)部門作出更好地條例制定，以便及時的應(yīng)對可能會出現(xiàn)的公租房各類問題。在對公租房的物業(yè)管理中，要實(shí)時的根據(jù)所居住用戶的需求以及實(shí)際的情況進(jìn)行相關(guān)的管理。

3.4 擴(kuò)大信息技術(shù)運(yùn)用范圍

隨著5G時代的到來，政府治理會趨向采用數(shù)字化、信息化和智能化的方式，這也將是公租房管理的一大趨勢。在公租房的發(fā)展中，要做好長期的發(fā)展規(guī)劃，利用現(xiàn)代的新技術(shù)，加大對智慧管理的資金投入和人才培養(yǎng)支持力度。加快實(shí)現(xiàn)公租房遠(yuǎn)程、實(shí)時、動態(tài)管理?？梢栽诰W(wǎng)上推出相關(guān)的公租房辦理事項。與此同時，增加網(wǎng)格巡查系統(tǒng)，基于公租房的信息統(tǒng)計，完成公租房有關(guān)疫情的一系列事項，提升政府防控管理效率。

4 結(jié)語

公租房作為保障性住房的主要類型，具有福利性質(zhì)，投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營的全生命周期都離不開政府的支持和參與。由于公租房小區(qū)特殊困難群眾多、矛盾多、訴求多，對公益性、公共性服務(wù)有著特殊的需求，后期運(yùn)營管理工作難度較大，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)時承受的防控壓力更大。這次疫情大考是對公租房管理體系和治理能力的一次檢驗，公租房管理部門要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，從源頭治理上、機(jī)制保障上、應(yīng)急處理能力上查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)造出有利于切斷傳播渠道、保護(hù)易感人群的生活環(huán)境。