文/閆先東 編輯/吳夢(mèng)晗

6月8日至10日，習(xí)近平總書記赴寧夏視察，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)，并就推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，為寧夏金融外匯服務(wù)工作指明了方向。外匯局寧夏回族自治區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“寧夏分局”）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在寧夏視察的重要講話精神，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了運(yùn)用外匯政策扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，為未來繼續(xù)發(fā)揮外匯管理部門的力量，助力全區(qū)決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力保障寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展

寧夏地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊。鑒此，寧夏分局在推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，緊跟形勢(shì)需要，精準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)建立可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2020年以來，寧夏分局統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疏通外匯政策綠色通道，推行“急事急辦、特事特辦、網(wǎng)上辦理”，支持防疫物資跨境采購374.2萬美元；幫助相關(guān)企業(yè)辦理境外融資登記金額2600萬歐元，年利率僅為1.2%；推廣區(qū)塊鏈服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)零跑腿”。上半年，企業(yè)采用“鏈上非接觸”方式辦理備案付匯業(yè)務(wù)8328.2萬美元。下一步，寧夏分局將繼續(xù)深化“放管服”改革，提升貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本項(xiàng)目等方面外匯服務(wù)的效率，指導(dǎo)銀行落實(shí)好各項(xiàng)便利化外匯政策，便利市場(chǎng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。要以更加精準(zhǔn)、更加有力的政策供給，加快解決涉外市場(chǎng)主體關(guān)切的有關(guān)投融資和服務(wù)便利化方面的問題，最大限度地對(duì)沖疫情的負(fù)面影響，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資建立可預(yù)期、可信賴的外匯營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二是精準(zhǔn)打通政策堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，提升外匯管理政策的直達(dá)性。積極傳導(dǎo)外匯政策是各級(jí)外匯管理部門的職責(zé)和使命。為在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中全面提升精準(zhǔn)服務(wù)水平，確保外匯政策落細(xì)落地，直達(dá)涉外市場(chǎng)主體，寧夏分局在外匯服務(wù)中努力探尋政策落地過程中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，對(duì)有特殊困難的企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)送政策、解難題，以實(shí)現(xiàn)外匯政策精準(zhǔn)滴灌。2020年以來，針對(duì)疫情給涉外企業(yè)帶來的影響，寧夏各地外匯管理部門開展了一系列“送政策、解難題”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)主動(dòng)走訪企業(yè)，提供上門服務(wù)，并按照“依法依規(guī)、應(yīng)辦盡辦、用足政策、特事特辦”的原則，先后幫助轄內(nèi)20余家企業(yè)解決了跨境融資、資金匯出、收付匯等方面的問題，回應(yīng)了政策訴求；涉及資金約3.5億元人民幣，有效緩解了一些涉外企業(yè)資金緊缺的燃眉之急。此外，寧夏分局還聯(lián)合相關(guān)部門開展線上線下政策宣傳十余場(chǎng)，受眾面達(dá)8000余人，惠及企業(yè)600余家，有效擴(kuò)大了外匯政策知曉面和覆蓋面。下一步，寧夏分局將持續(xù)跟蹤政策運(yùn)用情況，及時(shí)掌握政策傳導(dǎo)過程中出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，在政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力幫助涉外主體紓困解難。

三是積極對(duì)接特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。寧夏分局將外匯政策支持與寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相融合，做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向在哪里，外匯政策服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。大力支持寧夏枸杞、灘羊、葡萄酒、冷涼蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極傳導(dǎo)外匯管理政策，提高對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涉外企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化的水平。采取有效措施為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供更高效的外匯政策服務(wù)，幫助寧夏特色商品與產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

用足外匯政策，全力推動(dòng)寧夏對(duì)外開放取得新突破

習(xí)近平總書記指出，開放不足是制約寧夏發(fā)展的突出短板。當(dāng)前，寧夏面臨建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等多個(gè)機(jī)遇，需要將國(guó)內(nèi)開放與國(guó)際開放相結(jié)合，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，著力推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開放新格局。

一是發(fā)揮好外匯政策的支持作用，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。重點(diǎn)是厘清寧夏對(duì)外開放突破點(diǎn)，充分發(fā)揮外匯政策的服務(wù)和支持功能。搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”的機(jī)遇，積極對(duì)接綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需求，推動(dòng)涉外企業(yè)擴(kuò)大開放。近年來，寧夏與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，2020年上半年與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的跨境收支總額達(dá)26253萬美元，占同期跨境收支總額的17.3%。剔除個(gè)別企業(yè)大額境外發(fā)債、購買股權(quán)等因素后，跨境收支總額占比為24.6%，較2019年同期提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)寧夏涉外經(jīng)濟(jì)加快對(duì)外開放中，各相關(guān)部門加強(qiáng)了政策互補(bǔ)和協(xié)調(diào)配合，在穩(wěn)就業(yè)、保民生中聚焦企業(yè)實(shí)際需要，實(shí)行政策組合服務(wù)，發(fā)揮“幾家抬”的作用，聚集多方合力，共同推動(dòng)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。

二是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，穩(wěn)住寧夏外資外貿(mào)基本盤。海外疫情的蔓延擴(kuò)散，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈均造成嚴(yán)重沖擊，寧夏涉外經(jīng)濟(jì)也受到較大影響。統(tǒng)籌平衡好疫情防控常態(tài)化和涉外經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展，是當(dāng)前工作的重中之重。對(duì)于涉外企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難——融資問題，外匯政策要發(fā)揮好保障服務(wù)作用，幫助涉外企業(yè)，特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，多渠道籌集資金，以緩解其融資難、融資貴等問題，穩(wěn)住全區(qū)外資外貿(mào)基本盤。疫情發(fā)生以來，寧夏分局充分利用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)銀企貿(mào)易融資供需對(duì)接，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行為企業(yè)累計(jì)辦理出口應(yīng)收賬款融資426.2萬美元。

三是大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進(jìn)轄區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效。寧夏分局遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，按照“服務(wù)實(shí)體、便利開放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求，積極對(duì)接貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷優(yōu)化外匯服務(wù)，便利相關(guān)外匯業(yè)務(wù)辦理，提升跨境資金結(jié)算效率；同時(shí)，持續(xù)跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展和政策運(yùn)用情況，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體外匯業(yè)務(wù)的新訴求。

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全力支持寧夏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

一是積極扶持扶貧產(chǎn)業(yè)，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在送政策、解難題服務(wù)中，要高度關(guān)注涉外扶貧企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，特別是把解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮較大作用的涉外扶貧企業(yè)作為政策扶持重點(diǎn)，深入了解涉外企業(yè)面臨的問題和困難，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，想方設(shè)法為企業(yè)破解貿(mào)易支付便利化、跨境融資等方面反映的突出問題，為全區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)外匯力量。

二是牢固樹立底線思維，打好防范外匯領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)更加復(fù)雜，外匯領(lǐng)域面臨的防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)也更加艱巨繁重。鑒此，要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，時(shí)刻關(guān)注中美貿(mào)易摩擦和國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，以堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)外匯市場(chǎng)的監(jiān)管，以更大的力度打擊外匯領(lǐng)域各類違規(guī)行為，促進(jìn)外匯市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，凈化外匯領(lǐng)域的金融生態(tài)，切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，為轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三是不斷增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，深入踐行“金融為民”的理念。外匯領(lǐng)域各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入踐行“為人民服務(wù)”的宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，把破解人民群眾的操心事、煩心事、揪心事作為最重要的政治任務(wù)，全力推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、保民生的各項(xiàng)工作。要以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)干精神破解涉外企業(yè)難題，推動(dòng)轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。