李亭亭

（吉林財經大學，吉林 長春 130000）

一、打造東北亞區(qū)域金融服務中心的機遇和挑戰(zhàn)

吉林省作為我國向北開放的重要窗口，“一帶一路”建設為其全面開放的新格局形成創(chuàng)造機會。目前，中國與區(qū)域內的俄羅斯、韓國、蒙古等國家簽訂雙邊本幣互換協(xié)議已經超過5300億元人民幣，隨著“一帶一路”倡議實施，打造以銀行服務為基礎的東北亞區(qū)域金融服務中心，不僅可以加強與相關國家金融合作，推進人民幣跨境結算，擴大東北亞區(qū)域國家貿易、投資合作空間；充分發(fā)揮東北亞區(qū)域性金融中心的窗口作用，實現(xiàn)貨幣、資本、技術和服務等要素的流動，提高我省對外開放開發(fā)水平，形成新的經濟增長點。

當前，我省已經具備一定的區(qū)域金融服務基礎。吉林省毗鄰俄羅斯，省內琿春口岸是吉林省通往俄羅斯主要物流通道，邊境貿易蓬勃發(fā)展，琿春農村商業(yè)銀行為兩國邊貿和旅游提供貨幣兌換服務。省內工農中建四大行均已開辦了韓元存款、結售匯以及中-韓單向匯款業(yè)務；吉林延邊是長期以來對韓貿易和勞務輸出的重要區(qū)域，并已輻射全省。

近年來東北亞經貿合作日益深化，經貿融合程度不斷提升。除了歐盟和美國，東北亞區(qū)域內國家的日本和韓國與中國互為重要的貿易伙伴。隨著“一帶一路”建設發(fā)展，中俄蒙經濟走廊、遼寧沿海經濟帶、實施東北振興戰(zhàn)略、琿春國際合作示范區(qū)開發(fā)開放等加快了區(qū)域合作，為區(qū)域各國進一步開展的金融合作涌入新的動力。另外，東北亞區(qū)域內各國發(fā)展水平不同，資源稟賦具有較強的互補性，例如日本和韓國在高新技術和中高端制造領域發(fā)展較為突出，俄羅斯、朝鮮自然資源豐富，域內經濟貿易合作具有堅實的現(xiàn)實基礎和較好的發(fā)展前景，也為區(qū)域金融服務中心建設提供了新的機遇。

當然，打造區(qū)域金融服務中心面臨諸多挑戰(zhàn)。首先東北亞各國家間的國土紛爭非常復雜，矛盾由來已久，政治層面的不確定性因素較多，這給所有提供相關服務的金融機構帶來較高的國家風險。其次，區(qū)域內各國的政治制度、資源、經濟發(fā)展水平、金融開放程度等方面都具有很大的差異，各國間開展金融業(yè)務、進行金融合作會存在較大的制度和規(guī)則的差異，因此操作風險也不容忽視。另外，區(qū)域內尚未形成明確的結算規(guī)則，支付結算基礎措施仍不夠完備，本幣結算途徑不暢，大量現(xiàn)鈔游離于銀行體系之外，存在較高的監(jiān)管風險。

二、建設東北亞區(qū)域金融服務中心的可行路徑

一是，依托韓元跨境流動和結算的優(yōu)勢，允許省內符合條件的金融機構繼續(xù)開辦韓元存款、匯兌和現(xiàn)鈔業(yè)務，形成統(tǒng)一的“韓元報價平臺系統(tǒng)”，提高外幣流動性，降低匯率風險。并在此基礎上逐步開展其他本幣業(yè)務，逐步完善區(qū)域金融服務功能。同時積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動省內金融機構利用當?shù)乜诎秾崿F(xiàn)跨境輸送外幣現(xiàn)鈔，降低業(yè)務成本，為進一步開展國際金融合作提供基石。

二是，在大圖們江次區(qū)域經濟合作基礎上拓展金融服務。圖們江開發(fā)項目提出已有30年，是東北亞區(qū)域內各政府之間僅有的多邊合作。從近期看，圖們江區(qū)域合作新契機是由“一帶一路”不斷推進帶來的，為各國加強了融資能力，解決資金短板，加強區(qū)域內基礎措施的相互溝通。我省在利用長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的價值同時，應積極引導本省金融機構參與相關項目建設，加強同境外金融機構的往來，創(chuàng)新金融產品，提供配套的投融資等金融服務。

三是，進一步擴大本幣結算范圍。省內銀行應與東北亞區(qū)域內其他各個國家的銀行建立代理行關系，簽訂本幣結算協(xié)議、互設本幣賬戶，放寬雙邊本幣結算的限制。推進更為便利的企業(yè)融資和清算服務，推動跨境資金雙向快速地流動，使東北亞區(qū)域經貿合作得到更為堅實的金融支撐。

三、建立東北亞區(qū)域金融服務中心的政策建議

進一步加大金融機構跨境交易和服務范圍。在我國不斷擴大金融業(yè)開放、減少資本項目可兌換限制的背景下，適度擴大境內外金融機構與境內外金融市場相互參與的范圍，與境外金融機構建立多種形式的代理行關系，提高境內機構金融服務和具備國際金融市場參與能力。

探索建立統(tǒng)一的區(qū)域外匯市場。外匯市場是最容易達到國際化的金融市場，可以運用構建區(qū)域外匯市場先行區(qū)的方法，推進更為便利的企業(yè)融資和清算服務，推動跨境資金雙向快速地流動，充分發(fā)揮區(qū)域外匯市場作為東北亞區(qū)域性金融中心的窗口作用。

增強對跨境資金流動的監(jiān)督，形成風險警示機制。建立區(qū)域金融服務中心，提升區(qū)域內更加自由、更為便利的資金跨境流動和交易結算水平，需要有效的、完備的跨境資金流動監(jiān)測作為支撐，以防止資金異常流動甚至發(fā)生資本外逃的風險。地方金融監(jiān)管機構需要強化風險防范意識，構建風險警示機制，建立風險警示的指標體系，加強對跨境資金流動的監(jiān)管。