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        因地制宜“一企一策”,多點發(fā)力、梯次推進“三項制度”建設(shè)

        2020-11-26 12:41:01馮科捷
        西部論叢 2020年3期
        關(guān)鍵詞:三項制度因地制宜

        摘 要:本文從“三項制度”及“一企一策”兩項制度要求出發(fā),結(jié)合崗位管理辦法、“五位一體”管理辦法等通用制度,按照市公司本部和縣公司兩個層級,依托崗位管理、績效管理等體系,詳盡分析了M供電公司落實三項制度及“一企一策”要求的主要方法,從新局面、新常態(tài)、新舉措、新觀念、新體系五個方面闡述落地實施過程??偨Y(jié)提煉了新的工作方式方法,建立與市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、能夠充分調(diào)動各類職工積極性的企業(yè)用人和分配制度,為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的人力資源保障。

        關(guān)鍵詞:因地制宜;“一企一策”;多點發(fā)力;梯次推進;“三項制度”

        一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述

        (一)專業(yè)管理背景

        電力行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全、市場競爭的日益激烈,企業(yè)的壟斷地位被打破,經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。面對電力體制改革新形勢,供電企業(yè)必須深入落實三項制度改革,積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)深化改革的重要部署。

        (二)專業(yè)管理理念

        三項制度改革是指國務(wù)院針對國企的三項制度改革,簡稱“三能”機制:管理人員能上能下機制、收入能增能減機制、員工能進能出機制。

        二、主要管理做法

        (一)落實三項制度及“一企一策”要求主要方法分析。

        1.調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)。

        改革不適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)組織體系,減少管理層次,控制管理幅度,使各部門之間做到責(zé)權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運轉(zhuǎn)高效。公司撤銷了培訓(xùn)機構(gòu),優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所設(shè)置,開展集體企業(yè)改革改制工作,初步完成了調(diào)整、精簡企業(yè)組織機構(gòu)工作。

        2.加強對管理人員的考評。企業(yè)對管理人員實行定量考核與定性評價相結(jié)合的考評制度。對于年度考核不合格的人員實行降崗培訓(xùn),仍然不合格的調(diào)離現(xiàn)崗。此方法明確了管理人員離崗條件,優(yōu)勝劣汰,保證管理崗位人員上崗就必須勝任工作。

        3.加強對管理人員的培訓(xùn)。切實提高管理人員素質(zhì)。對關(guān)鍵、特殊崗位的管理人員要實行持證上崗制度,上崗前進行必要的崗位知識和技能培訓(xùn)。

        4.加強以崗位管理為核心的勞動紀(jì)律管理。建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動管理的配套規(guī)章制度,規(guī)范獎懲辦法,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律。對違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的職工,應(yīng)按規(guī)定予以處理,情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法解除勞動關(guān)系。

        5.實行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。建立以崗位工資為主的基本工資制度,績效工資與公司經(jīng)濟效益相聯(lián)系,隨之上下浮動,與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤,真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。此方法落實三項制度中的收入能增能減機制,合理拉開了差距。

        (二) 公司落實三項制度及“一企一策”要求實施過程。

        1.新局面:系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌部署,改革試點砥礪前行

        近年來,公司將三項制度及“一企一策”工作統(tǒng)籌開展,確定了推動管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出、完善績效考核管理、完善人才開發(fā)和使用機制、推進人才發(fā)展體制改革等6方面改革任務(wù),確定了市公司及1家縣公司試點單位。試點單位認(rèn)真編制試點工作方案和改革方案,堅持方案服從需要、效率服從質(zhì)量,邊謀劃邊推動、邊試點邊完善。

        2.新常態(tài):織密制度狠抓落實,干部能上能下漸成常態(tài)

        健全剛性制度狠抓落實是推動能上能下的重中之重。為此公司修訂強化制度改革,從制度層面明確了可衡量、可比較、可操作的“能下”標(biāo)準(zhǔn),亮明了紅線、懸起了戒尺。試點單位健全職員職級管理體系,拓展多元化管理人員發(fā)展通道,使管理人員下有去處、上有通道。實行職員職級與干部職位不兼任的原則,在此基礎(chǔ)上探索干部離任后與職員職級崗位與匹配問題。同時試點單位干部員工全體起立競聘,干部人員全面調(diào)整。通過以上各種措施,干部人員實現(xiàn)了崗位能上能下,漸成常態(tài)管理。

        3.新舉措:差異化多元化分配,收入能增能減激活力

        近年以來,公司探索完善內(nèi)部薪酬分配機制,效益導(dǎo)向和價值導(dǎo)向得到體現(xiàn)。一是薪酬套改配套工作逐步落實。出臺績效工資(獎金)分配辦法,重新設(shè)立崗位類別系數(shù)和職務(wù)類別系數(shù),向生產(chǎn)一線人員傾斜,解決了工資套改中管理和技能人員工資增長不平衡的矛盾。二是在差異化薪酬分配上,結(jié)合人才成長通道實施,在公司內(nèi)部探索設(shè)置體現(xiàn)崗位價值和員工勝任能力的薪酬結(jié)構(gòu),加大考核分配力度,杠桿功能有效發(fā)揮。探索寬帶薪酬機制、加強薪酬分配監(jiān)控、強化福利政策補充激勵作用,適當(dāng)拉開收入分配差距。

        4.新觀念:動真碰硬疏導(dǎo)結(jié)合,員工能進能出增動力

        公司按照“一企一策”“一專業(yè)一方案”策略,制定各類用工配員標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)間優(yōu)化配置方案。針對各專業(yè)人員配置現(xiàn)狀,結(jié)合定員測算工作,科學(xué)客觀確定各專業(yè)長期用工指導(dǎo)線,優(yōu)化存量人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu),下大力氣破解超員專業(yè)間結(jié)構(gòu)性超缺員問題,推動缺員專業(yè)常規(guī)和一般業(yè)務(wù)外包工作。以完成“人力資源計劃完成率”為基礎(chǔ),扭轉(zhuǎn)“增業(yè)務(wù)就要增人、增機構(gòu)”的慣性思維,處理好“一方面人才浪費、一方面人力缺乏”的問題,有效解決“總量超員、結(jié)構(gòu)性缺員”問題。真正做到各專業(yè)間人員能進能出,動真碰硬疏導(dǎo)結(jié)合,增強各專業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭優(yōu)勢。

        5.新體系:夯實基礎(chǔ)技術(shù)支撐,保障改革行穩(wěn)致遠

        公司大力推進崗位管理體系建設(shè),把崗位管理作為改革突破口,形成了一整套崗位管理辦法、崗位評估技術(shù),契約化理念不斷增強。加強和規(guī)范供電企業(yè)崗位管理,基于“五位一體”的工作分析方法確定組織機構(gòu)和崗位職責(zé)、建立崗位任職資格體系、形成崗位說明書;基于“五位一體”的崗位價值評估方法構(gòu)建崗位價值評估模型、實施崗位價值評估、依據(jù)評估結(jié)果確定崗位崗級。

        績效考核體系是企業(yè)“三能”機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障系統(tǒng),只有考核較真,“三能”才會到位。目前公司已建設(shè)完成導(dǎo)向清晰、評價科學(xué)的績效考核體系。一是完善企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系,加強經(jīng)營效益和短板考核,增強業(yè)績考核對公司戰(zhàn)略支撐作用。二是完善管理機關(guān)目標(biāo)任務(wù)制考核體系。制定和推廣實施細(xì)則,實行“量、質(zhì)、期”三維量化考核評價,促進部門協(xié)同,提升管理機關(guān)工作績效。

        三、總結(jié)

        當(dāng)前電力改革、國企三項制度改革全面推進,公司積極適應(yīng)外部改革要求,目前已呈現(xiàn)出多點發(fā)力、梯次推進的良好態(tài)勢,制度已逐漸完善、體系建設(shè)日趨成熟、落地過程輕車熟路,“三能”機制建設(shè)邁出新步伐,為公司持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的人力資源保障。

        作者簡介:馮科捷(1985-),男,江蘇溧陽人,中級,研究方向:人力資源管理。

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