周洋

摘 要：維修系統(tǒng)直接關(guān)系到飛行運(yùn)行安全，加強(qiáng)安全管理體系（本文簡(jiǎn)稱SMS）建設(shè)對(duì)維修系統(tǒng)正確穩(wěn)定運(yùn)行具有積極意義。自2008年4月局方下發(fā)SMS安全管理體系建設(shè)要求以來(lái)，民航各單位紛紛響應(yīng)建立了屬于自己的SMS，但執(zhí)行中還有各種問(wèn)題。本文將闡述部分問(wèn)題及解決建議。

關(guān)鍵詞：民航;安全管理;問(wèn)題分析

0.引言

近年我國(guó)航空業(yè)迅速蓬勃發(fā)展，飛行員需求量迅速增加，隨之帶來(lái)的飛行訓(xùn)練量、飛機(jī)使用率、定檢排故工作量的增多。而飛機(jī)作為一種精密、復(fù)雜且運(yùn)行在高空的機(jī)器，維修過(guò)程中些微隱患都可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，造成惡劣后果。SMS可以對(duì)維修過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、監(jiān)督以及控制，前移安全關(guān)口，提升安全管理水平，保證飛行安全。因此如何保證SMS的正確合理運(yùn)行就是各單位要面臨的首要問(wèn)題。

1. SMS現(xiàn)狀及問(wèn)題

航空安全發(fā)展經(jīng)歷了技術(shù)因素時(shí)代、人為因素時(shí)代、組織機(jī)構(gòu)因素時(shí)代，各維修單位也越來(lái)越注重組織系統(tǒng)安全，建立了各自的SMS，事故率從十年前的與世界水平相當(dāng)降低到現(xiàn)在的1/11，取得了顯著成效，但SMS仍存在一些問(wèn)題。

（1）安全管理人才短缺

我國(guó)航空業(yè)起步晚發(fā)展快，民航局、各單位管理法規(guī)更新較快，人員培訓(xùn)進(jìn)度不能滿足要求，對(duì)規(guī)章法規(guī)理解滯后，規(guī)則意識(shí)不足。安全管理類人員短缺，沒(méi)有足夠的專業(yè)培訓(xùn)及環(huán)境支撐安全管理人員的成長(zhǎng)，SMS發(fā)展遇到瓶頸。

（2）信息化安全管理能力不足

隨著科技進(jìn)步，很多單位構(gòu)建了安全管理信息平臺(tái)，涵蓋差錯(cuò)、隱患信息上報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估評(píng)分，隱患問(wèn)題分析、整改閉環(huán)等內(nèi)容。然而部分單位信息化方面人才不足，不能合理使用科技帶來(lái)的便利，導(dǎo)致安全管理工作效率不高，占用太多不必要時(shí)間，人員參與安全工作的積極性不高。

（3）管理脫節(jié)流于形式

SMS流于表面，不能達(dá)到全員參與的效果，管理人員高度重視，一線人員因業(yè)務(wù)工作不愿或無(wú)法付出足夠精力完成安全管理工作。最后的結(jié)果往往是，安全管理人員任務(wù)繁重，表面看起來(lái)安全管理形式多樣覆蓋面廣，各類文件報(bào)告滴水不漏，實(shí)際情況根本無(wú)法發(fā)揮SMS功能，淪為形式工程。

從事風(fēng)險(xiǎn)管理人員長(zhǎng)期不參與一線工作，無(wú)法獲悉最新、有效、真實(shí)的情況，不能真正識(shí)別出危險(xiǎn)源;一線人員怕增加自身工作量不愿上報(bào)發(fā)現(xiàn)的細(xì)微危險(xiǎn)源。在風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別危險(xiǎn)源過(guò)程中，很難做到集思廣益，可能只有固定的幾個(gè)人甚至不是直接接觸人員進(jìn)行，往往識(shí)別出的問(wèn)題單一膚淺不能與生產(chǎn)運(yùn)行緊密結(jié)合，達(dá)不到預(yù)期效果。

（4）安全文化建設(shè)不足

SMS源自于西方，西方文化與東方文化有著顯著差異。只強(qiáng)調(diào)安全不結(jié)合文化是冰冷的沒(méi)有生命力的，很難發(fā)揮SMS的效能。例如在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因調(diào)查、糾正整改工作中，不敢對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深層次挖掘，整改內(nèi)容搞中庸虎頭蛇尾，往往導(dǎo)致問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)無(wú)法徹底解決。

2.建議

（1）加強(qiáng)人才建設(shè)

各單位應(yīng)制定合理科學(xué)的安全管理類人員培訓(xùn)計(jì)劃，選擇主觀能動(dòng)性責(zé)任心較強(qiáng)人員通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等加強(qiáng)其安全管理業(yè)務(wù)能力，提高綜合素養(yǎng)。再由高水平安全管理人員建立安全管理團(tuán)隊(duì)從上至下帶動(dòng)單位整體安全管理效能的提升，良好的安全管理意識(shí)、環(huán)境帶動(dòng)整體水平提升，互相促進(jìn)。

（2）加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著科技進(jìn)步民航業(yè)發(fā)展，信息化安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求也會(huì)越來(lái)越高。我國(guó)民航系統(tǒng)需要持續(xù)加大對(duì)安全管理信息化的投入，提高安全管理信息化建設(shè)水平，建立安全管理信息化機(jī)制，分類型確定信息管理報(bào)告方式，使全體人員能夠主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告相關(guān)信息，用信息系統(tǒng)為民航安全管理提供保障。

（3）健全完善機(jī)制

各單位制定部門、人員崗位責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到位不流于形式，制定安全績(jī)效實(shí)施管理辦法，將其融入到整個(gè)管理制度中。對(duì)上報(bào)有效信息的人員給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高參與安全管理工作的積極性。

安全管理人員不能坐在辦公室拍腦袋，要制定交流機(jī)制，定期參與一線工作熟悉工作環(huán)境，全方位了解本單位工作制度、工作內(nèi)容。

增加安全管理的形式，利用網(wǎng)絡(luò)、軟件的科技優(yōu)勢(shì)節(jié)約參與人員的時(shí)間、精力，在不占用不必要時(shí)間的情況下便捷高效的開(kāi)展各類安全工作，防止人員出現(xiàn)厭煩、抵觸情緒。

（4）傳統(tǒng)文化與安全文化相融合

將安全文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。例如，儒家文化注重社會(huì)道德，提倡“仁愛(ài)”觀念，善待人、友愛(ài)人，從而敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，在安全上始終保持如履薄冰的謹(jǐn)慎心態(tài)。從而提升道德的自覺(jué)性和自律性，產(chǎn)生出 “仁者安仁、 仁者不憂、 仁者無(wú)敵”的管理效果，能夠補(bǔ)充法律法規(guī)的不足，加強(qiáng)法律法規(guī)的效果。

澄清國(guó)人心中對(duì)某些傳統(tǒng)文化的誤解，如中庸之道。中庸一直是我國(guó)傳統(tǒng)文化的核心觀念，它的智慧一直受到歷代圣賢的推崇?？上Ы倌陙?lái)，這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想被人們誤解甚深，把它理解為模棱兩可的和稀泥、隨意妥協(xié)的老好人、凡事不冒頭不冒尖、無(wú)原則的處世之道等。其實(shí)儒家中的“中庸之道”指的是將一件事做到恰到好處，不浪費(fèi)益處也不涉足壞處。安全管理的角度來(lái)說(shuō)就是以最小的代價(jià)換取最大的安全，既不是無(wú)休止的講安全也不是為了利益犧牲安全，這需要決策者能夠把握其中的平衡。

3.總結(jié)

安全是民航的生命線，是所有工作的重中之重，關(guān)系到民航業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我們要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的安全工作方法，正視SMS中的不足，不斷完善，有效提高SMS建設(shè)效率，以其為矛掃除安全隱患，建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫忠成，張中明.安全管理的“仁義禮智信”[J].建筑安全，2016，31（9）