劉奧運(yùn)

（伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，新疆 伊寧 835000）

學(xué)前教育作為教育體系的基礎(chǔ)部分，奠定整個(gè)教育體系的根基。隨著國家對(duì)學(xué)前教育的高度重視，諸如“入園難、入園貴”等民生共同關(guān)注的話題也逐步受到關(guān)注。2010年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育若干意見》以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020）》中就明確提出將學(xué)前教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。此外，學(xué)前教育普及普惠工程，公辦幼兒園建設(shè)力度加大，普惠性幼兒園占比提升，重點(diǎn)支持民族鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦幼兒園等建議的出臺(tái)，為學(xué)前教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。此外，《意見》還提到支持三種地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，其中，少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育就是其中之一。在十三五發(fā)展規(guī)劃中，也強(qiáng)調(diào)并支持民族地區(qū)大力發(fā)展公辦性幼兒園。由此可以看出：民族地區(qū)學(xué)前教育地位以及政府責(zé)任得到了滿足。此外，發(fā)展民族地區(qū)教育對(duì)于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族地區(qū)長足穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)研究回顧

教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究中，人力資本理論是最早闡述兩者關(guān)系的理論，典型的理論還有新經(jīng)濟(jì)增長、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長等理論?；谝陨侠碚摓榛A(chǔ)的定量研究普遍都認(rèn)為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。教育與經(jīng)濟(jì)的研究也越來越成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，主要研究有：王樹喬基于30個(gè)省、市、自治區(qū)的門檻面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為研究生教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有雙重門檻效應(yīng)；[1]陳霞基于1998-2015年省際的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板分位模型進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明高等教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較為顯著；[2]王邦權(quán)基于道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型認(rèn)為：省際高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用較為顯著，但民族地區(qū)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長低于全國平均水平；[3]趙嵐采用經(jīng)向基神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型探討高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：本科生招考數(shù)量、研究生招考數(shù)量、高等教育經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用分別為 0.23、0.45、0.32；[4]吳文輝通過建立聯(lián)立方程模型，認(rèn)為湖南省高等教育對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用；[5]唐文忠基于理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，分析高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：高等職業(yè)教育通過提供直接、間接等重要生產(chǎn)力方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，通過實(shí)證檢驗(yàn)的方法研究表明：高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著，但其邊際報(bào)酬率偏低；[6]蘇薈以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為研究視角，以中等職業(yè)教育為研究對(duì)象，認(rèn)為中等職業(yè)教育的固定資產(chǎn)投入、財(cái)政性投入等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有正向拉動(dòng)作用；[7]鐘無涯基于Uzawa分析框架，運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)方法、格蘭杰因果檢驗(yàn)等計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，探究高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系：高等職業(yè)教育投入、規(guī)模擴(kuò)張對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作用較為明顯；[8]馮為遠(yuǎn)基于灰色關(guān)聯(lián)法，認(rèn)為中山市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中呈中度相關(guān)，且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度逐步增強(qiáng)；[9]陳晉玲通過探討不同層次教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響：中等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著于高等教育，初等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響相對(duì)最小。[10]王小婷基于兩種方法道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)，估算江蘇省教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的貢獻(xiàn)率，研究結(jié)論都得出教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長有顯著作用；[11]王志揚(yáng)運(yùn)用盧卡斯模型，基于宏觀面板數(shù)據(jù)，研究結(jié)果表明基礎(chǔ)教育投入對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的增長且作用顯著。[12]王勝青基于隴南市的調(diào)查動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)，研究表明學(xué)前教育在園人數(shù)與專任教師、校舍建筑面積與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在長期協(xié)整關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到重要推動(dòng)作用；[13]宋乃慶通過構(gòu)建學(xué)前教育生產(chǎn)函數(shù)模型，得出學(xué)前教育投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.10%的結(jié)論。[14]鄭文虎認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)前教育的投資，對(duì)于兒童、父母和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)或更大經(jīng)濟(jì)體有著短、中、長期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響；[15]張玉梅基于西部邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查研究，認(rèn)為西部邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展與中心城市學(xué)前教育有巨大差異，其中經(jīng)濟(jì)與政策上的薄弱是其學(xué)前教育發(fā)展滯后的根本原因。[16]

對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)：教育與經(jīng)濟(jì)的研究中主要以中、高等教育，職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育為主。學(xué)前教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系少有研究，基于民族地區(qū)的研究幾乎沒有涉及。本文以民族地區(qū)學(xué)前教育為研究對(duì)象，主要探討學(xué)前教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同關(guān)系，以及區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展不平衡等一系列問題，并提出可行性的對(duì)策與建議。

二、研究方法

（一）研究對(duì)象

本研究主要為探討民族地區(qū)學(xué)前教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性，根據(jù)我國少數(shù)民族分布現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)梳理，民族地區(qū)主要包括：五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)（內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏、廣西）和貴州、云南以及青海三個(gè)省份。

研究變量選取。鑒于數(shù)據(jù)的可得性、連續(xù)性。本研究主要將在園人數(shù)（ZYRS）,專任教師（ZRJS）,校舍建筑面積（XSMJ）等作為變量指標(biāo)。

1.幼兒園在園人數(shù)

幼兒園在園人數(shù)作為衡量幼兒園發(fā)展規(guī)模與速度的重要指標(biāo)，反映一個(gè)國家和地區(qū)對(duì)幼兒教育普及的重視程度。因此，本研究選取各省份幼兒園在園人數(shù)指標(biāo)，本研究用“ZYRS”表示。

2.專任教師數(shù)量和校舍建筑面積

幼兒園專任教師數(shù)量、校舍建筑面積等指標(biāo)，能夠反映國家和地區(qū)的財(cái)政投入效果，可作為衡量學(xué)前教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，本研究中用“ZRJS”和“XSMJ”表示。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP

GDP可以反映國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀運(yùn)行狀況，以及人民生活的富裕程度，也可以比較各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)或一所幼兒園，其在園人數(shù)，校舍建筑面積，專任教師，GDP水平，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)長期均衡發(fā)展的系統(tǒng)，任何一個(gè)指標(biāo)過度增長都會(huì)造成資源浪費(fèi)，所以發(fā)展過程要保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

圖1：民族地區(qū)學(xué)前教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系圖

由圖1可知，2013-2015年，民族地區(qū)學(xué)前教育在園人數(shù)、專任教師數(shù)、校舍建筑面積，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)GDP總體增長曲線平穩(wěn)一致。雖GDP在2016年出現(xiàn)下滑的情況，但2017年GDP又以增長態(tài)勢(shì)發(fā)展，盡管出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑問題，但此階段，學(xué)前教育發(fā)展仍平穩(wěn)有序發(fā)展，相關(guān)政府部門加大了對(duì)學(xué)前教育的投入力度；從專業(yè)教師與校舍建筑面積增幅來看，國家及地方政府高度重視學(xué)前發(fā)展質(zhì)量，而學(xué)前教育規(guī)模（在園人數(shù)）也仍以較為平穩(wěn)的速度增長。值得注意的是：學(xué)前教育雖然在質(zhì)量及規(guī)模上取得一定的成績，但其發(fā)展應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，更應(yīng)關(guān)注與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性。

（二）模型選擇

本研究中方法選擇的是面板數(shù)據(jù)，主要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，利用經(jīng)濟(jì)計(jì)量預(yù)測(cè)分析軟件Eviwes8.0進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ投x為[17]：

設(shè)有被解釋變量Yit與K*1維解釋變量向量Xit=(x1,it x2,it,…xk,it)滿足多元線性關(guān)系。

其中N表示截面成員的個(gè)數(shù)，T表示每個(gè)截面成員觀測(cè)時(shí)期總數(shù)，參數(shù)α表示常數(shù)項(xiàng)，表示對(duì)應(yīng)解釋變量向量Xit的K*1維系數(shù)向量，K表示解釋變量，表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

考慮到數(shù)據(jù)的異方差等問題，本研究對(duì)變量ZYRS、ZRJS、XSMJ、GDP 進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理，處理后的變量為彈性變量，LNZYRS、LNZRJS、LNXSMJ表示三個(gè)解釋變量，LNGDP為被解釋變量。

三、實(shí)證分析

（一）面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)

面板數(shù)據(jù)的單位檢驗(yàn)（平穩(wěn)性檢驗(yàn)）可避免數(shù)據(jù)偽回歸現(xiàn)象。本研究主要采用ADF-Fisher、PP-Fisher兩種組合的P-值檢驗(yàn)形式，檢驗(yàn)結(jié)果見表1。

表1：單位根檢驗(yàn)結(jié)果

表1中，單位檢驗(yàn)結(jié)果顯示四個(gè)變量均存在單位根，需要對(duì)變量進(jìn)行差分處理。其中在園人數(shù)（ZYRS）、地區(qū)GDP一節(jié)差分后的數(shù)據(jù)仍存在單位根，進(jìn)而進(jìn)行二次差分處理，處理后的數(shù)據(jù)均在0.01的顯著性水平通過了單位根檢驗(yàn)。對(duì)專任教師（ZRJS）、校舍建筑面積（XSMJ）進(jìn)行一階差分處理，兩變量均滿足0.01顯著性水平上的一節(jié)單整，但為保證面板數(shù)據(jù)變量間的同節(jié)單整要求，仍對(duì)這兩變量進(jìn)行二次差分處理，檢驗(yàn)結(jié)果仍滿足0.01顯著性水平的需求。因此，四個(gè)變量為平穩(wěn)序列即變量均為二節(jié)單整。

（二）面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)

主要運(yùn)用經(jīng)典的Pedroni檢驗(yàn)和KMO兩種檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。Pedroni兩種檢驗(yàn)中有Group rho-Statistic和panel rho-Statistic接受了面板數(shù)據(jù)不存在協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，但其余檢驗(yàn)都在0.01的顯著性水平上認(rèn)為變量間存在長期的協(xié)整關(guān)系，在KMO協(xié)整檢驗(yàn)中也滿足變量間0.01的顯著性水平上的協(xié)整關(guān)系。

表2：檢驗(yàn)結(jié)果

面板數(shù)據(jù)的模型選擇

面板數(shù)據(jù)模型主要三種形式：變截距不變系數(shù)模型、變系數(shù)模型、混合模型，模型選擇一般使用F檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)影響方式的主要有固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)（運(yùn)用Hausman檢驗(yàn)）。其中F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量公式為：[18]

公式中，N表示截面成員的個(gè)數(shù)、T表示時(shí)期數(shù)、K表示解釋變量的個(gè)數(shù)。因此，本研究中N=8，T=5，K=3。由 Eviews 計(jì)算 S1=0.001817，S2=0.015384，S3=0.456107。

表3：模型檢驗(yàn)結(jié)果

在F檢驗(yàn)中，F(xiàn)2的原假設(shè)為采用混合回歸模型，F(xiàn)1的原假設(shè)采用變截距模型。由F2值大于臨界值3.09，所以拒絕原假設(shè)為混合模型，由于F1小于臨界值3.13，在Hausman檢驗(yàn)中，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)達(dá)到1%的水平上顯著，則拒絕采用隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，綜合以上兩種檢驗(yàn)結(jié)果，本研究面板數(shù)據(jù)采用變截距不變系數(shù)固定效應(yīng)模型。

（四）模型回歸結(jié)果

通過對(duì)面板數(shù)據(jù)變量的檢驗(yàn)，模型回歸結(jié)果及顯著性檢驗(yàn)見表4。

表4：模型回歸結(jié)果表

由模型回歸結(jié)果，調(diào)整后的R2=0997，解釋了自變量在園人數(shù)、專任教師數(shù)、校舍面積建筑面積與區(qū)域經(jīng)濟(jì)GDP關(guān)系的99.7%，可見模型的擬合度極優(yōu)，且F統(tǒng)計(jì)量為1402.733，P=0.000，各變量的系數(shù)均在0.1的顯著性水平上解釋了學(xué)前教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)整關(guān)系，所有模型的回歸結(jié)果公式可以表達(dá)為：

四、分析與討論

（一）回歸結(jié)果的截距項(xiàng)分析

由回歸結(jié)果看，各民族省份學(xué)前教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)水平偏離值分別為：內(nèi)蒙古0.354590，廣西為 0.356893，貴州 0.165873，云南0.273038，西藏為-0.659313，青海-0.320168，寧夏-0.266278，新疆0.095368。從八個(gè)省份來看，西南地區(qū)及內(nèi)蒙古等省份的學(xué)前教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自發(fā)貢獻(xiàn)率普遍高于西北等民族省份，主要以內(nèi)蒙古和廣西兩省份為代表。民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中，地區(qū)差異仍然存在，西北地區(qū)民族省份應(yīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)。西北四省份中有三個(gè)省份截距項(xiàng)為負(fù)數(shù)，尤其以西藏為主要代表，西藏地區(qū)作為多民族高寒地區(qū)受制于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等原因，發(fā)展水平顯著低于其他省份，新疆學(xué)前教育的投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)貢獻(xiàn)率雖為正數(shù)，但截距項(xiàng)僅為0.095368。近幾年，新疆雖加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度，也開始逐步實(shí)施15年義務(wù)教育的探索，但仍與其他民族省份發(fā)展有一定差距。因此，未來學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)以民族地區(qū)為重點(diǎn)，以西北地區(qū)學(xué)前教育為重中之重。

（二）模型回歸的系數(shù)分析

從彈性系數(shù)來看，民族地區(qū)學(xué)前教育的專任教師數(shù)量和校舍建筑面積投入系數(shù)為正數(shù)，這表明：其他因素相對(duì)穩(wěn)定不變的情況下，人均GDP每增加1%，專任教師平均增加0.093671%，近幾年，在學(xué)前教育的發(fā)展過程中，西部地區(qū)尤其以民族地區(qū)對(duì)學(xué)前專任教師招聘力度的加大以及政策上的傾斜，顯著提升了學(xué)前教育的質(zhì)量，以新疆南疆為例，某地區(qū)秋季教師招聘計(jì)劃為約11917人。未來各省發(fā)展應(yīng)不斷加大以專任教師為主的人力資本投入；作為固定資產(chǎn)投入的校舍建筑面積，人均GDP每增加1%，校舍建設(shè)面積平均增加0.439894%，專任教師投入與校舍建筑面積投入作為衡量學(xué)前教育質(zhì)量的投入指標(biāo)，表明民族地區(qū)對(duì)發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育的重要價(jià)值訴求。其中，在園人數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)整關(guān)系為負(fù)，原因在于：作為欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，學(xué)前教育發(fā)展速度及規(guī)模相對(duì)過快，與此形成超經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不適切性發(fā)展模式，可能還在于因地方政府對(duì)政策解讀偏差和受“短、平、快”等發(fā)展思想等影響，學(xué)前教育發(fā)展過程中出現(xiàn)急功近利等問題。因此，民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展應(yīng)走以“質(zhì)量”為方向的內(nèi)涵式發(fā)展模式，學(xué)前教育發(fā)展更應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為主要方向標(biāo)，不斷增強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性。

五、結(jié)論與建議

實(shí)證研究主要結(jié)論：以固定資產(chǎn)投入為代表的校舍建筑面積對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同作用較為明顯，其次是以人力資本為代表的專任教師的投入，以規(guī)模擴(kuò)張為代表的學(xué)前教育在園人數(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)整系數(shù)為負(fù)，學(xué)前教育發(fā)展速度應(yīng)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為主要信號(hào)，不斷調(diào)整自身發(fā)展模式，使得發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模更加合理。對(duì)此，本研究提出以下相關(guān)政策建議。

一是適當(dāng)放緩學(xué)前教育發(fā)展速度，著力增強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性。民族地區(qū)學(xué)前教育應(yīng)有自己的特色，發(fā)展過程中不應(yīng)“照抄照搬”東中部模式，應(yīng)走與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同模式，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)調(diào)整招生規(guī)模，發(fā)展不是為了單純的追求數(shù)量上的提升，重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注質(zhì)量的提升。

二是加大以校舍面積為代表的固定資產(chǎn)投入，著實(shí)提升民族地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量。欠發(fā)達(dá)的多民族地區(qū)省份，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及校舍建筑情況，近幾年雖取得較為可觀的改善，但仍與其他地區(qū)發(fā)展存在較大差距，特別是老少邊窮地區(qū)的學(xué)前教育亟待進(jìn)一步改善。未來地方政府可通過加強(qiáng)一系列“惠民式工程”的學(xué)前教育固定投入，還可通過吸納社會(huì)力量，以企事業(yè)捐助為代表的諸如希望小學(xué)等公益性資助，進(jìn)而逐步推動(dòng)和建立以信息化、技術(shù)化、現(xiàn)代化等的學(xué)前教育發(fā)展模式。

三是提升專任教師師資的投入力度，民族地區(qū)人力資源極度匱乏，為切實(shí)滿足學(xué)前教育發(fā)展對(duì)教師這一人才的需求。政府部門應(yīng)不斷加大對(duì)民族地區(qū)學(xué)前教育，尤其是對(duì)老少邊遠(yuǎn)地區(qū)的財(cái)政投入力度，不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師師資水平，尤其實(shí)施以農(nóng)村碩士計(jì)劃以及民族地區(qū)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的高校招生政策，以中西部重點(diǎn)師范學(xué)校為牽手，增加地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)尤其民族地區(qū)學(xué)前教師定向培養(yǎng)力度，逐步達(dá)到數(shù)量上的“供應(yīng)充足”進(jìn)而在質(zhì)量上重點(diǎn)下功夫。此外，民族地區(qū)學(xué)前教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，未來發(fā)展中應(yīng)不斷完善人才留住機(jī)制，[19]同時(shí)不斷加強(qiáng)學(xué)前教師的在職培訓(xùn)力度，幼兒園之間可通過建立“西部聯(lián)盟”、“以強(qiáng)帶弱”，突出民族地方特色，進(jìn)而逐步打造地方“品牌”特色。