文/張武杰 王雙，華北理工大學管理學院 華北理工大學冀唐學院

1 政策分析和研究背景

國務院于2019年2月發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，指出以黨對職業(yè)教育的全面領導為核心，加強職業(yè)教育考試、證書、兼職、監(jiān)督、評價等制度建設，發(fā)揮產教融合的引領作用，推動校企共享共建實習基地的實體建設，拓展職業(yè)教育網絡學習空間，探索虛擬工廠實踐教學新方法。同時，明確了職業(yè)教育的終身教育理念和發(fā)展思路，提出了職業(yè)教育的研究方向和舉措。但從政策落實上，高校與企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展都存在投入不足、參與程度不夠、主體意識不強等措施不到位問題。如何有效地把高校文化建設與職業(yè)教育發(fā)展的促進因素在目標、過程和服務上協(xié)同起來，整合校企優(yōu)勢資源，推動政府-企業(yè)-高校的協(xié)同發(fā)展平臺建設，使相關措施在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮作用，不僅是當務之急，而且是決策者需要長遠考慮的重大問題。其中至關重要的是構建并適時地改進高校文化建設促進職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)同路徑和策略，進一步建立和完善職業(yè)教育在協(xié)同發(fā)展下的運行機制和管理體制，助力經濟發(fā)展。

2 國內外職業(yè)教育發(fā)展現狀研究

2.1 國外相關理論與實踐。

韋斯等（Weiss，1998；Visscher&Coe 2002）認為在高校文化建設與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中，企業(yè)支持和資源共享是提升職業(yè)教育質量的刺激因素。弗里德（Seyfried，2008）在研究中發(fā)現一些地中海國家為了發(fā)展區(qū)域經濟，推動就業(yè)，鼓勵第三方機構對職業(yè)教育的投資，加強培訓系統(tǒng)的社會參與度。德國是推廣職業(yè)教育最早的國家，注重文化的傳承、技術的創(chuàng)新，秉持全面式、全過程式、以人為本的職業(yè)教育理念，注重政府宏觀層面頂層設計，強化中觀層面校企的深度合作和運行，推動微觀層面學校文化建設與區(qū)域發(fā)展的融合。Peter Raggatt（1998）認為應將職業(yè)教育置于政府-企業(yè)-學校的協(xié)同平臺中，統(tǒng)籌考慮融合與協(xié)同，并對德國“雙元制”職業(yè)教育系統(tǒng)質量進行評價。澳大利亞學者認為職業(yè)教育是教育主體在技能和技術上促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展的重要動力。

2.2 國內關于職業(yè)教育協(xié)同路徑的研究

羅賢甲（2018年）提出高校文化建設的協(xié)同功能，他認為高校文化建設中協(xié)同創(chuàng)新的邏輯體現在于創(chuàng)新職業(yè)教育深化發(fā)展的需要，在于教育資源整合實現效益最大化，在于高校文化建設與協(xié)同理念在內涵特點上的契合性。李振興、高春娣（2018年）提出“全過程協(xié)同”教育培養(yǎng)理念，以目標設定、過程培養(yǎng)和質量評價的二級協(xié)同系統(tǒng)，統(tǒng)一課內外教學形式，優(yōu)化教師引導與學生自主學習相結合，有效銜接國家政策和整合教育資源，各培養(yǎng)主體積極參與，加強產學研協(xié)同培養(yǎng)。

2.3 經驗總結

梳理國外職業(yè)教育的成功經驗得出，多元化主體參與合作的模式和途徑是構建“全過程”終身教育體系的關鍵，同時政府積極參與發(fā)展職業(yè)教育，也是助力經濟、推動就業(yè)的重要舉措。因此近年來我國政府各部門出臺多項相關職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策，對職業(yè)教育改革和發(fā)展的原則、目標和任務指明了方向，并不斷深化細節(jié)管理，提出具體措施和方案。

3 促進職業(yè)教育發(fā)展的載體與路徑

3.1 高校文化從概念上解釋與校園文化是一致的，是指以高校大學生為活動主體，以大學校園為主要活動空間，開展內容豐富形式多樣的課外活動，宣傳大學精神的一種群體文化。本文主要以高校文化內容為主要載體，從精神文化建設、物質文化建設、制度文化建設和網絡文化建設四個方面探討職業(yè)教育的協(xié)同策略。

3.2 促進職業(yè)教育改革與發(fā)展的協(xié)同實效要充分結合和利用區(qū)域和企業(yè)的協(xié)同力量。首先，通過分析職業(yè)教育改革和發(fā)展與高校文化協(xié)同發(fā)展的關系，整合教育資源匯聚實力，與科研機構互動轉化成果，實現1+1＞2的協(xié)同實效。其次，通過分析職業(yè)教育改革和發(fā)展與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制約關系，我國職業(yè)教育借鑒了德國學徒式培養(yǎng)、日本職業(yè)高中教育模式等職業(yè)教育模式，在多元文化的集群環(huán)境中去偽存真、去粗取精，堅持教育“立德樹人”理念，實現產學研的協(xié)同實效。最后，通過分析職業(yè)教育的多元主體合作關系，有效利用高校、政府、企業(yè)中多要素、多環(huán)節(jié)的互動配合與優(yōu)勢互補，完成資源的共享和流動，實現高校職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展全過程。

4 影響職業(yè)教育發(fā)展的問題與改進

4.1 職業(yè)教育發(fā)展中高校文化的現狀分析。

4.1.1 基礎優(yōu)勢：一是通過人才的引進和專業(yè)調整，高校內涵式發(fā)展不斷提升，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了良好的師資基礎。二是教學工作在文化傳承中多點突破、發(fā)展縱深，強化了實踐育人環(huán)節(jié)，深化了校企合作，建立了優(yōu)質的實習實踐基地。三是科研成果豐厚，持續(xù)推動了區(qū)域和企業(yè)技術革新。四是以服務社會為己任，從人才培養(yǎng)、文化建設、制度建設等方面不斷擴展服務學習的外延和內容。

4.1.2 存在問題：一是“以學生發(fā)展為本”的教育理念落實不到位，教學方法和考試制度傳統(tǒng)保守，不能達到真正檢驗學生能力的效果。二是高校管理層對復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓不夠重視，職業(yè)教育缺乏規(guī)劃。三是職業(yè)教育沒有形成合力，政府、企業(yè)、高校存在信息溝通不暢、制度銜接斷檔等現象。四是教師教學工作任務重，存在疲于應付、主動意識不強等現象。五是學生參與技能培訓的主動性和自覺性不強，沒有充分發(fā)揮高校職業(yè)教育的主體作用。

4.2 我國職業(yè)教育發(fā)展的工作方向

基于以上分析，職業(yè)教育發(fā)展應探索以高校精神文化建設為理論基礎，發(fā)揮高校精神文化建設的引領作用，加強頂層設計，結合區(qū)域發(fā)展，整合校內外資源，形成教育合力；探索以構建高校制度文化建設為執(zhí)行保證，將國家政策、區(qū)域發(fā)展、社會支持與高校教育實際等因素有機結合，細化內部分工；探索以高校物質文化建設為實踐基礎，實施校企合作模式下的“雙師型”實訓基地實體建設；探索以高校網絡文化建設為合作途徑，構建企業(yè)導師與校內導師合作的網絡虛擬工廠學習空間平臺，建立線上線下與自主創(chuàng)新相結合的校內師生協(xié)同模式，以及企業(yè)介入的人才培養(yǎng)校外協(xié)同模式，完成校企“雙元”育人模式。

5 高校文化建設與職業(yè)教育協(xié)同模式的實施原則與策略

5.1 實施原則。首先，堅持高校文化建設的方向引領。通過分析公共服務共建共享與職業(yè)教育的融合發(fā)展趨勢，研究高校文化建設在高質量協(xié)同發(fā)展中的思想引領作用、人才培養(yǎng)方案和智力支撐作用，建立高校文化建設在區(qū)域發(fā)展中的協(xié)同模式，為政府研究和企業(yè)發(fā)展提供職業(yè)教育高質量發(fā)展的理論和技術支撐。其次，結合區(qū)域協(xié)同發(fā)展實際。從高質量、高標準協(xié)同發(fā)展與職業(yè)教育的契合性分析出發(fā)，研究職業(yè)教育與培訓體系在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用和意義，并深挖高校文化在職業(yè)教育發(fā)展中的服務功能。最后，整合資源對接發(fā)展。探尋高校文化建設深度融合區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，優(yōu)化高校文化在專業(yè)建設、課程改革、實訓內容、師資水平等教育教學資源，建立政府-高校-企業(yè)的教育對接與合作模式。發(fā)揮高校文化建設在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會功能，以高精尖技術創(chuàng)新體系為戰(zhàn)略指引，圍繞協(xié)同發(fā)展共同體和協(xié)同創(chuàng)新共同體促進職業(yè)教育的創(chuàng)新培養(yǎng)支持系統(tǒng)建設，構建以科技創(chuàng)新為支撐的職業(yè)教育發(fā)展平臺。

5.2 協(xié)同策略。首先，通過對高校文化內容的研究，分析高校精神文化建設在職業(yè)教育發(fā)展的重要性，發(fā)揮高校思想政治教育優(yōu)勢，堅持立德樹人，實現“三全育人”，結合區(qū)域發(fā)展實際，做好頂層設計，建立政府-企業(yè)-高校的共識共享共建教育理念，達到目標協(xié)同。其次，通過對職業(yè)教育發(fā)展現狀的研究，分析高校物質文化、制度文化與網絡文化建設在職業(yè)教育發(fā)展的重要作用，強化高校在與企業(yè)對接的技能培訓、課程設置、人才引進、導師兼職等制度建設，提高學生創(chuàng)新能力，實現高校文化建設與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展實效，培育文化育人協(xié)同發(fā)展的內生動力，加強與用人單位的全方位合作，重視用人單位對學生培養(yǎng)質量的評價和反饋，實現“全過程”培養(yǎng)，達到培養(yǎng)協(xié)同。最后，借鑒國內外職業(yè)教育的成功經驗與做法，從達成職業(yè)教育發(fā)展協(xié)同效應的視角，圍繞區(qū)域經濟結構完善高校服務學習功能，建立在開放和包容中協(xié)同發(fā)展、在傳承與創(chuàng)新中培育人才、在引導與掌握中提升科研的教育服務策略，達到服務協(xié)同。