文/賀建偉，甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

為了適應(yīng)新時(shí)期體制改革，提高財(cái)政透明度與公信力，構(gòu)建服務(wù)型政府，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自2019年1月1日起各類行政事業(yè)單位均施行《政府會(huì)計(jì)制度》，標(biāo)志著現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)制度的建立，因此為了充分發(fā)揮其作用，以下就新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響進(jìn)行了探討分析。

1 新政府會(huì)計(jì)制度核算方式的主要變化

1.1 取消基建單獨(dú)建賬。按照之前的政府會(huì)計(jì)制度,單位基建投資的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,獨(dú)立建賬并獨(dú)立核算。同時(shí),基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)需按時(shí)并入該單位“大賬”。新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定,要將單位基本建設(shè)項(xiàng)目作為業(yè)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一到事業(yè)單位核算項(xiàng)目上,按照項(xiàng)目單獨(dú)核算,不再單獨(dú)建賬,精簡(jiǎn)了基本建設(shè)業(yè)務(wù)核算,提升了會(huì)計(jì)信息的有效性和完整性。

1.2 引入“平行記賬”。新政府會(huì)計(jì)制度引入了“平行記賬”的方式,即在一個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)要同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的并列核算,對(duì)納入預(yù)算管理的涉及到現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù),在采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算,而對(duì)其他業(yè)務(wù),僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

1.3 費(fèi)用化處理折舊、攤銷。2013 年,新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》曾經(jīng)設(shè)置了固定資產(chǎn)累計(jì)折舊和無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷的相關(guān)科目,但折舊和攤銷也僅僅是直接減計(jì)單位的凈資產(chǎn)。新的會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷整合起來(lái)統(tǒng)一處理,固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷除部分需通過(guò)“在建工程”和“加工物品”過(guò)渡外,均會(huì)按月計(jì)提折舊,通過(guò)“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”等相關(guān)科目進(jìn)行核算。

2 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的主要影響

2.1 增強(qiáng)了資金使用效益。新政府會(huì)計(jì)制度的核算方式將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，使單位的稅制與會(huì)計(jì)信息緊密結(jié)合，進(jìn)一步構(gòu)建了較為完善的預(yù)算制度。另外，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，還能夠提高單位成本的準(zhǔn)確性，建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，有效提高實(shí)際的資金使用效益。

2.2 提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行規(guī)范了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算工作，制定了較為統(tǒng)一化的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，在一定程度上提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，由于新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，在實(shí)際的工作中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更加具有科學(xué)性。另外，在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，增加了一定的收入及費(fèi)用會(huì)計(jì)要素，也就是說(shuō)，會(huì)計(jì)事項(xiàng)屬于當(dāng)期就要計(jì)入當(dāng)期，這種情況從根本上提高了財(cái)務(wù)核算的可靠性。最后，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊及攤銷提出了明確的規(guī)定，使事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值一目了然的展現(xiàn)出來(lái)，有效提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

2.3 創(chuàng)新了固定資產(chǎn)核算。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)核算提出了明確的要求，若有公允價(jià)就要根據(jù)公允價(jià)值進(jìn)行入賬，若沒(méi)有公允價(jià)就要根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行入賬。另外，要將單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)要素反映在同一個(gè)核算系統(tǒng)中，對(duì)于涉及到現(xiàn)金業(yè)務(wù)的資產(chǎn)核算，相關(guān)的工作人員就要開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息來(lái)源于財(cái)務(wù)核算工作。

3 新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算措施

3.1 做好固定資產(chǎn)核算管理工作。事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可以利用折舊法進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，保證單位內(nèi)部的資金能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠在一定程度上降低單位的稅負(fù)。首先，單位的工作人員要對(duì)重要信息展開(kāi)分析，再根據(jù)固定資產(chǎn)的折舊年限，制定科學(xué)化、合理化的計(jì)劃。財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)這種方式編制財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位后續(xù)工作的順利開(kāi)展提供相應(yīng)的依據(jù)。其次，單位要在內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系，從優(yōu)化內(nèi)部固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砟Ｊ?，進(jìn)一步規(guī)范化業(yè)務(wù)記錄工作，安排專門(mén)的工作人員定期開(kāi)展明細(xì)的核對(duì)工作，要保證單位的賬實(shí)相符。最后，相關(guān)的工作人員要進(jìn)一步加大對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工力度，利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的平臺(tái)，將重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與分析，從根本上避免人為核算造成的損失。

3.2 提高財(cái)務(wù)核算水平?；谛抡畷?huì)計(jì)制度的實(shí)行，事業(yè)單位的相關(guān)工作人員要從根本上轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)務(wù)核算方式，將事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用效益發(fā)揮到最大化，進(jìn)一步加強(qiáng)核算科目及資金管理強(qiáng)度，對(duì)于單位相關(guān)的賬面進(jìn)行合理化監(jiān)督。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，結(jié)合單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展合理化的預(yù)算編制工作，對(duì)于事業(yè)單位的資金流量及資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理。與此同時(shí)，基于我國(guó)科技技術(shù)的不斷進(jìn)步的背景下，利用科學(xué)化、高效化的會(huì)計(jì)核算方式對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展十分重要，對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行探究，利用科學(xué)化的管理方式，不斷完善財(cái)務(wù)核算工作。

3.3 明確事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位在實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)賬務(wù)清理工作的管理力度，在內(nèi)部定期開(kāi)展全面清查的工作。相關(guān)的工作人員要積極履行自身的職責(zé)，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收賬款以及長(zhǎng)期投資沒(méi)有得到收益的情況，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理，進(jìn)一步將事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況及盈利水平展現(xiàn)出來(lái)。另外，事業(yè)單位的工作人員要遵照新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步梳理單位的資產(chǎn)負(fù)債清理，進(jìn)一步確定財(cái)務(wù)核算的范圍。財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員要進(jìn)一步建立健全的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，對(duì)于報(bào)表的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，基于新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行背景下，將財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用價(jià)值發(fā)揮到最大化。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行后，從業(yè)人員需要明確新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響，并進(jìn)行不斷的優(yōu)化與改革，通過(guò)有效的措施，從而有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。