文/彭巧芳，姜莊鎮(zhèn)人民政府

“三農(nóng)”問題是我國政府高度重視的問題，也是全黨工作的重中之重。為了解決“三農(nóng)”問題，我國政府向其投入了大量的資金與財產(chǎn)進(jìn)行建設(shè)，從而對農(nóng)村財務(wù)管理有了更高的要求，一旦財務(wù)管理不當(dāng)，就會直接影響到資金的使用效果。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.1 財務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低

根據(jù)我國《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定，農(nóng)村財務(wù)管理人員必須要具備與之相關(guān)的從業(yè)資格證。但就目前而言，農(nóng)村的許多財務(wù)管理人員都是村務(wù)管理人員兼職，大多數(shù)財務(wù)管理人員都存在年齡大、文化低的情況，使得財務(wù)管理記賬混亂，漏賬、錯賬以及不記賬等現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響到農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定。除此之外，農(nóng)村財務(wù)管理人員在財務(wù)管理模式不斷更新的如今，依舊采取傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段來實(shí)施管理，管理人員缺乏開拓精神與創(chuàng)新精神，使得財務(wù)管理效率低下。

1.2 農(nóng)村財務(wù)缺乏透明度

許多農(nóng)村在公開財務(wù)方面，通常只公布一些無關(guān)緊要的東西，甚至有弄虛作假的現(xiàn)象，農(nóng)民所關(guān)心的問題被忽略，使得農(nóng)民難以對農(nóng)村財務(wù)的具體情況進(jìn)行了解，從而引發(fā)農(nóng)民的不滿。我國在農(nóng)村財務(wù)管理方面有相關(guān)規(guī)定與要求，即財務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在年初和季初的時候進(jìn)行公開，而財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在年末和季末的時候公布，然而許多農(nóng)村地區(qū)都無法真正落實(shí)這兩點(diǎn)要求，只有在應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查時才予以公布。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)在年初和季初公開財務(wù)計(jì)劃時，其內(nèi)容也是避重就輕，使得財務(wù)監(jiān)督失去了應(yīng)有的作用，而且許多農(nóng)村并沒有建設(shè)完善的反饋機(jī)制，這種農(nóng)村財務(wù)透明度的缺乏，會嚴(yán)重影響到干部和群眾的關(guān)系。

1.3 不健全的農(nóng)村財務(wù)制度

根據(jù)我國《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，賬和款應(yīng)當(dāng)分開管理，會計(jì)和出納不能同時由一人管理，也不能夠出現(xiàn)“一肩挑”的情況。不過就目前而言，我國許多農(nóng)村的管理人員經(jīng)常肩挑兩責(zé)，置國家法律而不顧，不僅經(jīng)常發(fā)生打白條的情況，同時還會對現(xiàn)金直接進(jìn)行收治，使得干部和群眾的關(guān)系日益緊張，不利于農(nóng)村財務(wù)的良好發(fā)展。

2 解決我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

2.1 提高農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)

目前，我國大部分農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與農(nóng)村理財?shù)膶?shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，使得農(nóng)村財務(wù)管理工作混亂，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視這一問題，嚴(yán)格落實(shí)這部分人員的崗前培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育工作。各個農(nóng)村地區(qū)在做好農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)工作時，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際財務(wù)管理需求來進(jìn)行展開，使得培訓(xùn)活動能夠具有實(shí)用性、針對性和靈活性。財務(wù)培訓(xùn)的對象不僅要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會計(jì)和出納，同時還要包括各級村委的報賬員、出納以及代理會計(jì)等；培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村財務(wù)的基本知識、基本工作技能為主，同時還要納入農(nóng)村財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財經(jīng)法規(guī)等；在選擇培訓(xùn)的方式時，應(yīng)當(dāng)盡可能的采取短期集中培訓(xùn)、巡回送課下鄉(xiāng)以及學(xué)歷教育相結(jié)合的培訓(xùn)模式；培訓(xùn)的教學(xué)形式應(yīng)考慮教學(xué)的實(shí)用性和趣味性，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和多媒體媒介，從而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性與主動性。在培訓(xùn)的過程中，還應(yīng)該融入財務(wù)管理的真實(shí)案例，同時組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)賬操作練習(xí)，在提高學(xué)員理論知識水平的同時，促進(jìn)學(xué)員的實(shí)際操作能力；為了確保財務(wù)培訓(xùn)的有效性，每個財務(wù)人員每年的培訓(xùn)總時長時間應(yīng)當(dāng)大于24小時，而且培訓(xùn)結(jié)束之后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，表揚(yáng)和肯定考核成績突出者，而考核成績不及格者，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，直至考核能夠通過。

2.2 提升農(nóng)村財務(wù)公開力度和民主理財力度

為了能夠確保民主理財能夠真正落實(shí)，農(nóng)村應(yīng)當(dāng)建立民主理財組織，其內(nèi)部成員應(yīng)當(dāng)由村民進(jìn)行選舉，大學(xué)生村官可以進(jìn)入村民理財小組。民主理財小組的主要作用便是財務(wù)監(jiān)督，一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，便向上級進(jìn)行及時的匯報。農(nóng)村的財務(wù)狀況、農(nóng)業(yè)事業(yè)項(xiàng)目方案、農(nóng)村集體土地承包租賃、農(nóng)村集體財務(wù)活動、農(nóng)村集體企業(yè)上繳收入都需要及時有效的向村民公開，以此來達(dá)到民主理財和民主管理的目的。除此之外，農(nóng)村財務(wù)除了要落實(shí)月結(jié)月公布，做到日常財務(wù)每月公開一次外，還需要設(shè)立固定的財務(wù)公開日期，而重大的財務(wù)開支應(yīng)當(dāng)隨時公布。公布的形式應(yīng)當(dāng)多樣化，包括公告欄、廣播以及財務(wù)網(wǎng)站等。

2.3 健全財務(wù)管理規(guī)章制度

我國頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》對財務(wù)規(guī)范有著明確的制定，因此農(nóng)村財務(wù)在健全財務(wù)管理規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按這兩個制定來執(zhí)行，使財務(wù)管理有章可循，從而最大程度的避免貪污賄賂、暗箱操作、違規(guī)挪用資金等現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目建設(shè)、資金承包租賃的公開制定，對于涉及集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃以及工程項(xiàng)目建設(shè)的，都需要通過村委討論決定。除此之外，對于外來資金的管理制度也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，包括上級撥款、征地補(bǔ)償款、社會捐助等，為了避免有違規(guī)使用資金的情況，外來資金應(yīng)當(dāng)及時入賬，然后進(jìn)行?？顚ｍ?xiàng)管理，同時開設(shè)專用賬戶，秉承賬、款、印鑒、支票分開管理原則。為了預(yù)防非法挪用資金，農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理還應(yīng)當(dāng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需要嚴(yán)格把關(guān)，同時不定期的對各種現(xiàn)金存款進(jìn)行盤庫。

3 結(jié)語

簡而言之，在農(nóng)村管理中，農(nóng)村財務(wù)管理占據(jù)重要地位，是其不可或缺的環(huán)節(jié)。但目前許多農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理中，都有亂象的情況出現(xiàn)，需要針對問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，然后采取行之有效的應(yīng)對措施，以此來提高農(nóng)村財務(wù)人員整體素質(zhì)、健全農(nóng)村財務(wù)管理體系、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督與透明度，從而促進(jìn)農(nóng)村問題發(fā)展。