丁響雷

摘 要：文章首先簡述了突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急預案的定義，然后介紹現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處理能力現(xiàn)狀，最后探討了我國中小型企業(yè)比較常用的幾種應(yīng)急措施，并對其適用場景進行說明，供中小型企業(yè)作為參考。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè);突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急措施

國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，為社會帶來了巨大經(jīng)濟利益。但是，很多企業(yè)為了追求利益最大化，忽視了工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)急管理及防范措施的落實，從而導致每年都發(fā)生了各類由化學品引發(fā)的工業(yè)生產(chǎn)事故，不僅對人們的生命健康造成極大威脅，同時也對環(huán)境造成極大程度的污染。因此，制定完善的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，建立健全的企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對環(huán)境污染事故能力，采取應(yīng)急措施防止污染擴散影響到周圍環(huán)境，并將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護當?shù)丨h(huán)境和周圍水域安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[1]。

1、概述

1.1 什么是突發(fā)環(huán)境事件

是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件[2]。

1.2 什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案

是指企業(yè)事業(yè)單位為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案[3]。

2、我國企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處理能力

我國已出臺了《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101 號）、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案評審工作指南》以及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ 941-2018）等管理辦法及指南，用于指導企業(yè)落實應(yīng)急預案。

目前，大型企業(yè)在應(yīng)急管理、應(yīng)急措施等各方面均落實的比較到位，而中小型企業(yè)由于資金、場地、人員等各方面原因限制，導致部分企業(yè)“有心無力”。本文主要針對大部分中小型企業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)多年來的實際案例經(jīng)驗，羅列了部分“因地制宜”的應(yīng)急措施供廣大中小型企業(yè)參考。

3、中小型企業(yè)應(yīng)急措施

3.1 防滲托盤

企業(yè)在存放液體化學品時，經(jīng)常會由于跑、冒、滴、漏等原因?qū)е滦孤妒鹿实陌l(fā)生，從而化學品下滲污染土壤和地下水。中小型企業(yè)因條件所限，化學品倉庫內(nèi)無法鋪設(shè)環(huán)氧地坪等具有耐腐蝕、防滲功能的硬化地坪?？刹少徣舾煞罎B托盤作為替代，防滲托盤根據(jù)存放的化學品種類有塑料材質(zhì)（耐腐蝕、防滲漏）和不銹鋼材質(zhì)（不耐腐蝕）等材質(zhì)可選，托盤容積可保證容納包裝件內(nèi)化學品全部泄露量。由此可見，防滲托盤同樣具備防滲、耐腐蝕、收集泄露化學品的功能，且具備性價比高、方便轉(zhuǎn)移、按需配備等優(yōu)點，大部分中小型企業(yè)均能夠接受。

3.2門檻

對于部分企業(yè)，在車間內(nèi)設(shè)置了存放使用化學品的儲罐、裝置，一旦發(fā)生突發(fā)事故，該部分儲罐、裝置中的化學品會造成泄露事故。大型企業(yè)一般會對該部分儲罐、裝置設(shè)置圍堰，對泄漏物進行截留。中小型企業(yè)由于占地較小，布局緊湊，大部分儲罐、裝置均集中設(shè)置在車間內(nèi)，故無設(shè)置圍堰的現(xiàn)場條件。中小型企業(yè)可將車間內(nèi)的地坪刷成環(huán)氧地坪，并在車間出入口處設(shè)置30cm左右的門檻，從而將整個車間封閉成一個圍堰，一旦發(fā)生泄漏事故時，整個車間可以用于收集泄漏化學品，從而避免對周圍環(huán)境造成影響。門檻可根據(jù)企業(yè)實際情況進行調(diào)整，包括移動式門檻、固定式梯形門檻等各種形式，可在滿足應(yīng)急預案要求的同時，方便車間內(nèi)外日常正常出入。此外，“車間內(nèi)環(huán)氧地坪+門檻”的組合還可以作為臨時事故池，用于收集事故處置過程中產(chǎn)生的事故廢水，可謂一舉兩得。

3.3 雨水截止閥

一旦企業(yè)發(fā)生大型火災(zāi)時，需使用大量消防水進行車間外立面降溫滅火，從而會產(chǎn)生大量的事故廢水。大型企業(yè)會配備應(yīng)急事故池用于收集應(yīng)急事故時產(chǎn)生的事故廢水，而中小型企業(yè)受場地影響、房東不配合租戶企業(yè)工作等因素，導致無法建設(shè)應(yīng)急事故池。因此，部分企業(yè)利用廠區(qū)內(nèi)的雨水管網(wǎng)作為“容器”容納大量的事故廢水，并在末端安裝雨水截止閥，事故發(fā)生時保證雨水截止閥處于關(guān)閉狀態(tài)，確保產(chǎn)生的事故廢水均能夠截留在廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)內(nèi)，待事故結(jié)束后再通過水泵將事故廢水轉(zhuǎn)移給第三方機構(gòu)回收處置。雨水截止閥的開啟和關(guān)閉需要專人負責，并加強管理，保證在日常情況下雨水管網(wǎng)內(nèi)的雨水及時排盡，避免事故發(fā)生時管網(wǎng)內(nèi)存量太多的雨水導致無法容納事故廢水。

4、總結(jié)

通過上述分析可知，工業(yè)生產(chǎn)過程不可避免會使用各種有風險的化學品，如何通過制定相關(guān)應(yīng)急管理制度、采取相關(guān)應(yīng)急措施從而合理有效的降低突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生的概率以及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后及時高效的完成應(yīng)急救援是企業(yè)需要研究和考慮的問題。本文重點介紹了中小型企業(yè)在硬件基礎(chǔ)不足的情況下，如何利用現(xiàn)有條件進行微調(diào)，從而滿足應(yīng)急預案的要求。當然，企業(yè)還需要加強企業(yè)職工培訓宣傳，定期進行應(yīng)急演練，形成規(guī)范的應(yīng)急管理制度，在硬件、軟件兩方面同時著力，才能保障人們的生命健康以及避免對環(huán)境造成污染。

參考文獻

[1] 萬瑜.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制的法律分析[J].職工法律天地：下，2016，（84-85）.

[2] 劉志強.煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案及應(yīng)急能力研究[J].能源與環(huán)境，2013年，（134-135）.

[3] 周世良.淺析企業(yè)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預案的編制和評估[J].海峽科學，2014，（3-4）.