摘 要：近年來，隨著建筑施工市場的發(fā)展，建筑工程施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包“三元市場結(jié)構(gòu)”和分層競爭態(tài)勢已基本形成，幾乎所有的建設(shè)項目都是由總分包企業(yè)共同完成的。因此，總分包之間不僅是各類建筑施工企業(yè)間最為常見的競爭合作關(guān)系，而且是完成各個建筑施工項目的必然業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：大型施工;企業(yè);分包隊伍;思想政治

一、實施思想政治工作共管的重要性和必要性

（一）總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三元結(jié)構(gòu)的特征。三元市場結(jié)構(gòu)有利于發(fā)展現(xiàn)代化建筑業(yè)?？偝邪I(yè)承包、勞務(wù)分包的相互合作，是一種互相取長補短、合理利用資源的市場結(jié)構(gòu)，對于推動建筑施工行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有不可低估的積極意義。通常情況下，大型施工總承包企業(yè)的資質(zhì)相對較高，資產(chǎn)、資金較為雄厚，管理水平和技術(shù)能力相對先進，企業(yè)文化底蘊深厚，社會美譽度高，因此總體企業(yè)市場競爭力強。

三元市場結(jié)構(gòu)的矛盾沖突不可避免?！叭袌鼋Y(jié)構(gòu)”與生俱來的顯著差異性，也使整個市場的矛盾不可避免。通常情況下，大型施工企業(yè)處于主導(dǎo)地位的總包，專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)處于從屬地位的“分包”。施工總承包企業(yè)承擔(dān)組織、指揮責(zé)任，統(tǒng)一安排各項施工計劃、調(diào)度各項資源，指揮各項履約工作的完成;專業(yè)承包和分包隊伍承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任，按照計劃和任務(wù)，具體完成各項施工內(nèi)容?？偡职p方各司其責(zé)、取長補短、相互補充，充分發(fā)揮雙方現(xiàn)有的一切資源優(yōu)勢，共同來完成項目履約，從而實現(xiàn)雙贏。但在實際的合作過程中，總分包企業(yè)之間，特別是大型施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)之間，各自不同的所有制性質(zhì)、社會背景、企業(yè)規(guī)模、文化氛圍、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格等往往存在巨大差異，雙方從上到下在發(fā)展愿景、價值觀念、行為方式、管理理念、甚至辦事習(xí)慣上都不盡相同，有時甚至表現(xiàn)為尖銳矛盾。如果分歧不能及時彌合，甚至更加尖銳，就會嚴(yán)重影響到目標(biāo)的完成。因此，在總分包共同完成一個項目時，需要通過建立包括思想政治工作在內(nèi)的共管體系來及時消除分歧，達成一致。

（二）解決三元市場結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生矛盾和問題的途徑。思想不一致，必然導(dǎo)致行為不一致。分析“三元市場結(jié)構(gòu)”矛盾產(chǎn)生的原因，歸根到底是思想和文化差異導(dǎo)致的。提出將思想政治工作納入到共管體系中來，實施思想政治工作共管，就是要從思想和文化著手，解決思想沖突，建立相融的文化，在思想上達成一致擴展到行為上高度一致?！昂蟿t利、散則無成”，建立思想政治工作共管體系就是要有效的將總分包雙方的力量整合起來，盡可能的減少“內(nèi)耗”，形成方向一致的最大 “合力”來推動項目目標(biāo)的完成，只有這樣的共管體系才是行之有效的，可以說思想政治工作共管是總分包共管體系的重要的、基礎(chǔ)的內(nèi)容，也是共管體系良性運作的切實保障。思想政治工作共管可以較好解決三個方面的問題：一是統(tǒng)一認(rèn)識，盡可能保持雙方思想上一致;二是規(guī)范行為，盡可能達到管理制度、辦法一致;三是文化融合，逐步形成更高層次的默契。

二、實施思想政治工作共管的措施與實踐

（一）將與分包隊伍實施思想政治工作共管納入黨委工作計劃。高度重視，圍繞推動項目履約這個中心，每年初即將與分包隊伍實施思想政治工作共管的具體內(nèi)容、重點范圍、辦實事項目等納入黨委工作計劃，并且層層分解指標(biāo)，每季度進行考核和檢查，考核結(jié)果與單位班子收入掛鉤。同時，為規(guī)范全公司范圍內(nèi)各基層單位和項目對此項工作的操作流程，在總結(jié)項目部思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《項目黨群文化工作制度》。每當(dāng)新項目開工之前，黨務(wù)工作者和項目部管理人員一起研究項目的思想政治工作內(nèi)容，在項目開工一個月內(nèi)編制好《項目黨群文化工作方案》，方案的內(nèi)容不僅包括黨群文化工作的要求和活動內(nèi)容，也包括與分包隊伍思想政治工作共管的具體事宜。并按照編制的《項目黨群文化工作方案》，各項目在黨群文化活動開展的過程中，總是將分包隊伍人員納入進來，通過活動讓分包隊伍逐漸深入認(rèn)識企業(yè)，感受其企業(yè)文化氛圍，拉近之間的距離。

（二）思想政治工作共管，做到將分包隊伍與本企業(yè)職工形勢任務(wù)、企業(yè)文化宣傳同步進行。堅持在職工中開展年度主流文化宣傳、季度形勢任務(wù)宣傳的做法，以此培育職工隊伍積極健康的主流思想，形成正確的導(dǎo)向。為了做好與分包隊伍思想政治工作共管，采取了在分包隊伍中同步進行企業(yè)文化、形勢任務(wù)宣傳的做法，盡可能用積極健康的輿論導(dǎo)向去影響分包隊伍。同時，也讓分包隊伍職工了解其企業(yè)文化、熟悉企業(yè)文化，逐步使他們的價值取向與公司企業(yè)文化相融，從而提高分包隊伍職工對管理制度和要求的適應(yīng)力。每季度撰寫形勢任務(wù)宣傳提綱，在下發(fā)到各項目的同時，也根據(jù)需要送給分包隊伍。

實踐證明，大型施工總承包企業(yè)與分包隊伍實施思想政治工作共管，是總分包共管體系的一個重要組成部分，也是保證總分包共管體系順利運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

三、實施思想政治工作共管面臨的困難

（一）總承包企業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)。一是部分思想政治工作者、基層項目負(fù)責(zé)人對思想政治工作共管存在認(rèn)識差距。他們認(rèn)為總分包企業(yè)之間是純粹的經(jīng)濟契約關(guān)系，總包企業(yè)只對履約負(fù)責(zé)，而沒有必要花費人力物力承擔(dān)分包隊伍的思想政治工作。因此他們與分包隊伍開展思想政治工作共管的主觀能動性較差。二是少數(shù)項目部管理人員以央企老大自居，輕視分包隊伍。他們有時處理問題有失公平，甚至隨便許諾、亂發(fā)脾氣，呵斥對方，使得分包隊伍產(chǎn)生不滿和抵觸情緒，有時候陷入相互“扯皮”中去，導(dǎo)致各項工作不能順利開展。三是在對分包隊伍的思想政治工作中沒有注重時效性。少數(shù)管理人員在工作中與分包隊伍不及時溝通，沒有掌握到分包隊伍現(xiàn)在在想什么，關(guān)心什么、煩惱什么，不能切實解決分包隊伍當(dāng)前最關(guān)心的問題。最后“亡羊補牢”式的在做思想政治工作，使分包隊伍產(chǎn)生“問題都出了這么久了，你們才曉得來解決”的想法，使我們在分包隊伍心中的好感和信任度下降，對總分包共管體系的運行產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）分包隊伍存在的問題主要表現(xiàn)。一是部分分包隊伍對總分包共管體系存在一定的抵觸思想。特別是分包隊伍不愿意接受正確的管理要求，對項目部各項工作目標(biāo)的重要性認(rèn)識不足，只顧自己的團體利益，不愿意同項目部擰成“一股繩”來完成項目目標(biāo)，給項目部的思想政治工作開展帶來了很大的壓力。二是分包隊伍的人員大多是臨時招用的，流動性大，整體素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。他們受教育程度較低，思想素質(zhì)不高，自由散漫的習(xí)氣較為嚴(yán)重，對項目部的各項管理要求不理解甚至有抵觸情緒，甚至有人說“我們分包單位是我們分包單位，我想怎么干就怎么干，你憑什么管我？”。這給思想政治工作共管帶來了較大的困難，同時這些人員缺乏向心力和凝聚力。三是新一代農(nóng)民工對思想政治工作的內(nèi)容和方法都有了更高的要求。隨著越來越多的80后、90后等青年務(wù)工人員走出農(nóng)村、走向城市，分包隊伍的年輕人越來越多。這些青年務(wù)工人員的受教育程度逐步提高，對新生事物的接受能力較強，在學(xué)校也接受過一些思想政治方面的教育，但是他們社會經(jīng)驗薄弱，自身價值觀、人生觀、世界觀還沒有完全成熟，實際動手能力和責(zé)任感較差。他們在務(wù)工人員中比例的增加，給思想政治工作共管體系提出了新要求。

綜上所述，大型施工企業(yè)與分包隊伍在合作中實施思想政治工作共管是建筑施工行業(yè)發(fā)展的結(jié)果和需要，因而不能流于形式，要明確思想政治工作共管應(yīng)達到的效果。思想政治工作共管主要作用在于統(tǒng)一總分包隊伍的思想，為建立和發(fā)揮好總分包履約共管體系奠定堅實的基礎(chǔ)，提供切實的保障。同時，共管體系的良性運作能夠推進總分包企業(yè)雙方的發(fā)展，總包企業(yè)能夠在共管體系運行的過程中改進管理，合理的利用各項資源，完成各項工程任務(wù)，實現(xiàn)做大做強的目的，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位;分包隊伍能夠通過共管體系學(xué)習(xí)總包企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，促進自我發(fā)展和壯大。可以說是總分包雙方合作實現(xiàn)雙贏的有力舉措。

作者簡介：李維娟（1985.9-），女，漢族，四川成都，本科，政工師（中級），人居地產(chǎn)集團。