崔俊

摘要：自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，更強(qiáng)調(diào)基層基礎(chǔ)工作的開展，為了能夠構(gòu)建一個(gè)更完善的鄉(xiāng)村治理體系，需要重視農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。對于農(nóng)村基層黨組織而言，其是黨開展工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是黨的路線方針政策得以有效落實(shí)的重要保障。農(nóng)村黨支部書記作為基層黨組織的核心所在，通過充分發(fā)揮其先鋒模范作用，不僅能夠更好的維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定性，同時(shí)也能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。因此需要強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，更好的發(fā)揮出基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村黨支部書記;問題;策略

前言：農(nóng)村黨支部書記在農(nóng)村基層黨組織發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中，農(nóng)村黨支部隊(duì)伍作為有力的執(zhí)行者和推動者，責(zé)任重大。因此在當(dāng)前基層黨組織工作開展過程中，需要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，以此來更好的駕馭農(nóng)村復(fù)雜的局面，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性

在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織工作開展過程中，無論是黨的路線、方針和政策的落實(shí)還是各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行，最終都需要在村支部書記的帶領(lǐng)下進(jìn)行。由此可以看出，農(nóng)村支部書記是基層黨組織帶領(lǐng)人和核心所在，對于黨在農(nóng)村工作的開展發(fā)揮著極為重要的作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)村脫貧工作開展過程中，基層黨組織作為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，在實(shí)際工作中，村黨支部書記需要充分發(fā)揮宣傳教育作用，帶頭針對精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行解讀和宣傳，并能夠?qū)⒄吲c本村的具體情況和區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，確保將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)農(nóng)村黨支部書記還要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不僅要引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，還使貧困農(nóng)民克服消極思想，激發(fā)其致富的內(nèi)在動力，以此來促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。農(nóng)村黨支部書記還能夠耐心的為農(nóng)民解答具體的政策，并針對相關(guān)條件的程序和操作流程進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督政策的執(zhí)行情況，以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，黨支部書記還需要在村民當(dāng)家作主、和諧鄰里和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。因此農(nóng)村支部書記素質(zhì)的高低會對黨與群眾的關(guān)系帶來直接的影響，還會對基層黨組織在推動農(nóng)村發(fā)展和促進(jìn)和諧作用發(fā)揮中帶來較大的影響。因此需要打造一批高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)起到有效的推動作用。

2農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的相關(guān)問題

部分村黨支部書記綜合素質(zhì)偏低。目前農(nóng)村黨支部書記普遍年齡偏大，因此思想相對保守，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面缺乏正確的思路，而且部分村黨支部書記缺乏積極的上進(jìn)心和責(zé)任心，在實(shí)際工作中在為群眾排憂解難和化解矛盾方面所起到的作用十分有限。還有部分村黨支部書記自身法律意識不強(qiáng)，工作中缺乏有效的方法，辦事缺乏公開性和透明性，這也導(dǎo)致支部班子無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人現(xiàn)象普遍存在。近年來大量農(nóng)村優(yōu)秀人才都進(jìn)城務(wù)工，這就導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前雖然大部分鄉(xiāng)村都建立了村黨支部書記后備隊(duì)伍，但如何進(jìn)行培養(yǎng)則缺乏有效的措施和針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，這就導(dǎo)致村黨支部書記后繼乏人。甚至還存在部分黨支部書記對培養(yǎng)后備人才的行為具有一定的抵觸性，這也導(dǎo)致村黨支部書記隊(duì)伍后繼乏人現(xiàn)象較為普遍。

激勵(lì)保障機(jī)制不健全。當(dāng)前農(nóng)村村支部書記由于在實(shí)際工作中的付出與收益之間存在一定的反差，這也對其工作積極性帶來較大的影響，而且該崗位也不具有吸引力。對于村黨支部書記而言，不僅工作任務(wù)繁重，而且承擔(dān)著艱巨的政治責(zé)任，但上升渠道相對狹窄，這就導(dǎo)致部分人員在實(shí)際崗位上存在不作為和少作為的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了基層黨組織作用的發(fā)揮，無法發(fā)揮出黨支部書記的領(lǐng)頭作用，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的有序發(fā)展必然會帶來了較大的影響。

3加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的對策

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升村黨支部書記能力素質(zhì)。提高村黨支部書記素質(zhì)必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每年對村黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)基層組織建設(shè)實(shí)際有針對性地舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班?？梢愿鶕?jù)村黨支部書記的實(shí)際需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上，緊扣新形勢、新要求，側(cè)重強(qiáng)化黨性教育、政治紀(jì)律等方面的培訓(xùn);開展法律知識專題培訓(xùn)，增強(qiáng)帶頭人的法治觀念，為農(nóng)村法治建設(shè)奠定良好基礎(chǔ);有針對性地開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，提升村黨支部書記帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、闖市場、發(fā)展的能力。同時(shí)，還要開展多渠道學(xué)歷培訓(xùn)，通過組織村黨支部書記參加成人高中（中專）、大專班、自學(xué)考試、函授等多種形式，積極鼓勵(lì)他們參加各類成人教育，全面提高村黨支部書記的文化程度。還要經(jīng)常性開展交流活動，組織村黨支部書記到先進(jìn)村、特色村現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)，開闊視野，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

用統(tǒng)籌的思路謀劃村級黨支部書記的選配。當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作中面臨著一些新問題和新挑戰(zhàn)，由于部分農(nóng)村干部后備人才儲備不足，再加之一些村黨支部書記綜合素質(zhì)和能力不高。而且一些民營企業(yè)中大批優(yōu)秀人才聚集，在具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后則會向農(nóng)村拓展。針對這些新情況和新問題，需要以村黨支部換屆選舉為契機(jī)，采用民主、公開和競爭的方法，將一些具有堅(jiān)實(shí)思想信念、政治素養(yǎng)、懂經(jīng)營會管理、自律性強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。并針對企業(yè)和強(qiáng)付等領(lǐng)域的優(yōu)秀人員進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)籌，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，從而選配出能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村級黨支部書記。

強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)村黨支部書記崗位的吸引力。當(dāng)前村黨支部書記崗位缺額吸引力不強(qiáng)的主要原因在于待遇低，這也是對村支部書記工作積極性造成影響主要因素。因此在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)扶持力度，推動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體宜通過節(jié)流增源，針對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，使村務(wù)公開得以不斷深化，實(shí)現(xiàn)對村集體現(xiàn)有資金的有效管理，杜絕不合理開支。上級宜積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，使村支部書記能夠依托于本村現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，積極盤活集體資產(chǎn)，大力引進(jìn)和興辦企業(yè)，針對集體資源進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，積極尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，使村集體能夠有可靠的經(jīng)濟(jì)來源。同時(shí)，各級應(yīng)伸出援助之手，多渠道支助一點(diǎn)，盡量減少村級負(fù)擔(dān);特別是對村內(nèi)引進(jìn)的項(xiàng)目，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返還政策，為村集體發(fā)展公益事業(yè)預(yù)留一定資金。其次要靈活核定工資，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。應(yīng)在按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算村書記基本工資的基礎(chǔ)上，加大效益工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的比重，實(shí)行彈性工資制，突出重點(diǎn)工作和單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)，并拉開檔次，真正激勵(lì)、調(diào)動更多的支部書記把精力投入到工作中來，使投入程度、工作成果與所得報(bào)酬成比例。效益工資要側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等常規(guī)重點(diǎn)工作;獎(jiǎng)勵(lì)工資要側(cè)重于臨時(shí)性、突擊性的具體單項(xiàng)工作。第三要建立離任村黨支部書記補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。對離任的村黨支部書記要根據(jù)任職時(shí)間長短和貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，有條件的地方還應(yīng)逐步建立科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到任職越長、貢獻(xiàn)越大、待遇越高，真正使村干部在離職后也能感受到黨和政府的溫暖。

強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)村黨支部書記責(zé)任意識。為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)村黨支部書記工作的積極性，需要積極完善現(xiàn)有村干部考核機(jī)制，將村黨支部書記的工作業(yè)績納入到年終考核中來，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，并做到以村定職數(shù)、以人定職責(zé)、以崗定目標(biāo)，村黨支部書記需要簽訂目標(biāo)任務(wù)書，其具體待遇報(bào)酬由基本工資和績效工資共同組成，根據(jù)考核結(jié)果來確定績效工資，在考核工作中還要擴(kuò)大群眾參與面，做到公平、公正和公開，進(jìn)一步激發(fā)村黨支部書記的責(zé)任意識，提升其工作的積極性，從而使其在崗位上努力為百姓謀利益。

近年來農(nóng)村發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了較大程度的提升，這也使其精神生活需求也呈現(xiàn)出多元化的增長態(tài)勢。農(nóng)村黨支部書記作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的引領(lǐng)者，需要在具體工作開展過程中，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，有效的解決發(fā)展中存在的問題，為農(nóng)民排憂解難，使農(nóng)民群眾能夠獲得實(shí)惠，這不僅有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，同時(shí)也能夠進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此需要重視農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)和整體水平，充分的發(fā)揮其在農(nóng)村工作中的重要作用，提高其服務(wù)農(nóng)民群眾工作的能力，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)民全面奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)[1]關(guān)慶晨.農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題及解決對策[J].青年時(shí)代，2016（01）：77. [2]張緊跟.延攬鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興中基層黨組織帶頭人建設(shè)的新思路[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2019（06）：46-54.

[3]沈小平.切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)[J].當(dāng)代黨員，2018（02）：41-42.