張琴

摘要：隨著現(xiàn)階段我國(guó)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，供給改革也在不斷變化，大部分企業(yè)逐漸意識(shí)到了成本管理的重要性。與此同時(shí)，企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)觀念也在不斷發(fā)生變化。相關(guān)研究表明，我國(guó)金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理能力與國(guó)際化一流企業(yè)對(duì)比，還存在非常大的差距，若無(wú)法有效改善招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理方案，就會(huì)讓國(guó)有金融企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)方面存在一定的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。因此，國(guó)有金融企業(yè)需要不斷地改善自身招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理方案，提高招標(biāo)采購(gòu)能力。文章主要是針對(duì)國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中的注意事項(xiàng)展開(kāi)研究，根據(jù)目前國(guó)有金融企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)中常見(jiàn)的問(wèn)題，提出一系列可行性的招標(biāo)采購(gòu)建議，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的有效控制，從而提高國(guó)有金融企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)有金融企業(yè);金融企業(yè);招標(biāo)采購(gòu);注意事項(xiàng)

科學(xué)合理的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃屬于國(guó)有金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的基本條件，同時(shí)也屬于降低企業(yè)成本支出的核心內(nèi)容。隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有金融企業(yè)逐漸加大了對(duì)成本預(yù)算的控制，招標(biāo)采購(gòu)觀念也在逐漸改變。然而，怎樣在提高國(guó)有金融企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，完成高效、低價(jià)以及優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)采購(gòu)，屬于現(xiàn)階段國(guó)有金融企業(yè)需要解決的問(wèn)題。所以，國(guó)有金融企業(yè)需要提高招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理的技術(shù)創(chuàng)新，利用對(duì)國(guó)有金融企業(yè)信息以及市場(chǎng)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析與收集，從而設(shè)計(jì)出符合國(guó)有金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

一、國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的原則及必要性

（一）招標(biāo)采購(gòu)原則

1. 采購(gòu)高效化原則

招標(biāo)采購(gòu)能夠有效減少造價(jià)，從而增強(qiáng)企業(yè)投資的收益以及效率。在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)確定之后，在日后的某一段時(shí)間范圍內(nèi)采購(gòu)產(chǎn)量以及設(shè)備，深化了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。這樣不但能夠保障企業(yè)的工程周期以及項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)還能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。招標(biāo)采購(gòu)成本屬于國(guó)有金融企業(yè)中最為核心的內(nèi)容，因此，需要有效增強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)的資金利用效率，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)招投標(biāo)質(zhì)量的完全保障，這樣一來(lái)不但降低了成本支出，同時(shí)又壓低了價(jià)格，對(duì)于國(guó)有金融企業(yè)的發(fā)展而言有著一定的促進(jìn)性作用。

2. 采購(gòu)?fù)该骰瓌t

招標(biāo)采購(gòu)工作主要是以公正、公平、公開(kāi)的征信原則為基礎(chǔ)，從根本上降低了招標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)受賄以及商業(yè)腐敗行為，由于各種信息的透明化，保障了招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中工作的法律性與規(guī)范性。

3. 采購(gòu)技術(shù)化原則

對(duì)于國(guó)有金融企業(yè)的發(fā)展而言，運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)方法能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。各類型企業(yè)需要參與到投標(biāo)之中，同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定非常合理的投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格只需要比成本價(jià)格要高就行，報(bào)價(jià)越低則會(huì)在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)，并且中標(biāo)幾率也相對(duì)較大。企業(yè)若是需要減少造假成本，則需要提高企業(yè)的管理模式，利用全新的技術(shù)以及工藝水平，來(lái)提高企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)核算，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）招標(biāo)采購(gòu)的必要性

1. 實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源管理配置的優(yōu)化，減少不必要浪費(fèi)

國(guó)有金融企業(yè)采購(gòu)?fù)ǔＰ枰嫶蟮馁Y金來(lái)支持，因此，還需要分析資金是否會(huì)被合理利用?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃單一。而國(guó)有金融企業(yè)目前雖然擁有一定的采購(gòu)計(jì)劃，但是并不科學(xué)，從而造成資金使用效率較差。與此同時(shí)，國(guó)有金融企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)用采購(gòu)以及重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，并且在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，出資價(jià)格較高，從而造成了國(guó)有金融企業(yè)資金不必要的浪費(fèi)。然而科學(xué)有效地招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理能夠明確企業(yè)采購(gòu)的目的性，能夠降低成本浪費(fèi)，減少盲目采購(gòu)等相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。從而保障國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)資金可以有效應(yīng)用到所需要的地方，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)行為的有效監(jiān)督，降低采購(gòu)不合理現(xiàn)象

招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督屬于規(guī)范企業(yè)采購(gòu)行為的基本內(nèi)容，同時(shí)也屬于落實(shí)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)、預(yù)防企業(yè)采購(gòu)違法行為的核心因素。采購(gòu)計(jì)劃管理作為采購(gòu)監(jiān)督管理中最為核心的部分，采購(gòu)監(jiān)督管理通常是利用三種措施來(lái)展開(kāi)：首先，利用國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理的信息化，從而讓企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)信息實(shí)現(xiàn)透明化，有效增強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)的采購(gòu)效率;其次，利用招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃書(shū)針對(duì)采購(gòu)內(nèi)容展開(kāi)訂單處理，通過(guò)物資入庫(kù)以及合同簽訂等規(guī)范行為，來(lái)落實(shí)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)行為的標(biāo)準(zhǔn)化;最后，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的共享，從而全方位發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。

3. 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)庫(kù)存的調(diào)節(jié)

招標(biāo)采購(gòu)屬于企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)的前提條件，只有存在豐富的物資儲(chǔ)備，企業(yè)才可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，國(guó)有金融企業(yè)更是如此。然而，招標(biāo)采購(gòu)并不是越豐富就越好，尤其是針對(duì)船舶國(guó)有金融企業(yè)而言，所需要的物資價(jià)格較高，并且對(duì)于精細(xì)度也有非常高的要求，過(guò)多的采購(gòu)則會(huì)造成船舶企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，同時(shí)還會(huì)造成不必要的成本支出。不僅會(huì)提高企業(yè)的成本消耗，同時(shí)還會(huì)積壓企業(yè)的庫(kù)存空間。因此，需要運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理，這樣能夠有效降低企業(yè)成本支出，通過(guò)相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算，可以編制出符合企業(yè)發(fā)展需求的采購(gòu)計(jì)劃書(shū)，從而保障企業(yè)的采購(gòu)庫(kù)存。

二、國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃流程管理

（一）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的設(shè)計(jì)

國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃設(shè)計(jì)主要是根據(jù)金融項(xiàng)目任務(wù)展開(kāi)相應(yīng)的采購(gòu)納期制定，然后再對(duì)所采購(gòu)的項(xiàng)目展開(kāi)有效分類、批次劃分、貨物制訂以及收貨計(jì)劃等方面，只有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化與企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃相同，才可以進(jìn)行接下來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施等工作。

（二）供應(yīng)商的選擇

供應(yīng)商的選擇實(shí)際上就是國(guó)有金融企業(yè)選擇合理有效的招標(biāo)采購(gòu)渠道，不同的招標(biāo)采購(gòu)渠道會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)造成不一樣的影響，屬于招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃中最為重要的一個(gè)部分，因此在這個(gè)過(guò)程中，需要按照國(guó)有金融企業(yè)所制定評(píng)價(jià)體系來(lái)選擇符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的采購(gòu)渠道以及供應(yīng)商。

（三）招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的確定

國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的明確，會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生顯著的影響，屬于招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理中的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)價(jià)值的確定過(guò)程中，需要減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與采購(gòu)人員的個(gè)人行為干預(yù)，并且針對(duì)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)展開(kāi)一系列的調(diào)查分析。此外，還需要分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，從而找出價(jià)格變化規(guī)律，在對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查的過(guò)程中，需要主動(dòng)分析各個(gè)投標(biāo)企業(yè)所應(yīng)用的方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)談判模式，在保障投標(biāo)企業(yè)一定利潤(rùn)空間的條件下，讓國(guó)有金融企業(yè)獲得合理的招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格。

（四）招標(biāo)采購(gòu)?fù)芾?/p>

招標(biāo)采購(gòu)合同主要是國(guó)有金融企業(yè)與供應(yīng)商之間所簽署的具有法律效應(yīng)的合同文件。招標(biāo)采購(gòu)合同管理屬于保障企業(yè)與供應(yīng)商之間進(jìn)行合約履行的基本條件，通常包含了以下方面的內(nèi)容：授權(quán)供應(yīng)商需要在合理的時(shí)間內(nèi)完成物資提供;監(jiān)督管理供應(yīng)商成本;技術(shù)績(jī)效以及進(jìn)度計(jì)劃擬定;檢測(cè)分包商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量高低;對(duì)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃展開(kāi)變更控制等。按照相關(guān)合同內(nèi)容，設(shè)計(jì)供應(yīng)商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃、合同歸檔以及采購(gòu)審計(jì)與物資驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容。

三、國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避

由于國(guó)有金融企業(yè)的招投標(biāo)工作較為復(fù)雜，過(guò)程較為繁瑣，其中的費(fèi)用也較高，所以不少國(guó)有金融企業(yè)為了規(guī)避項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，通常對(duì)項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行控制，將一個(gè)較大的項(xiàng)目組拆分成幾個(gè)相對(duì)較小的項(xiàng)目再進(jìn)行報(bào)備，借此來(lái)確保與國(guó)家項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的招投標(biāo)要求相一致。還有一些國(guó)有金融企業(yè)，通過(guò)將一次性報(bào)批的工程進(jìn)行分批次報(bào)批，進(jìn)而導(dǎo)致了單項(xiàng)項(xiàng)目投資款和所規(guī)定的存在比較大的差異。加上還有部分國(guó)有金融企業(yè)，對(duì)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目使用不公開(kāi)的招標(biāo)方式對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行逃避;或?qū)?yīng)單一采購(gòu)的項(xiàng)目使用公開(kāi)招標(biāo)的名義來(lái)對(duì)投資商進(jìn)行吸引，極大地影響了項(xiàng)目的整體效益。

（二）缺乏有效管理機(jī)制，投標(biāo)人素質(zhì)較差

目前，仍舊存在著部分國(guó)有金融企業(yè)在制度上不夠完善的問(wèn)題。首先，存在著招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)、不合理的問(wèn)題，常常存在一些緊急加購(gòu)、胡亂采購(gòu)的問(wèn)題，從而使得采購(gòu)隨意行使，造成了國(guó)有金融企業(yè)物資過(guò)?；蚨倘钡那闆r發(fā)生。沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，造成招標(biāo)采購(gòu)的隨意，物資的緊缺和過(guò)剩的堆積，都會(huì)使得企業(yè)效益受到嚴(yán)重的影響，制約了國(guó)有金融企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)待業(yè)務(wù)熟悉程度低，對(duì)市場(chǎng)不夠熟悉等問(wèn)題也對(duì)國(guó)有金融企業(yè)獲得效益產(chǎn)生了干擾。一方面，招標(biāo)采購(gòu)人員對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)研不夠深入、全面，不能夠及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)向，這也就造成了招標(biāo)采購(gòu)的工作效率低下;另一方面，招標(biāo)采購(gòu)人員沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，不從控制企業(yè)采購(gòu)成本出發(fā)，大量的依靠人情和關(guān)系進(jìn)行采購(gòu)，放棄了對(duì)招標(biāo)采購(gòu)性價(jià)比的判斷，同時(shí)隨意更改物資數(shù)量，調(diào)換供應(yīng)商等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有金融企業(yè)的發(fā)展腳步，讓國(guó)有金融企業(yè)受到了巨大的效益損失。

（三）缺乏科學(xué)有效的招標(biāo)評(píng)定系統(tǒng)

現(xiàn)階段，很多國(guó)有金融企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)為了減少企業(yè)的招標(biāo)成本，或者招標(biāo)采購(gòu)工作人員為了從招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中謀取巨額利益，從而進(jìn)行大量違規(guī)操作。并且企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有對(duì)這些招標(biāo)采購(gòu)文件展開(kāi)評(píng)定，從而造成招標(biāo)混亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的高效性，造成金融企業(yè)內(nèi)部所指定的程序價(jià)值流于形式，沒(méi)有建設(shè)鄉(xiāng)音的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致招標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)毫無(wú)公平性可言?，F(xiàn)階段，國(guó)有金融企業(yè)大多數(shù)是實(shí)施分階段評(píng)標(biāo)的方法，無(wú)疑為國(guó)有金融企業(yè)提高了管理難度系數(shù)。

四、國(guó)有金融企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)化建議

（一）制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件，嚴(yán)格把控評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)

招標(biāo)文件的質(zhì)量影響了國(guó)有金融企業(yè)的投標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)活動(dòng)是否依法執(zhí)行的判斷條件。在招標(biāo)的過(guò)程中非，需要制定招標(biāo)人的個(gè)人資歷，同時(shí)還需要規(guī)定項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的主要方法以及標(biāo)準(zhǔn)，從招標(biāo)文件的格式要求到項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)申報(bào)的基本要求，都需要嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，最后則是需要根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)出復(fù)合現(xiàn)實(shí)需求的招標(biāo)采購(gòu)文件。在招標(biāo)過(guò)程中，還需要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)環(huán)節(jié)的透明性，根據(jù)我國(guó)針對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)人員以及投標(biāo)人員之間需要保持相互的“通透性”。與此同時(shí)，金融企業(yè)相關(guān)部門(mén)能夠成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)依法監(jiān)督，從而規(guī)范招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的公平性。

（二）提高招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)高低，會(huì)直接影響招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的進(jìn)度與效率。因此需要提高招標(biāo)采購(gòu)人員的專業(yè)技術(shù)，不僅需要加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)人員的成本意識(shí)，同時(shí)還需要培養(yǎng)其談判能力，因此需要國(guó)有金融企業(yè)能夠定期的針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人員展開(kāi)一系列的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，其內(nèi)容主要包含了法律知識(shí)、公司制度規(guī)劃以及招標(biāo)采購(gòu)明細(xì)等內(nèi)容培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格履行合同規(guī)范與評(píng)價(jià)

在招標(biāo)采購(gòu)文件當(dāng)中需要明確規(guī)劃供貨協(xié)議。按照需求企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際狀態(tài)，理清法律條文信息，在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，還需要制定供貨合同以及招標(biāo)采購(gòu)協(xié)議之間的委托關(guān)系。把招標(biāo)采購(gòu)文件供應(yīng)企業(yè)歸納到企業(yè)的整個(gè)項(xiàng)目合同履行評(píng)價(jià)制度中，進(jìn)一步有效提高質(zhì)量監(jiān)造以及抽檢效應(yīng)，同時(shí)由于中標(biāo)人原因造成框架協(xié)議不能實(shí)施簽訂的，招標(biāo)人則有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金，并且直接取消其中標(biāo)的資格，在日后還需要將中標(biāo)人納入到投標(biāo)資格考核當(dāng)中。

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（作者單位：上海中世建設(shè)咨詢有限公司）