張勇

摘要：近年來腐敗行為趨于高科技化，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中與各種外部經(jīng)濟(jì)體發(fā)生交易，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)不斷加大。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升科技水平，更好的應(yīng)對(duì)腐敗行為高科技化的趨勢(shì)。文章系統(tǒng)闡述了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的意義，全面分析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施，旨在為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化提出建議，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;國(guó)有企業(yè);信息化建設(shè);措施

黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過不懈努力，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要意識(shí)到現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)面臨新的問題：一方面，腐敗手段朝著多元化趨勢(shì)發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)為智能化、間接化特征;另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各種新興技術(shù)快速發(fā)展，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨全新的挑戰(zhàn)，再加上當(dāng)前高速發(fā)展的融媒體具有即時(shí)性、復(fù)合性、互動(dòng)性、全域性等特征，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)一步增大。上述背景下，如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的意義

（一）有利于提升工作效率

信息化建設(shè)能夠全面提升工作整體效率，一方面，充分利用信息化技術(shù)所具有的便捷性、高效性、規(guī)范性，使得有關(guān)問題線索受理、處置、核查、審理等全流程的效率得以提升，并且提高工作的規(guī)范性，用信息化手段把工作流程固化下來，防止工作的隨意性。另一方面能夠充分利用新興信息化技術(shù)針對(duì)高科技腐敗行為進(jìn)行有效的調(diào)查，取得有力的電子證據(jù)，進(jìn)一步提升查處腐敗行為的力度。近年來越來越多的紀(jì)檢監(jiān)察工作開始與信息化技術(shù)進(jìn)行了深入的結(jié)合，使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作朝著更為廣泛的領(lǐng)域延伸。

（二）有利于提高監(jiān)督的有效性

監(jiān)督是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職責(zé)。國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)流程多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、人員構(gòu)成多樣，隨著監(jiān)督內(nèi)容越來越網(wǎng)絡(luò)化，靠傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已經(jīng)難以奏效。加強(qiáng)信息化建設(shè)能夠使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)與企業(yè)的各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，通過系統(tǒng)自動(dòng)的數(shù)據(jù)分析和抓取，對(duì)問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，改變了過去“一對(duì)一”監(jiān)督的傳統(tǒng)做法，克服了監(jiān)督資源有限的短板，進(jìn)一步提高了企業(yè)的管理效能。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化的應(yīng)用能夠讓國(guó)有企業(yè)的權(quán)力在透明中運(yùn)行，并基于互聯(lián)網(wǎng)貫通協(xié)同法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，使得國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)權(quán)力能夠陽(yáng)光化運(yùn)行。

（三）有利于充分利用好現(xiàn)有信訪案件資源

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪核查和監(jiān)督的日常工作中，形成和積累了大量的有用數(shù)據(jù)和案例材料，但以前信息化水平不夠，大量的數(shù)據(jù)靠人記、靠書寫。信息化建設(shè)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將各種數(shù)據(jù)和信息錄入系統(tǒng)，從而更加有效的定期對(duì)反映的苗頭性問題進(jìn)行分析，及時(shí)提出預(yù)警，防患于未然;對(duì)查處的案件情況也可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找腐敗人員和違紀(jì)違法行為的共性的特征，發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)存在的問題

（一）軟硬件基礎(chǔ)制約信息化建設(shè)

從現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)實(shí)際來看，信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，主要原因在于以前對(duì)該項(xiàng)工作重視程度不夠，歷史上軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，難以有效滿足新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)需求。一方面，硬件基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，從部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用的信息化設(shè)備來看，設(shè)備更新緩慢，性能難以滿足要求，聯(lián)網(wǎng)保密性也滿足不了現(xiàn)有保密制度的要求。在先進(jìn)的多媒體取證系統(tǒng)、同步錄音錄像系統(tǒng)方面，均存在配置不夠完善的問題。另一方面，軟件實(shí)用性不夠，軟件對(duì)實(shí)際工作的支撐和應(yīng)用能力是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。目前紀(jì)檢監(jiān)察工作所使用的軟件系統(tǒng)因?yàn)榍啡苯y(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地區(qū)在軟件方面難以進(jìn)行有效的統(tǒng)一，各自開發(fā)、各自為戰(zhàn)，各方面系統(tǒng)難以進(jìn)行有效的對(duì)接。

（二）新興信息技術(shù)應(yīng)用不足

當(dāng)前腐敗行為正在朝著智能化、期權(quán)化、間接化發(fā)展，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的反腐形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。這就要求國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷引入各種新興信息化技術(shù)，加大有關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)力度，才能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前腐敗行為發(fā)展趨勢(shì)。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新興信息化技術(shù)方面的應(yīng)用情況并不理想，應(yīng)用的主動(dòng)性不夠，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)推進(jìn)緩慢，難以應(yīng)對(duì)各種高科技腐敗行為。

（三）輿情處理存在滯后性

高速發(fā)展的融媒體具有成本低廉、傳播迅速、全面參與等特征，社會(huì)各界對(duì)于腐敗問題的關(guān)注程度高、影響大，各種腐敗問題容易被錯(cuò)誤放大，且在融媒體中快速傳播。如果不能及時(shí)針對(duì)輿情進(jìn)行有效處理，極易引發(fā)錯(cuò)誤輿情的擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)在面對(duì)輿情的時(shí)候，多數(shù)單位未建立針對(duì)性的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，無法在第一時(shí)間進(jìn)行正確的反應(yīng)，導(dǎo)致在輿情處理效率方面不夠理想。

（四）信息化管理機(jī)制不夠完善

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)進(jìn)程中，管理機(jī)制建設(shè)方面存在滯后性，管理制度大部分沿用紀(jì)檢監(jiān)察工作傳統(tǒng)的管理制度，使得工作開展過程中部分流程無法通過信息化實(shí)現(xiàn)。此外，國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也沒有建立對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與有關(guān)部門之間不易實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，離不開一直綜合素質(zhì)過硬、信息化能力突出的隊(duì)伍，只有具有良好的信息化素養(yǎng)，才能夠正確應(yīng)對(duì)融媒體環(huán)境下快速傳播的輿情信息。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)要求不對(duì)口已經(jīng)成為急迫的問題，如何提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍信息素養(yǎng)成為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要因素。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的措施與建議

（一）圍繞信息化建設(shè)推進(jìn)軟硬件對(duì)標(biāo)優(yōu)化更新

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)是動(dòng)態(tài)的發(fā)展工程，需要不斷推進(jìn)有關(guān)設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)引入各種新興信息化技術(shù)，推動(dòng)軟硬件優(yōu)化更新是基礎(chǔ)所在。這就需要摸清國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)、信息技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)合理的更新硬件，在全面提高電腦、服務(wù)器性能的同時(shí)，完善信息化建設(shè)涉及的相關(guān)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全面信息化操作的目標(biāo)。針對(duì)軟件的優(yōu)化嘗試與軟件開發(fā)企業(yè)深入定制，根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合實(shí)際使用中需要解決的問題，與軟件開發(fā)企業(yè)之間建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察軟件個(gè)性化開展維護(hù)、更新，使得軟件能夠始終跟隨信息化建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

（二）加大新興信息化技術(shù)研發(fā)引入力度

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的全面到來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為21世紀(jì)各國(guó)研發(fā)的核心技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要高度重視新興技術(shù)的運(yùn)用，通過科學(xué)方法與信息化手段有效推動(dòng)反腐敗工作開展。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要全面加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)思維的學(xué)習(xí)，積極更新觀念、轉(zhuǎn)變思想。中央紀(jì)委推出“一網(wǎng)一端一微”之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)致力于研究各種新興技術(shù)、融媒體，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作與新技術(shù)更加緊密互動(dòng)。但融媒體的快速發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察面臨的輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，現(xiàn)有手段難以應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的融媒體。這就需要國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在積極開展信息化建設(shè)的同時(shí)，全面圍繞融媒體發(fā)展趨勢(shì)建立輿論監(jiān)管平臺(tái)，綜合引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂杏绊懥Φ姆锤涣髌脚_(tái)、權(quán)威網(wǎng)絡(luò)輿情反饋中心、信訪舉報(bào)平臺(tái)、工作宣傳窗口，進(jìn)一步提高工作的權(quán)威性。此外，對(duì)于各種新興信息化技術(shù)的應(yīng)用，在廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警分析以及數(shù)學(xué)建模等領(lǐng)域進(jìn)行積極嘗試，掌握國(guó)有企業(yè)違紀(jì)行為的苗頭及發(fā)展傾向。

（三）基于融媒體發(fā)展動(dòng)態(tài)加強(qiáng)輿情處理

面對(duì)融媒體環(huán)境下快速發(fā)展的輿情信息，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要充分利用融媒體具有的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，引導(dǎo)線上線下及時(shí)跟進(jìn)、合理處置，保障輿情信息的雙向?qū)α?。具體來說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要全面關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、論壇、貼吧、微博、微信以及各媒體中發(fā)布的有關(guān)輿情信息，第一時(shí)間跟進(jìn)，始終掌握最理想的“窗口期”，適時(shí)發(fā)布相關(guān)的權(quán)威信息，使得群眾能夠真實(shí)了解實(shí)情，引導(dǎo)正確的輿論。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還需要針對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類處理，采納有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見，在平臺(tái)上針對(duì)公眾的意見進(jìn)行主動(dòng)的回復(fù)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合參考融媒體環(huán)境下輿論發(fā)展趨勢(shì)，制定具有操作性的輿論引導(dǎo)機(jī)制，保障信息的重復(fù)溝通。

（四）完善紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化管理機(jī)制保障

科學(xué)合理的規(guī)章制度是有效保障工作開展的先決條件。當(dāng)前要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過制度建設(shè)有效保障信息化建設(shè)的有序推進(jìn)。在信息化管理制度建設(shè)中，需要深入考慮信息化建設(shè)的超前性特征，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況與信息資源，保障管理制度可以有效服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門來說，還需要設(shè)計(jì)針對(duì)性的管理方案，能夠保障有關(guān)的管理制度能夠嚴(yán)格按照步驟來推進(jìn)，根據(jù)各個(gè)部門對(duì)應(yīng)的職責(zé)，推進(jìn)有關(guān)制度的貫徹落實(shí)。此外，為有效保障紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享，需要由上級(jí)權(quán)威機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定紀(jì)檢監(jiān)察信息化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于數(shù)據(jù)互通和共享。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)保密要求程度較高，在信息化管理機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程中，圍繞保密性與安全性建立健全機(jī)制措施，為信息化穩(wěn)步推進(jìn)奠定扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（五）加大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)教育及引進(jìn)力度

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)離不開一支信息化素養(yǎng)過硬的隊(duì)伍，國(guó)有企業(yè)要圍繞紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際，全面加大人才培訓(xùn)教育及引進(jìn)力度：其一，針對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)教育。引入多元化的培訓(xùn)教育模式，既可以采用在職培訓(xùn)模式，也可以采用委培的模式，使得優(yōu)秀的人才能夠到更高層次的高校去進(jìn)行交流、深造。其二，加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)懂媒體傳播、網(wǎng)絡(luò)溝通能力突出的人才，引進(jìn)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人;引入具有專業(yè)信息技術(shù)能力的人才，保障各種新興信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的效率與質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代不僅意味著挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著發(fā)展機(jī)遇。需要我們實(shí)事求是看待目前推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化存在的短板，充分結(jié)合國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展趨勢(shì)、信息化技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過圍繞信息化建設(shè)推進(jìn)軟硬件優(yōu)化更新、加大新興信息化技術(shù)研發(fā)引入力度、基于融媒體發(fā)展動(dòng)態(tài)加強(qiáng)輿情處理、完善紀(jì)檢監(jiān)察信息化管理機(jī)制，加大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)教育及引進(jìn)力度，為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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（作者單位：中國(guó)電信集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組）