顧立可

鹽亭縣人力資源和社會(huì)保障局 四川綿陽 621000

近年來，人力資源和社會(huì)保障局受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件數(shù)量居高不下，要想巧妙化解勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和糾紛，勢(shì)必要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，動(dòng)態(tài)創(chuàng)新糾紛處理策略，使勞動(dòng)關(guān)系有序化、合理化構(gòu)建?；诖?，本文針對(duì)該論題重點(diǎn)探究，希望能為相關(guān)人員提供參考，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

1 勞動(dòng)關(guān)系基本介紹

1.1 實(shí)質(zhì)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與資本擁有者雇主（用人單位）雙方，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基本最重要的關(guān)系之一。從實(shí)質(zhì)來看，用人單位和勞動(dòng)者以獲取經(jīng)濟(jì)利益為根本目的，當(dāng)雙方在利益獲取階段處于不滿足狀態(tài)，那么矛盾、糾紛隨之出現(xiàn)[1]?；诖?，勞動(dòng)關(guān)系又被稱為矛盾關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞資利益失衡現(xiàn)象較普遍，一定程度上增加了當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局的工作任務(wù)量，如果處理有失公允，那么會(huì)加劇社會(huì)矛盾，不利于和諧社會(huì)構(gòu)建。

1.2 具體特征

第一，多元化。用人單位與勞動(dòng)者的類型不相一致，用人單位多為不同性質(zhì)的企業(yè)，勞動(dòng)者存在職務(wù)、性別、年齡等內(nèi)容之別。當(dāng)勞資關(guān)系多樣化，則勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益復(fù)雜化。第二，市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，利益主體間利潤(rùn)交叉范圍擴(kuò)大化，意味著勞資糾紛逐漸增多，一旦處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。第三，法制化。人力資源和社會(huì)保障局參照相關(guān)法律、法規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，盡最大可能構(gòu)建和諧、平等的勞動(dòng)關(guān)系，讓用人單位和勞動(dòng)者互相尊重、彼此關(guān)懷[2]。

2 勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛誘因分析

2.1 用人單位責(zé)任意識(shí)薄弱

用人單位為勞動(dòng)者雇傭主體，一旦經(jīng)營(yíng)者、管理者過度追求私利，那么會(huì)對(duì)雇員無情壓榨，這是加劇勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要原因。當(dāng)矛盾、糾紛擴(kuò)大化，極易有損企業(yè)聲譽(yù)，并且社會(huì)矛盾接踵而至。

2.2 監(jiān)察力度有待加強(qiáng)

勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛案件增多的同時(shí)，說明相關(guān)保障部門工作力度急需強(qiáng)化，否則，違規(guī)、違法者的囂張氣焰得不到有效壓制，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系梳理產(chǎn)生阻礙作用，并且利益紛爭(zhēng)現(xiàn)象接連出現(xiàn)。此外，勞動(dòng)保障部門工作權(quán)威性會(huì)受到挑戰(zhàn)，難以為勞動(dòng)關(guān)系問題妥善處理奠定基礎(chǔ)。

2.3 勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)淡薄

如今，多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因害怕提出要求而被解雇失去工作，由顧慮法律解決道路漫長(zhǎng)而不能解決眼前問題，往往采取息事寧人態(tài)度，這既會(huì)降低勞動(dòng)者社會(huì)地位，還會(huì)使違規(guī)違法者變本加厲，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系無法長(zhǎng)效平等構(gòu)建。一旦勞動(dòng)關(guān)系矛盾增多，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

3 人力資源和社會(huì)保障局化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的對(duì)策

3.1 組織工作座談會(huì)

縣人力資源和社會(huì)保障局在勞動(dòng)用工規(guī)范化管理中肩負(fù)重要職責(zé)，為確保勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛順利、高效化解，應(yīng)在座談會(huì)上制定可行性方案，使勞資矛盾糾紛處理工作有據(jù)可依[3]。為深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革，借助互聯(lián)網(wǎng)載體全面統(tǒng)計(jì)我縣勞資矛盾糾紛事件，動(dòng)態(tài)了解事件處理進(jìn)程，進(jìn)而明確座談會(huì)主題，使座談會(huì)有意義的召開。座談會(huì)上，先是解讀有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛處理的文件內(nèi)容，為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制完善提出合理化建議，確保鹽亭縣勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛處理工作具體落實(shí)，對(duì)矛盾雙方給出公平、公正的解決方案。鑒于當(dāng)前鹽亭縣勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化特征，所以參會(huì)成員結(jié)合自身工作內(nèi)容，為后續(xù)工作開展具體說明。當(dāng)座談會(huì)接近尾聲時(shí)，參會(huì)成員一一發(fā)言，為勞資問題有效解決提出合理化建議，希望能夠推動(dòng)鹽亭縣勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛改革。

3.2 有序組織春風(fēng)活動(dòng)

勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、公平推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)，需要人力資源和社會(huì)保障局發(fā)揮表率作用，明確工作態(tài)度、細(xì)化工作目標(biāo)，以期得到用工單位配合，真正為勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛化解提供推動(dòng)力。具體來說，鹽亭縣人力資源和社會(huì)保障局成立專門的春風(fēng)活動(dòng)小組，組員由縣工會(huì)負(fù)責(zé)人、司法局代表，以及縣婦聯(lián)、農(nóng)民工服務(wù)中心等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)者組成。新時(shí)期下，勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)變化，并且矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點(diǎn)，一定程度上對(duì)處理工作提出挑戰(zhàn)。春風(fēng)活動(dòng)小組根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律條例，以及與勞動(dòng)用工相關(guān)的政策措施調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容、改進(jìn)活動(dòng)方式，使勞動(dòng)關(guān)系問題被及時(shí)、高效解決。除此之外，春風(fēng)活動(dòng)組員主動(dòng)與用工單位人力資源部門、職工溝通，將勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛及時(shí)消滅，避免矛盾擴(kuò)大化。除此之外，開通意見反饋專區(qū)，并借助新媒體拓寬服務(wù)渠道，這既能豐富調(diào)解方式，又能為有需要的人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使人力資源和社會(huì)保障局在勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建中的作用全面發(fā)揮。

3.3 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

首先，建立健全合法權(quán)益保障機(jī)制。鹽亭縣人民政府與縣人力資源和社會(huì)保障局取得聯(lián)系，具體了解縣內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系處理情況，并針對(duì)性出臺(tái)治理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的意見及辦法。這是完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制的有效路徑。即便出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，仍能通過縣政府出臺(tái)的文件和政策化解矛盾、處理糾紛，將負(fù)面影響最小化。對(duì)于調(diào)解無效的根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過法律制度和程序得以解決。其次，強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。既要落實(shí)日常檢查工作，又要制定專項(xiàng)檢查策略，同時(shí)，通過力量整合的方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，將勞動(dòng)矛盾問題有效防控，并打擊違規(guī)、違法者的囂張氣焰。這既能全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又能為和諧社會(huì)建設(shè)與發(fā)展提供支持；建立健全勞動(dòng)仲裁綠色通道，完善裁審結(jié)合，注重先調(diào)解后仲裁，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到及時(shí)保障。最后，表彰先進(jìn)單位。鹽亭縣工會(huì)組織、人力資源和社會(huì)保障局、工商業(yè)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)攜手舉辦勞動(dòng)關(guān)系工作先進(jìn)單位表彰活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建方面的熱情，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)高效開展。

4 結(jié)語

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建工作刻不容緩，要想有效解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，通過組織工作座談會(huì)、有序組織春風(fēng)活動(dòng)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等措施處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，這對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)有積極影響，并且社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展。