主動(dòng)的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，至少應(yīng)包括五個(gè)關(guān)鍵詞：啟動(dòng)內(nèi)需、統(tǒng)一市場(chǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、區(qū)域洗牌。

當(dāng)前世界正處于前所未有的大變局中。受多種因素的影響，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行。很多機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來3—5年內(nèi)，國際貿(mào)易規(guī)模會(huì)下降30%—40%。而目前，中國國內(nèi)也處于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變?cè)鲩L動(dòng)能的攻堅(jiān)期。在此背景下，5月14日召開的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出了“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；7月30日，中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提法非常重要，表明改革開放后形成的從國內(nèi)到國際的大循環(huán)格局發(fā)生了根本性變化。這也引發(fā)了各界的廣泛討論。在筆者看來，“國際國內(nèi)雙循環(huán)”并非閉關(guān)鎖國，也不是關(guān)上門搞發(fā)展，而是要充分挖掘國內(nèi)潛力、繼續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。而主動(dòng)的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，至少應(yīng)包括以下五個(gè)關(guān)鍵詞：啟動(dòng)內(nèi)需、統(tǒng)一市場(chǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、區(qū)域洗牌。

啟動(dòng)內(nèi)需。其核心是深入推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，釋放生產(chǎn)要素的活力，其中包括土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)以及大數(shù)據(jù)。當(dāng)前，啟動(dòng)內(nèi)需非常緊迫，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)增速下行、疫情沖擊等因素的影響，啟動(dòng)內(nèi)需或面臨一定的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)一市場(chǎng)。如果要啟動(dòng)內(nèi)需，肯定要實(shí)施一輪比2001年中國加入世貿(mào)組織前實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一時(shí)更深入的改革舉措。國內(nèi)市場(chǎng)雖然有巨大的規(guī)模，市場(chǎng)潛力、廣度、深度都值得挖掘，但在法律法規(guī)、監(jiān)管、交通、物流、社保等方面仍存在一定的障礙。因此，統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是新經(jīng)濟(jì)格局形成的基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！靶禄ā笔菙?shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其通過基礎(chǔ)設(shè)施的升維，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，助力開啟新一輪數(shù)字化時(shí)代，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。這一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可對(duì)標(biāo)美國20世紀(jì)90年代的信息高速公路計(jì)劃，后者使得信息化成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)?！半p循環(huán)”的發(fā)展模式下，國際分工將發(fā)生明顯的變化：一方面會(huì)倒逼技術(shù)革新，促使企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，攻克技術(shù)難關(guān)，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，數(shù)字基建的全面升維，會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈布局等產(chǎn)生一系列影響，有助于產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，也將使競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。面對(duì)這種形勢(shì)，不僅要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還要整合產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值鏈。

區(qū)域洗牌。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)來說，“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)改變很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸附力不夠高、人才吸引力不夠強(qiáng)、信息交流不夠通暢的問題，將促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)重新洗牌。對(duì)于每一個(gè)城市而言，誰能抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先機(jī)，就能“換道超車”——擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)。此前有一種說法：“一個(gè)地球、三個(gè)世界”。主要指的是全球產(chǎn)業(yè)分工可以分成三大類：第一類是美國和歐洲，消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)；第二類是中國、東南亞國家，可以說是全球的生產(chǎn)制造基地；第三類是俄羅斯、澳大利亞、中東產(chǎn)油國，提供能源、礦產(chǎn)、糧食、農(nóng)作物。而在新的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”格局下，區(qū)域和城市將大洗牌，定位會(huì)出現(xiàn)明顯變化。未來中國可能也有“三個(gè)世界”。簡單打個(gè)比方，黑龍江可能扮演澳大利亞的角色，成為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；陜西可能類似沙特，是能源主產(chǎn)區(qū)；北上廣深這樣的城市就像美國，是消費(fèi)市場(chǎng)。

整體而言，上述五個(gè)關(guān)鍵詞中，啟動(dòng)內(nèi)需是動(dòng)力，統(tǒng)一市場(chǎng)是基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是提升，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和區(qū)域洗牌是結(jié)果。而包含這五方面及更多內(nèi)涵的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，則很有可能成為未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大關(guān)鍵詞。