楊卿，姚尚滿

（山西醫(yī)科大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，山西 太原030001）

數(shù)字時代治理建立在傳統(tǒng)治理理論基礎(chǔ)之上，運用信息技術(shù)，改變?nèi)伺c組織之間的互動途徑［1］。高校志愿者組織是在團中央領(lǐng)導(dǎo)下從事大學(xué)生志愿服務(wù)的重要載體，其志愿角色、組織架構(gòu)、管理機制、人員配置等與治理理論的核心精神高度契合。在互聯(lián)網(wǎng)+時代下，數(shù)字治理理論在中國高校志愿者組織的長效發(fā)展中顯現(xiàn)出優(yōu)于其他管理范式的成績，為其提供了前沿的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

一、數(shù)字時代治理理論的主要內(nèi)涵和重要主題

數(shù)字時代治理理論強調(diào)信息技術(shù)在時代運動中的重要性，但它不僅僅是信息技術(shù)更迭的表象，更是治理理論的價值內(nèi)涵投射于數(shù)字時代社會運動中所產(chǎn)生的新的組織范式和行為路徑。

Dunleavy.P 在其文章中提出數(shù)字治理理論的三個重要主題，分別是：重新整合、基于需求的整體主義、廣泛認可的數(shù)字化變革［2］。

第一，重新整合。重新整合是指利用數(shù)字時代的信息技術(shù)解除其他冗繁復(fù)雜的過程，加強部門間的協(xié)同治理，降低組織運行成本，并通過網(wǎng)絡(luò)將程序進行簡化。重新整合還包括跨組織的合作治理整合。治理理論認為公眾、企業(yè)、政府部門、公共機構(gòu)、非營利組織等利益相關(guān)者應(yīng)一起建立均衡的績效指標來滿足不同群體的利益偏好［3］。

第二，基于需求的整體主義?；谛枨髲娬{(diào)以個人和功能為基礎(chǔ)的組織重建，以整體主義問題治理為其中心目標，建立以結(jié)果為取向的服務(wù)理念，互動搜索信息，流程服務(wù)可持續(xù)性和靈活性。該主題不是簡單地強調(diào)組織給個人提供信息和服務(wù)，而是關(guān)注以為個體服務(wù)為中心取向的雙向互動協(xié)作式治理模式。

第三，廣泛認可的數(shù)字變化改革。數(shù)字時代治理模式強調(diào)運用網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)來重新定義組織社交技術(shù)，使治理更具有技術(shù)含量，如提高自動化流程；減少中間層和受控渠道；加強自主管理和開放式管理；以IT 為技術(shù)手段的效用處理等。

二、高校青年志愿者組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

高校志愿者組織主要包括三種基本類型：一是國家志愿者工作委員會推動型；二是精神文明建設(shè)委員會推動型；三是高校自發(fā)運作型。前兩種類型是在政府主導(dǎo)的大型活動中展開志愿服務(wù)活動，第三種類型是由高校學(xué)生自下而上發(fā)起，由高校團委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院負責，其志愿活動具有靈活性、多樣性、自由性、小規(guī)模性等特點，也是我國青年志愿活動的重要組織載體［4］。本研究運用文獻法和訪談法深入了解目前我國高校青年志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀及問題。在中國知網(wǎng)的搜索框中輸入“高校志愿者組織”這一關(guān)鍵詞，共獲取學(xué)術(shù)期刊103 篇。此外，本研究選取十名被采訪者進行開放式訪談，這十名被采訪者既包括高校志愿組織的負責老師也包括參與志愿活動的學(xué)生。通過對文獻和訪談資料的深入分析可知，高校青年志愿者組織經(jīng)過多年發(fā)展，總體來說，發(fā)展穩(wěn)定，功能健全，組織架構(gòu)較為完善，參與人員逐年增多，但依然存在一些問題：

第一，部分高校青年志愿者沒有正確認識到志愿組織的本質(zhì)特征。志愿組織是一群自愿聚集在一起，以實現(xiàn)某一公共利益為目標，具有明顯利他主義特征的組織。志愿組織的利他性不同于市場行為個體以利己主義為前提實現(xiàn)利他目的，也不同于政府部門行為個體以利他主義為“必須”條件來完成利己目的，志愿組織的利他行為具有政府和市場不具備的志愿性。因此，志愿組織的本質(zhì)特征是“志愿性的利他主體”。部分高校志愿者對志愿活動和志愿組織的本質(zhì)和精神內(nèi)核缺乏正確的價值觀認同，將志愿組織等同于政府部門或市場部門，這種認同的缺失導(dǎo)致部分高校青年志愿者從事志愿活動時缺乏積極性和主動性，不利于志愿組織的長效發(fā)展。

第二，部分高校青年志愿者缺乏正確的參與動機。高校青年志愿者參與動機影響志愿者參與志愿活動的持久性、目的性、自主性，影響志愿服務(wù)組織的長效發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者對我國高校青年志愿者參與動機現(xiàn)狀進行了大量的實證研究。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，非功利內(nèi)生動機是增加青年學(xué)生參與志愿服務(wù)次數(shù)的主要因素，功利外生動機則減少青年學(xué)生參與志愿服務(wù)的次數(shù)［5］。

第三，高校志愿者組織活動開展方式較單一。可持續(xù)發(fā)展能力是組織機構(gòu)長效發(fā)展的重要影響因素。目前，高校青年志愿者組織內(nèi)部流動性強，參與人員以大一、大二學(xué)生為主，構(gòu)成成員單一?；顒有问酵Ａ粼谥黝}活動這一類淺表活動層面上，對活動的深層意義缺乏有機的可挖掘路徑和項目組織架構(gòu)。項目內(nèi)容和組織活動形式單一化、重復(fù)化、刻板化，可持續(xù)性和系統(tǒng)性能力不足。與社會專業(yè)志愿組織相比，高校志愿組織缺乏拓展性，和社會互動較少，不能有效整合校園、企業(yè)、政府資源，無法開展具有社會針對性和需求性的可持續(xù)項目活動。

三、高校青年志愿者組織長效發(fā)展對策分析

隨著時代進步，高校青年志愿者組織希望在先進治理理論思想的指導(dǎo)下尋求廣闊的發(fā)展空間和長效的發(fā)展路徑。

（一）搭建組織信息平臺，變革組織管理形式

自1950年以來，技術(shù)一直是研究組織形式和功能的重要主題，信息技術(shù)崛起給組織管理形式帶來重大變化。組織不再需要像過去的“命令-控制”式的垂直化科層結(jié)構(gòu)進行信息的收集和儲存，而是可以利用信息技術(shù)搭建信息平臺創(chuàng)新組織管理實踐［6］。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)據(jù)和終端、軟件app 等技術(shù)，搭建高校志愿組織信息平臺。該平臺對內(nèi)開放組織信息，加快組織間信息的快速流動，提高成員對信息控制的便捷性和組織內(nèi)部的行政效率，減少管理成本，建立扁平化的組織治理結(jié)構(gòu)。對外向高校學(xué)生和社會開放志愿服務(wù)信息，宣傳志愿組織核心精神，擴大志愿組織的社會影響力。由于內(nèi)外部信息的快速流動和數(shù)據(jù)資源的共享，高校青年志愿者組織內(nèi)外部可以實現(xiàn)跨職能部門的橫向流通，實現(xiàn)“端到端”的行政流程；可基于常規(guī)和個性化進行互動，如郵件、聊天軟件、語音實時通話等。信息平臺可以加強咨詢服務(wù)功能，既可以進行個性化、一對一的志愿服務(wù)，還可以面向廣大在校大學(xué)生進行在線招聘，吸收多樣化的人力資源進入到高校志愿服務(wù)活動中。

（二）吸收多元主體，提高志愿者參與動機

高校青年志愿者組織借助信息平臺，建構(gòu)并發(fā)布志愿組織特色的價值理念、專業(yè)精神、服務(wù)流程等信息吸引高校不同專業(yè)的學(xué)生甚至老師參與進來，通過在線交流功能，擴大交流范圍，吸收多元主體參與，共同為組織建設(shè)獻言獻策。

根據(jù)利他、利己、外生動力、內(nèi)生動力這四個維度，志愿者動機可劃分為外生利他型、外生利己型、內(nèi)生利己型、內(nèi)生利他型。對于高校青年志愿者來說，內(nèi)生非功利動機源于志愿者利他主義的主觀意愿，更加符合志愿精神的價值內(nèi)涵和內(nèi)生本質(zhì)。高校志愿組織可建立網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)體系，開設(shè)遠程教育窗口，免費開放志愿工作相關(guān)課程培訓(xùn)和素質(zhì)拓展訓(xùn)練，幫助高校青年志愿者提升專業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)，從而增強內(nèi)生非功利動機。

（三）思維跨界整合，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動形式

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開放思維的深入，以往以網(wǎng)絡(luò)管理員為主導(dǎo)生成的信息平臺已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以用戶為主導(dǎo)的雙向甚至多向開放型交流信息平臺。這一轉(zhuǎn)變的核心不僅僅是技術(shù)的華麗升級，還是背后所蘊含的價值理念及指導(dǎo)思想的升級。由于信息共享，信息交流突破組織界限，為跨界思維整合提高機遇。在此背景下，高校青年志愿組織可與社會專業(yè)的非營利組織、政府部門、私營企業(yè)建立合作關(guān)系，形成跨界合作機制?？缃绾献饔兄诟咝Ｇ嗄曛驹附M織創(chuàng)新組織活動方式，尋求更多的合作項目和良好的資源設(shè)備，學(xué)習(xí)專業(yè)的管理模式，獲得社會的認可、支持和網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳。高校青年志愿組織可以進行校際合作，建立高校志愿者組織聯(lián)盟，利用聯(lián)盟平臺和高校平臺，為具備發(fā)展?jié)摿Φ闹驹疙椖繉で蟾咝I(yè)人才、設(shè)備及專業(yè)的項目運營知識。高校青年志愿組織應(yīng)將志愿活動項目化、特色化、專業(yè)化、針對化和社會化，將活動范圍跳出傳統(tǒng)的大型活動志愿服務(wù)，結(jié)合媒體宣傳、電商加盟、網(wǎng)絡(luò)平臺等創(chuàng)新服務(wù)活動形式。