王莉莉

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，同時(shí)也推動(dòng)著我國會(huì)計(jì)制度體系的轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，管理會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。而行政事業(yè)單位為推動(dòng)行政任務(wù)的完成和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，同樣需要應(yīng)用管理會(huì)計(jì)來發(fā)揮其重要的職能作用。本文對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，結(jié)合先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論及經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議，希望管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中能發(fā)揮其更大的作用和優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也推動(dòng)著我國會(huì)計(jì)制度體系的轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，管理會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。而行政事業(yè)單位為推動(dòng)行政任務(wù)的完成和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，同樣需要應(yīng)用管理會(huì)計(jì)來發(fā)揮其重要的職能作用。本文從分析行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的推廣和應(yīng)用提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，希望管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中能發(fā)揮其更大的優(yōu)勢。

一、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的意義

1.管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有利于提高政府決策效率

管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有利于提高政府決策效率，進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)下，行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)脫節(jié)比較普遍，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能配置不科學(xué)，這就需要運(yùn)用管理會(huì)計(jì)來有效加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的有效性，比如建立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以獲取有效、有價(jià)值的信息，提升行政管理決策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革深化。

2.管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有利于提升單位內(nèi)部管理水平

當(dāng)前事業(yè)單位績效考核趨于形式主義，評(píng)估考核流于表面，缺乏有效、科學(xué)的考核指標(biāo)，績效管理成效不高，這就需要把管理會(huì)計(jì)體系與預(yù)算管理體系相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)有效配置資源的同時(shí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，形成有效的績效考核和問責(zé)機(jī)制。只有考核指標(biāo)設(shè)計(jì)合理，并且與事業(yè)單位的發(fā)展方向一致，才能真正實(shí)現(xiàn)提升管理水平的目標(biāo)。

3.管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有利于提高單位財(cái)務(wù)管理水平

管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用有利于提高單位財(cái)務(wù)管理水平，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理。行政事業(yè)單位由于是非營利性組織，主要資金來源于財(cái)政撥款，而隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)政資金也日益增多，這些資金如果要有效地運(yùn)用于社會(huì)公共服務(wù)，就需要管理會(huì)計(jì)更進(jìn)一步地管理控制好這些資金，做到用之有效，杜絕浪費(fèi)，使其發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

二、目前行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)用現(xiàn)狀

雖然管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用意義重大，然而在我國大多數(shù)行政事業(yè)單位中，管理會(huì)計(jì)卻未能被有效利用，下面對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析。

1.管理會(huì)計(jì)制度缺乏完善的理論指導(dǎo)

我國的管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于企事業(yè)單位較晚，管理會(huì)計(jì)的具體運(yùn)用方法尚不完善，并且現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)理論偏重于對(duì)現(xiàn)代大中型企業(yè)發(fā)展應(yīng)用的方法、成本控制等方面的研究，行政事業(yè)單位并非營利性組織，它是帶有社會(huì)公益性質(zhì)的，這樣在實(shí)施過程中不能直接應(yīng)用企業(yè)管理會(huì)計(jì)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)，或者說在實(shí)際應(yīng)用中需要對(duì)已有的適用于企業(yè)的管理會(huì)計(jì)理論進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，才能適應(yīng)事業(yè)單位的需求，否則管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用和發(fā)展會(huì)受到局限。

2.行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)不完善，監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)單位現(xiàn)雖已實(shí)施全面預(yù)算管理，但是執(zhí)行力度尚且不足，超預(yù)算支出、無預(yù)算支出時(shí)有發(fā)生。究其原因，首先是由于編制預(yù)算管理人員對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審核程序出現(xiàn)一些問題。再次，會(huì)計(jì)工作缺乏獨(dú)立性和自主性。內(nèi)控制度建設(shè)的不完善，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)無法獲得有效的會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，使得其難以發(fā)揮自身的作用，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中難以推行。

3.行政事業(yè)單位管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視

首先，財(cái)政部雖然出臺(tái)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《管理會(huì)計(jì)基本指引》等相關(guān)文件，但是關(guān)于行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的具有可操作、可實(shí)際應(yīng)用的微觀指導(dǎo)方法尚且不多，導(dǎo)致單位對(duì)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)缺乏主動(dòng)性和積極性。其次，行政事業(yè)單位為非營利性組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠財(cái)政撥款，財(cái)政資金要如何規(guī)范便成為重中之重，而成本并不在領(lǐng)導(dǎo)者考慮范圍之內(nèi)，所以大多數(shù)管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只需要進(jìn)行簡單核算就行，管理會(huì)計(jì)發(fā)揮不了很大作用的，并且由于管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)作用的忽視，大多數(shù)單位只配備1？名財(cái)務(wù)核算人員，這些財(cái)務(wù)人員整日忙于應(yīng)付票據(jù)報(bào)銷、核算等一系列財(cái)務(wù)工作，而對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測、決策則無暇顧及，從而限制了管理會(huì)計(jì)的有效實(shí)施。

4.缺乏高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)人才

管理會(huì)計(jì)涉及全面預(yù)算、績效管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管控等諸多知識(shí)體系，旨在培養(yǎng)“懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理、懂業(yè)務(wù)”的管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才。但是在基層行政事業(yè)單位，持有管理會(huì)計(jì)師資格證的人員相對(duì)較少，因而在管理會(huì)計(jì)推行過程中，參與者多數(shù)是傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)人員，其專業(yè)素養(yǎng)與理論依據(jù)難以適應(yīng)專業(yè)的管理會(huì)計(jì)工作要求。再者，行政事業(yè)單位工作普遍穩(wěn)定，缺乏競爭壓力，并且工作業(yè)績出色與否，不會(huì)直接與薪酬掛鉤，這使得財(cái)務(wù)人員在工作中缺少對(duì)自身業(yè)務(wù)能力水平的提升動(dòng)力，致使學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的積極性有所缺失。

三、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的改進(jìn)舉措

1.進(jìn)一步完善管理會(huì)計(jì)理論體系

基于我國行政事業(yè)單位管理的特殊性，首先，應(yīng)結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《管理會(huì)計(jì)基本指引》制定出一系列適合我國國情的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)制度，并由各級(jí)財(cái)政部門專業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)理論體系進(jìn)行研討，并組織完善其中的實(shí)施細(xì)則，然后行政事業(yè)單位都要根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立符合自身發(fā)展的具體的管理會(huì)計(jì)制度。其次，需要通過大力宣傳管理會(huì)計(jì)的理論知識(shí)并深入推廣，確保理論的可行性，行政事業(yè)單位應(yīng)該明確會(huì)計(jì)改革的方向，積極促進(jìn)這一理論指導(dǎo)的完善。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)制度

從管理會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，要不斷推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)。首先需要全方位參與全面預(yù)算管理的實(shí)施過程，可以配置相關(guān)的管理會(huì)計(jì)人員實(shí)施監(jiān)督審核，并構(gòu)建預(yù)算管理體系與管理會(huì)計(jì)體系相融合的系統(tǒng)，目的是為了使監(jiān)督不再流于形式，績效考核水平能有所提升。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)也能獲得相關(guān)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，這樣不僅能發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，也能將信息反饋給內(nèi)部控制的工作人員，提高了內(nèi)控管理的及時(shí)性和相關(guān)性。

3.提高管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)施的認(rèn)識(shí)度和重視度

首先，各級(jí)財(cái)政部門不僅要加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)用的宣傳工作，為其營造一個(gè)有利的環(huán)境，更要依據(jù)《管理會(huì)計(jì)基本指引》等相關(guān)文件深入拓展、延伸，出具有實(shí)用性的具體指導(dǎo)方法，引領(lǐng)各單位領(lǐng)導(dǎo)深刻理解管理會(huì)計(jì)實(shí)施的重要作用，從而積極主動(dòng)地將管理會(huì)計(jì)納入單位整體規(guī)劃，予以推進(jìn)。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視單位財(cái)務(wù)部門建設(shè)，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，使其不僅能進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)核算工作，還能進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測和分析，便于及時(shí)地提供內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告。

4.培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才

管理會(huì)計(jì)的建設(shè)需要有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該有計(jì)劃地培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。首先，單位應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)型的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員講授管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論知識(shí)和專業(yè)技能，使其適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的工作要求。其次，對(duì)于業(yè)績出色的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)和其提升自我的能動(dòng)性，鼓勵(lì)其考取管理會(huì)計(jì)師資格證書，從而促進(jìn)財(cái)會(huì)人員的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)要注重財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和操守，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的綜合能力。

四、結(jié)語

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，地位也越來越高。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，為推動(dòng)行政任務(wù)的完成和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，同樣需要應(yīng)用管理會(huì)計(jì)來發(fā)揮其重要的職能作用。本文分析了行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的現(xiàn)狀，事業(yè)單位主要存在缺乏完善的理論指導(dǎo)、內(nèi)控建設(shè)不完善、管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和重視不足以及缺乏高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)人才等問題，然后提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，即完善管理會(huì)計(jì)理論體系、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)制度、提高管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)施的認(rèn)識(shí)度和重視度以及培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，希望通過這些改進(jìn)措施的實(shí)施，管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中能發(fā)揮其更大的優(yōu)勢和作用。

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