永昌縣教學(xué)研究室

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)劇增，許多農(nóng)村青壯年紛紛在城鎮(zhèn)買(mǎi)房置業(yè)或租房定居，孩子隨其到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校生源銳減，產(chǎn)生許多小規(guī)模學(xué)校，給農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨的困境

1.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村學(xué)校越建越好，教學(xué)設(shè)施不斷完善，但是由于生源流失，校舍閑置，教育教學(xué)設(shè)施使用率較低。若再撤并學(xué)校，既不符合政策，也不符合客觀現(xiàn)實(shí)，還會(huì)給學(xué)生上學(xué)帶來(lái)極大不便，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困難重重。小規(guī)模學(xué)校生源多為留守兒童、單親家庭和殘障兒童；學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，核撥經(jīng)費(fèi)僅僅能夠維持學(xué)?；具\(yùn)行；音體美和信息技術(shù)專業(yè)教師短缺，師資培訓(xùn)、教育教研活動(dòng)的開(kāi)展受到極大局限。小規(guī)模學(xué)?？陀^上發(fā)展受限，主觀上發(fā)展動(dòng)力不足，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.鄉(xiāng)村教師師資水平相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資逐年流向縣城和市區(qū)，一些青年教師通過(guò)招考等方式脫離農(nóng)村教育，師資薄弱成為制約鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的最大問(wèn)題，也是最普遍的問(wèn)題。鄉(xiāng)村學(xué)校師資“老、弱、缺”問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村教師年齡偏大，骨干教師和高級(jí)職稱教師比例相對(duì)較低，普遍缺青年教師和音、體、美、信息技術(shù)等專業(yè)教師。

4.鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生需要關(guān)愛(ài)。許多家長(zhǎng)外出務(wù)工，把孩子扔給爺爺奶奶，交給寄宿制學(xué)校。這些孩子，從小缺乏家庭關(guān)愛(ài)，缺少父母陪伴，在生活、學(xué)習(xí)、習(xí)慣養(yǎng)成、心理健康等方面都有因缺少關(guān)愛(ài)、家庭教育缺失而產(chǎn)生不良問(wèn)題，成長(zhǎng)過(guò)程令人擔(dān)憂。農(nóng)村“進(jìn)城陪讀”較為普遍，而家長(zhǎng)進(jìn)城并不只是“陪讀”，更需要發(fā)展生產(chǎn)，常常對(duì)孩子疏于管理，也影響到孩子的健康成長(zhǎng)。

5.小規(guī)模學(xué)校影響教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村學(xué)校生源不斷減少，城區(qū)學(xué)生人數(shù)逐年上升，導(dǎo)致城區(qū)教育資源緊張，學(xué)位不足，出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)生源是一個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量的名片，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源的流失必將影響教育質(zhì)量，而教育質(zhì)量的下降又必將使更多的生源外流，形成惡性循環(huán)，影響教育教學(xué)正常進(jìn)行。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的政策建議

1.實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓小規(guī)模學(xué)?！靶《馈?。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的重要舉措。要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。加快小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案，突出辦好鄉(xiāng)村“小校小班”和“小而精、小而美、小而優(yōu)”的特色鄉(xiāng)村學(xué)校，振興鄉(xiāng)村教育，為農(nóng)村孩子提供公平有質(zhì)量的義務(wù)教育。不斷提升師資隊(duì)伍水平，在保證基本辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，把更多的經(jīng)費(fèi)投入到教師質(zhì)量的提升上，使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生和城市學(xué)生一樣可以享受優(yōu)質(zhì)教育資源，加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓小規(guī)模學(xué)?！靶《鴱?qiáng)”。對(duì)規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定編制。加大農(nóng)村教師的招聘力度，合理優(yōu)化農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，并繼續(xù)通過(guò)簽訂服務(wù)年限合同加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。制定義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流實(shí)施方案，推動(dòng)校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的城鄉(xiāng)交流，讓一部分城區(qū)教師到農(nóng)村交流輪崗，實(shí)現(xiàn)交流常態(tài)化，以便將先進(jìn)的教學(xué)理念輸送到農(nóng)村學(xué)校。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)提高農(nóng)村教師待遇和幸福感，留住一部分優(yōu)秀教師，讓鄉(xiāng)村教師安心從教，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村教師師資培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，保證農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師質(zhì)量整體提升。

3.創(chuàng)新管理模式，讓小規(guī)模學(xué)?！靶《?。試行大學(xué)區(qū)化管理模式，探索集團(tuán)化辦學(xué)，通過(guò)校長(zhǎng)教師輪崗交流、結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域聯(lián)盟、送教下鄉(xiāng)等方式，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校管理力量向農(nóng)村輻射，做到相互促進(jìn)、相互推動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)，圍繞義務(wù)教育目的，在遵循教育方針政策的基礎(chǔ)上根據(jù)小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況制定與城市學(xué)校或大規(guī)模學(xué)校不同的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)要注意評(píng)價(jià)主體的多元化。加強(qiáng)義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)發(fā)與利用，建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校提供高質(zhì)量高水平的教育資源，使小規(guī)模學(xué)校師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，讓教師不斷更新教學(xué)觀念、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)效果，讓學(xué)生利用信息化手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，獲取更多的知識(shí)。開(kāi)展小班化教學(xué)，指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校開(kāi)展特色創(chuàng)建，開(kāi)設(shè)特色課程，根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。