劉 凱

(華南理工大學(xué) 法學(xué)院，廣東 廣州 510006)

2020年5月28日，中華人民共和國法制史上首部以“典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)正式誕生。自1954年第一次提出制定民法典，66年磨一劍，我國經(jīng)歷了“計劃經(jīng)濟(jì)時代到市場經(jīng)濟(jì)時代的民事法律—《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)—《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)—《民法典》”的法典化歷程，不同時期的民事立法都在法典化的歷史中留下了閃亮的一筆。民法典的出臺既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是在黨中央的政治智慧的引領(lǐng)下，經(jīng)過立法機(jī)關(guān)堅持不懈的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集合了一代又一代法學(xué)家的學(xué)術(shù)成果以及實務(wù)界的法治實踐經(jīng)驗的最終結(jié)晶，是當(dāng)前我國乃至全人類理性和立法技術(shù)的集中呈現(xiàn)。法典的誕生標(biāo)志著我國法治體系邁入新的階段，新時代的《民法典》作為公民權(quán)利的宣言，必將在新的歷史時期里，在接受時代和人民的檢驗中不斷完善。

一、66年磨一劍：《民法通則》出臺前的民法典編纂

《民法通則》出臺前，我國共經(jīng)歷了三次重要的民事立法，分別是1954—1958年的新中國民法典編撰、1962—1964年的第二次民法草案的擬定和1979—1982年的第三次民法草案的立法設(shè)計。三次民法草案的設(shè)計都受到蘇聯(lián)民法的較大影響，體現(xiàn)了濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然三次民法典編纂工作都無果而終，但都反映了我國該階段民事立法的法治努力。1954年10 月 19 日，《中華人民共和國憲法(1954年)》剛通過不久，彭真同志(時任全國人大常委會副委員長兼秘書長)在全國人大常委會機(jī)關(guān)干部會議上指出，“立法權(quán)集中到全國人大和它的常委會……常委會的一項重要任務(wù)是立法……其有制定刑法、民法等的任務(wù)”[1]260-261。在這一背景下，中央開啟了中華人民共和國成立后的第一次民法典編纂活動。此次民法典編纂的意義不僅僅在于填補(bǔ)法律缺失的問題，更在于通過法律的建構(gòu)明確不同主體權(quán)責(zé)以更好地實現(xiàn)特定社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。為此，我國進(jìn)行了艱難的立法嘗試，民法典編纂幾易其稿，最終形成《中華人民共和國民法典總則篇(第四次草稿)》(1957年1月15日)、《民法典草案所有權(quán)篇(第七稿)》(1957年1月21日)、《中華人民共和國繼承法(草稿)》(1958年3月)、《債篇通則(第三次草稿)》(1957年2月5日)，以及由《買賣契約(合同)第六次草稿》(1957年4月1日)、《承攬契約第五次草稿》(1957年3月7日)、《租賃第五次草稿意見匯輯》(1957年1月14日)、《委任契約第四次草稿》(1957年3月14日)、《保管第四次草稿》(1957年3月26日)等13個部分構(gòu)成的《債法分則》。我國第一次民法典編纂受蘇聯(lián)影響較大，雖然第一次民法典編纂只是形成了總則、所有權(quán)、債、繼承等不完整的草案，但無論是民法典的結(jié)構(gòu)安排還是具體調(diào)整對象均與1922年《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民法典》有共通之處(1)相對于1922年《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民法典》在結(jié)構(gòu)上由總則、物權(quán)、債、繼承四編組成，我國1957年的《中華人民共和國民法典總則編(第四次草稿)》只是將物權(quán)調(diào)整為“所有權(quán)”。同時，《中華人民共和國民法典總則編(第四次草稿)》第二條將民法典調(diào)整對象界定為“調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、合作社、社會團(tuán)體、公民間和它們相互一定范圍內(nèi)的財產(chǎn)關(guān)系，及財產(chǎn)關(guān)系有密切聯(lián)系的人身關(guān)系”，這與蘇聯(lián)民法將調(diào)整對象界定為社會主義組織間、社會主義組織與公民間以及公民間的財產(chǎn)關(guān)系和某些人身非財產(chǎn)關(guān)系，基本一致。參見：堅金，布拉圖斯.蘇維埃民法(第一冊)[M].中國人民大學(xué)民法教研室，譯.北京：法律出版社，1956：15-30。。

1962年3月22日毛澤東主席就提出，“不僅刑法需要，民法也需要，現(xiàn)在是無法無天，沒有法制不行，刑法、民法一定要搞”[2]99。1962年9月全國人大常委會新設(shè)民法起草小組，開啟了我國的第二次民法典的編纂。此次民法典編纂經(jīng)歷了從《中華人民共和國民法草案(初稿)》(1963年)、《中華人民共和國民法(草稿)》(1963年4月)、《中華人民共和國民法(草稿)》(1963年6月8日)、《中華人民共和國民法(草稿)》(1963年7月9日)到最終形成《中華人民共和國民法草稿(試擬稿)》(1964年7月1日)的過程。此次民法的體例，既不同于德國、日本民法典編纂，也不同于《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民法典》的編纂，而是將國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度或具體政策寫入民法草稿。此次民法體例包括總則、財產(chǎn)的所有和財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)三編，將預(yù)算關(guān)系、稅收關(guān)系、結(jié)算關(guān)系、基本建設(shè)關(guān)系、勞動報酬福利關(guān)系、買賣關(guān)系、租賃關(guān)系等多元關(guān)系納入調(diào)整范圍，將婚姻家庭、繼承等身份關(guān)系排除在外(2)《中華人民共和國民法草稿(試擬稿)》(1964年7月1日)第七十三條規(guī)定：“財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)是根據(jù)法律、計劃、合同或者口頭約定，在單位之間、單位同個人之間以及個人之間所發(fā)生的有關(guān)財產(chǎn)的分配、交換關(guān)系，包括: 預(yù)算關(guān)系、稅收關(guān)系、信貸關(guān)系、借貸關(guān)系、儲蓄關(guān)系、結(jié)算關(guān)系、物資分配關(guān)系、商品購銷關(guān)系、農(nóng)副產(chǎn)品收購關(guān)系、買賣關(guān)系、基本建設(shè)工程關(guān)系、運(yùn)輸關(guān)系、租賃關(guān)系、勞動報酬福利關(guān)系?！?。同時，民法以維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序、鞏固社會主義公有制與無產(chǎn)階級政權(quán)、防止修正主義與資本主義復(fù)辟、保障社會主義革命與社會主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行等為宗旨(3)《中華人民共和國民法草稿(試擬稿)》(1964年7月1日)第二條規(guī)定：“本法是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它的任務(wù)是通過調(diào)整以社會主義公有制為基礎(chǔ)、以財產(chǎn)的所有和財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)國家所有的和集體所有的公共財產(chǎn)，保護(hù)公民所有的合法財產(chǎn)，嚴(yán)格禁止一切資本主義的經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，以保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計劃，鞏固和發(fā)展社會主義公有制，鞏固無產(chǎn)階級專政，加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)占人口百分之九十五以上的人民群眾，防止修正主義的產(chǎn)生和資本主義的復(fù)辟，保障社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行?！?，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的政治性、政策性及工具性。

在1978年十一屆三中全會確立的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制目標(biāo)導(dǎo)向下，1979年11月全國人大常委會法制委員會成立民法起草小組，啟動第三次民法立法工作。此次民法編纂經(jīng)歷了從《中華人民共和國民法草案(征求意見稿)》(1980年8月15日)、《中華人民共和國民法草案(征求意見二稿)》(1981年4月10日)、《中華人民共和國民法草案(第三稿)》(1981年7月31日)到《中華人民共和國民法草案(第四稿)》(1982年5月1日)的過程。此次民法草案由民法任務(wù)、基本原則、民事主體、財產(chǎn)所有權(quán)、合同、智力成果權(quán)、繼承權(quán)、民事責(zé)任以及其他規(guī)定構(gòu)成。雖然此次民法草案編纂不存在總則、民事法律行為、婚姻家庭法(4)有學(xué)者認(rèn)為：“婚姻、親屬關(guān)系在社會主義條件下是平等主體之間的關(guān)系，但由于它本質(zhì)上不再具有商品關(guān)系性質(zhì)……應(yīng)當(dāng)由……新型法律規(guī)范來調(diào)整，而不屬于民法的調(diào)整對象?！眳⒁姡嘿∪?中國民法[M].北京：法律出版社，1990：5。等相關(guān)規(guī)定的闕如，但在篇章結(jié)構(gòu)的安排，特別是民事主體、合同、繼承、侵權(quán)責(zé)任等獨立成編的設(shè)計影響了我國后來的民事立法活動。

由于我國正在逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，相關(guān)民事關(guān)系處在巨大變動之中，制定一部成熟的民法典的條件既不成熟，也不科學(xué)。民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，只有在市場經(jīng)濟(jì)的土壤上才能產(chǎn)生，計劃經(jīng)濟(jì)時代即使制定了民法典，也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在《中華人民共和國民法草案(第四稿)》(1982年5月1日)完成后，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，我國應(yīng)先暫停對民法典的制定，民法典制定應(yīng)堅持先分步制定民事單行法，等條件成熟再制定民法典的策略。在此思路的指導(dǎo)下，立法機(jī)關(guān)隨后在《中華人民共和國民法草案(第四稿)》(1982年5月1日)的基礎(chǔ)上，漸次展開相關(guān)民事單行法的制定工作。

二、中國特色的法典化印記：《民法通則》+民事單行法律的時期

改革開放初期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，民法的制定成為順應(yīng)時代潮流的必然選擇。隨著民事相關(guān)法律的陸續(xù)出臺，我國立法逐漸走出了一條結(jié)合我國實際的法典化道路，即先制定一部統(tǒng)領(lǐng)性的民法通則，再逐漸制定民事單行法律的漸進(jìn)模式。1986年,立法機(jī)關(guān)在《中華人民共和國民法草案(第四稿)》(1982年5月1日)的基礎(chǔ)上，出臺了《民法通則》?！睹穹ㄍ▌t》“吸收了1982年民法草案(征求意見四稿)的精華，以‘袖珍版民法典’的形式確立了中國民法的基本制度框架，既反映了當(dāng)時我國民法學(xué)者和立法機(jī)關(guān)對中國民法體系的普遍認(rèn)知，也為后來我國民事單行立法乃至民法典編纂確立了基調(diào)”，在中國“民事立法歷史上具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義”[3]。首先，《民法通則》的出臺，以立法形式平息了改革開放以來民法與經(jīng)濟(jì)法間調(diào)整對象的理論爭議，將平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系明確為民法的調(diào)整對象，為之后民法發(fā)展指明了方向，奠定了基調(diào)。其次，《民法通則》第五章中將民事權(quán)利分為“財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)”“債權(quán)”“知識產(chǎn)權(quán)”和“人身權(quán)”，構(gòu)建了我國民事權(quán)利體系的基本架構(gòu)，特別是“人身權(quán)”獨立成節(jié)，對公民享有的人格權(quán)予以明確規(guī)定，實現(xiàn)了民事權(quán)利體系的創(chuàng)新，突顯了現(xiàn)代民法的以人為本的理念和人文主義精神，被稱為民事權(quán)利的宣言書[4]。再次，其克服了前三次民法典編纂中將婚姻家庭關(guān)系排除在外的弊端，實現(xiàn)婚姻法、收養(yǎng)法等婚姻家庭法的回歸。最后，《民法通則》繼承了《中華人民共和國民法草案(第四稿)》(1982年5月1日)“民事責(zé)任”獨立成編的規(guī)定，對民事責(zé)任制度作出了系統(tǒng)、完整的規(guī)定，奠定了民事責(zé)任立法的基礎(chǔ)，為民事權(quán)利救濟(jì)提供了合理的規(guī)則保障。

在《民法通則》之后，國家依據(jù)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，先后頒布了《中華人民共和國技術(shù)合同法》(1987年)、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(1988年)、《中華人民共和國著作權(quán)法》(1990年)、《中華人民共和國收養(yǎng)法》(1991年)、《中華人民共和國公司法》(1993年)、《中華人民共和國擔(dān)保法》(1995年)、《中華人民共和國票據(jù)法》(1995年)、《中華人民共和國保險法》(1995年)、《中華人民共和國證券法》(1998年)等民事單行法。1999年國家統(tǒng)合了《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《中華人民共和國技術(shù)合同法》，出臺了《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)，并完善了合同成立、違約責(zé)任等制度，實現(xiàn)了合同立法的統(tǒng)一化和體系化，形成了合同的一般規(guī)則及重要有名合同制度，為維護(hù)市場契約自由和良性市場競爭秩序提供了法治保障。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)的制定，對所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，構(gòu)建了較為合理的產(chǎn)權(quán)框架，使不同主體的財產(chǎn)權(quán)得以明晰，為不同主體所有物市場交易提供了法律前提和基礎(chǔ)，提升了有限資源配置與交易的效率，規(guī)范了不同物權(quán)取得的形式和爭議解決機(jī)制，鼓勵了社會主義市場交易的發(fā)展，維護(hù)了交易安全和秩序，推動了民事立法的進(jìn)步。2009年《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》)的頒布，為受到侵害的民事權(quán)益提供了系統(tǒng)的全方位的法律救濟(jì)方法，“標(biāo)志著我國侵權(quán)法與傳統(tǒng)債法的成功分離，且構(gòu)建了具有中國特色、符合時代特征的侵權(quán)責(zé)任法內(nèi)在體系”，不僅“對私權(quán)利形成了更加周密的保護(hù)”“為《侵權(quán)責(zé)任法》未來發(fā)展留下了足夠的空間”，而且“適應(yīng)了我國社會在新的歷史時期的特殊需求，為民法典的頒行奠定了基礎(chǔ)”[5]。

《民法通則》以及《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等多部重要民事單行立法的出臺，不僅使先制定合同法，再制定物權(quán)法，最終形成民法典的立法進(jìn)路逐步清晰，而且使得私法自治、誠實信用等民事立法理念逐步確立，民事權(quán)利體系更加豐富、科學(xué)，民事權(quán)利保護(hù)規(guī)則更加完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系日趨完善，為民法典的真正出臺奠定了日益堅實的基礎(chǔ)。

三、《民法總則》的過渡時期

正如艾淪·沃森所言：“對于法典編纂而言，政治因素必定是重要的，并且當(dāng)法典問世之時，也必定有適當(dāng)?shù)恼苇h(huán)境?！盵6]130《民法典》最終能順利出臺，與最高決策層的政治決心有著密切的關(guān)系，與以往中外任何一次民法典制定活動相比，我國這一次民法典的編纂充分體現(xiàn)了中央的政治意志和決心[7]。2014年，中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出了“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”的要求，這無疑為民法典的編纂工作提供了重要的政治保障。同時，“民法典內(nèi)容浩繁、體系龐大，涵蓋社會生活的方方面面，因此，編纂民法典首先需要制定一部能夠統(tǒng)領(lǐng)各個民商事法律的總則”“并以《民法總則》所確立的立法目的、基本原則、價值理念為基本指導(dǎo)，從而形成一部價值融貫、規(guī)則統(tǒng)一、體系完備的民法典”[8]。并且，改革開放后相關(guān)民事立法的出臺、實施以及相關(guān)民法學(xué)理論的積淀，更為作為民法典“總綱”的《民法總則》的出臺提供了合理的理論基礎(chǔ)與實踐支撐(5)隨著《民法通則》等相關(guān)民事立法的實施，理論界與實務(wù)界分別對其中相關(guān)規(guī)定的完善提出了建議，如司法部門的司法解釋、學(xué)者們對特定制度的研究及制度完善建議等；尤其是針對民法典的編纂，眾多學(xué)者予以了研究，為民法典的出臺提供了理論支撐，如《中國民法百年變遷》(張新寶，張紅)、《〈民法通則〉規(guī)定的民事責(zé)任——從物權(quán)法到民法典的規(guī)定》(魏振瀛)、《民法的人文關(guān)懷》(王利明)、《編纂民法典必須肅清前蘇聯(lián)民法的影響》(楊立新)、《編纂民法典必須擺正幾對關(guān)系》(崔建遠(yuǎn))、《綠色民法典：環(huán)境問題的應(yīng)對之路》(呂忠梅)、《民法典的編纂與商事立法》(趙旭東)、《知識產(chǎn)權(quán)立法體例與民法典編纂》(吳漢東)等。。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會(以下簡稱全國人大法工委)明確了分兩步走的民法典編纂思路，即先制定《民法總則》，再整合其他各編內(nèi)容形成民法分則，二者合一最終形成民法典。為此，立法機(jī)關(guān)決定在已有的民事立法的基礎(chǔ)上，采取提取公因式的方式(歸納法)對現(xiàn)行民事立法進(jìn)行科學(xué)的整理，以消除矛盾沖突，并對落后或不適應(yīng)部分進(jìn)行革新。在此思想指導(dǎo)下，2015年3月開始由全國人大法工委組織，最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國社科院及中國法學(xué)會共同參加民法典編纂工作，于2016年初形成《中華人民共和國民法總則(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《民法總則(草案)》)(征求意見稿)。

自中央決定制定民法典以來，《民法總則》的制定集合了學(xué)術(shù)界的廣泛共識。作為《民法典》起草參與單位的中國法學(xué)會和中國社會科學(xué)院分別向立法工作部門提交了《民法總則(草案)》(建議稿)；全國人大法工委民法室作為實際執(zhí)行機(jī)構(gòu)，多次征求學(xué)界意見，并于2015年9月14日至16日召開座談會，充分聽取了王利明、梁慧星、孫憲忠等專家學(xué)者的意見和建議，對草案逐條討論和審議。各起草、參與單位也多次派出代表列席全國人大組織的審議會議，中國法學(xué)會、中國社會科學(xué)院、全國各政法院校組織了大量不同形式的學(xué)術(shù)研討會，相關(guān)專業(yè)意見最終反饋至全國人大。另外，《民法總則(草案)》經(jīng)全國人大常委會先后三次審議，每次審議后將草案審議稿在中國人大網(wǎng)公布征求社會公眾意見。第一次為期一個月的草案征求意見便有13 802人參與，提出了65 093條修改意見，反映了廣大人民群眾對民法總則制定的熱情[9]。之后，全國人大法工委多次修改草案，最終將《民法總則(草案)》提交十二屆全國人大第五次會議審議，各代表團(tuán)對草案又進(jìn)行了逐條討論，全國人大法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見以及政協(xié)委員和有關(guān)方面意見，于2017年 3月11日和13日分別召開會議，對《民法總則(草案)》又做了至少126處修改。自2016年6月27日十二屆全國人大常委會對《民法總則(草案)》(一審稿)予以審議，到十二屆全國人大常委會分別于2016年11月2日、2016年12月20日、2017年3月對《民法總則(草案)》二審稿、三審稿、四審稿進(jìn)行了審議，歷時近一年《民法總則》最終基本成型，并于2017年3月15日被表決通過。

《民法總則》是在《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)民事立法基礎(chǔ)上的提煉而成，其不僅完善了民法的基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任以及時效等基本民事法律制度，還確立了各民事單行立法的基本制度和規(guī)則，消除了不同民事立法間的沖突，實現(xiàn)了民事立法的體系化，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和全面推進(jìn)依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。

四、《民法典》的誕生

自《民法總則》出臺后，由全國人大法工委組織，最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國社科院及中國法學(xué)會按照先易后難、逐個擬定的步驟共同準(zhǔn)備民法典分編草案的編纂工作，并分別于2017年7月28日提出《民法繼承編(草案室內(nèi)稿)》、2017年8月8日提出《民法合同編(草案室內(nèi)稿)》、2017年9月26日提出《民法婚姻家庭編(草案室內(nèi)稿)》、2017年10月31日提出《民法侵權(quán)責(zé)任編(草案室內(nèi)稿)》、2017年11月8日提出《民法物權(quán)編(草案室內(nèi)稿)》、2017年11月15日提出《民法人格編(草案室內(nèi)稿)》。隨后全國人大法工委在聽取五家參編機(jī)構(gòu)及其他個別單位意見，在對相關(guān)室內(nèi)稿予以修改、完善的基礎(chǔ)上，推出民法典分編草案征求意見稿，并在對征求意見予以修改的基礎(chǔ)上，形成《民法典各分編(草案)》。2018年8月27日由全國人大常委會對《民法典各分編(草案)》進(jìn)行初審。之后，鑒于民法典法條數(shù)量過于龐大，規(guī)范過于繁雜，立法機(jī)關(guān)決定對《民法典各分編(草案)》進(jìn)行拆分審議。立法機(jī)關(guān)分別于2018年12月2日、2018年12月26日、2019年4月21日、2019年6月26日對《侵權(quán)責(zé)任編(草案)》、《合同編(草案)》、《物權(quán)編(草案)》與《人格權(quán)編(草案)》、《繼承編(草案)》與《婚姻家庭編(草案)》進(jìn)行第二次審議；分別于2019年8月23日、2019年10月22日對《侵權(quán)責(zé)任編(草案)》與《人格權(quán)編(草案)》、《婚姻家庭編(草案)》進(jìn)行了第三次審議。2019年11月27日全國人大法工委將審議的民法典各分編與已經(jīng)實施的《民法總則》合并成《中華人民共和國民法典(草案)》(以下簡稱《民法典(草案)》)，交由全國人大常委會憲法和法律委員會予以初審。2019年12月24日全國人大法工委將《民法典(草案)》提請第十三屆全國人大常委會第十五次會議后，做出提請第十三次全國人大代表大會第三次會議審議的決定，并在中國人大網(wǎng)向社會征求意見。在根據(jù)征求意見進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，2020年4月20日起，全國人大常委會憲法和法律委員會再次對《民法典(草案)》進(jìn)行審議。2020年5月28日經(jīng)十三屆全國人大三次會議表決，以2 879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)，高票通過《中華人民共和國民法典》，并于2021年1月1日正式實施?！睹穹ǖ洹返恼Q生，宣告我國開啟了民事立法的新篇章，即將走入民法典時代。

我國即將跨入民法典時代，但回顧《民法典》誕生的歷史進(jìn)程，尤其是從《民法總則》到《民法典》的制定，并不是一帆風(fēng)順的。理論界和實務(wù)界圍繞著是否需要法典化、法典中人格權(quán)是否獨立成編、是否應(yīng)該設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)編等重大問題展開了激烈而充分的爭論，這些爭論充分反映了各界對制定一部關(guān)系國計民生的民法典付出了巨大的心血。尤其是關(guān)于人格權(quán)是否獨立成編，王利明教授和梁慧星教授多次進(jìn)行學(xué)術(shù)交鋒，一時間，該問題成為法學(xué)界熱烈討論的核心問題。學(xué)界針對這一問題的反復(fù)研討，體現(xiàn)了民法典立法的科學(xué)性和民主性，使得我國的《民法典》真正成為一部有中國特色、集合了中國學(xué)術(shù)界集體智慧、立法技術(shù)高超、體系完備的現(xiàn)代民法典?！睹穹ǖ洹烦雠_以后，這些學(xué)術(shù)討論仍然在繼續(xù)，甚至已經(jīng)深刻影響到民法以外的其他學(xué)科的立法研究[10]。法典的生命力不僅體現(xiàn)在其體系性，而且在于其開放性，伴隨不間斷的立法修訂，《民法典》時刻吸納人類最新的智慧，迎接時代發(fā)展的需求。

五、結(jié) 語

通過對《民法典》制定的歷史梳理，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的歷史背景決定了我國民法典編纂的曲折性和漸進(jìn)性，民法典編纂必須采取問題導(dǎo)向的立法思維，以合理回應(yīng)社會發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題及新需求。在吸納《民法通則》《民法總則》以及各單行法的立法智慧的基礎(chǔ)上，《民法典》針對網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高科技、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)全球化以及風(fēng)險社會等特定時代發(fā)展問題而建構(gòu)的相應(yīng)立法宗旨、法律原則、民事主體、民事權(quán)利、民事責(zé)任等制度，彰顯出民法典“人格權(quán)制度的獨立成編”“侵權(quán)責(zé)任的獨立成編”以及“獨特的合同中心主義的確立”等結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新的必然性[11]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律[12]。時代的滾滾車輪仍將繼續(xù)推動民法典進(jìn)一步的發(fā)展，而民法典亦將繼續(xù)彰顯其時代性、創(chuàng)新性的制度底色，為主體民事權(quán)利的保護(hù)和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅實的制度保障。