張彥西

2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議經表決通過了《民法總則》，《民法總則》將于2017年10月1日起施行，中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”?！睹穹倓t》共11章206條，規(guī)定了民法的基本規(guī)定、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效、期間的計算等內容，確立并完善了民事基本制度，有不少調整與創(chuàng)新。

從《民法通則》到《民法總則》，一字之變體現(xiàn)的是時代的進步與跨越。本期專題匯集了三篇對《民法總則》進行研究的文章，三位作者分別從不同的角度對《民法總則》進行解讀：檢察實務部門對《民法總則》的變化該如何理解；胎兒有沒有民事權利，實踐中涉及損害胎兒利益的案件該如何處理；社會的變化對民法體系的建設產生了什么樣的影響……作者對上述問題進行最新視角的詮釋，故本刊輯納起來，形成多層次、多角度聚焦，隆重推薦給讀者，為《民法總則》即將施行營造良好環(huán)境。

[摘要]《民法通則》到《民法總則》，一字之變，蘊含的卻是立法理念和精神的變化。文章認為，《民法總則》作為我國檢察機關民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實體法律依據(jù)，民事行政檢察部門工作人員應積極思考，主動作為，迅速把握其變化發(fā)展。通過對《民法總則》的變化予以解讀，將會對民事行政檢察部門有效貫徹、落實《民法總則》提供便利。

[關鍵詞]民法通則；民法總則；民事活動

十二屆全國人大五次會議通過的《民法總則》，將于2017年10月1日起實施?！睹穹倓t》是檢察機關民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實體法律依據(jù)?！睹穹倓t》的施行，意味著檢察機關民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實體依據(jù)將發(fā)生實質性變化。為了對人民法院審判工作中的有關法律適用錯誤問題有效實施監(jiān)督，筆者認為，民事行政檢察部門工作人員應迅速全面領會、掌握新法各項規(guī)定要求，確保新法施行后民事行政檢察工作人員在訴訟監(jiān)督中能夠準確適用新法規(guī)定?！睹穹倓t》既有立法理念和精神上的與時俱進，也有具體規(guī)范和制度上的全面創(chuàng)新，經筆者對比總結，其主要變化集中體現(xiàn)為十個方面。

一、民事活動不得違背公序良俗

公序良俗，即公共秩序和善良習俗。公共秩序一般被認為是維護國家和社會正常發(fā)展所需要遵守的秩序和規(guī)則，它所代表的是公共利益。善良風俗則被認為是社會和國家所要遵守的被一般人所認可的道德，它所代表的是行為主體的一般行為準則。我國現(xiàn)行《民法通則》《合同法》《物權法》中，都有要求民事主體在進行民事活動時應當遵守公序良俗的體現(xiàn)，但并沒有明確將其作為民事活動的原則寫出來，更沒有賦予其強制義務的功能。而《民法總則》第八條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。”第十條規(guī)定，“處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。”第一百五十三條第二款規(guī)定“違背公序良俗的民事法律行為無效。”上述規(guī)定都明確了民事主體在進行民事活動時要遵守公序良俗。

二、“節(jié)約資源，保護環(huán)境”成為民事活動基本原則

當今社會發(fā)展日新月異，與此同時，人與環(huán)境的問題也伴隨而生，資源浪費和生態(tài)環(huán)境污染愈加嚴重?！睹穹倓t》第九條規(guī)定“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”，該規(guī)定將“節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境”這一綠色原則作為民法的基本原則，是一大創(chuàng)新，也是對當前生態(tài)環(huán)境問題的有效回應。《民法總則》出臺之前，雖然我國《侵權責任法》《土地管理法》等法律也有人與資源關系的相關規(guī)定，但更多還是傾向于運用公法的方式來調和人與資源之間的矛盾關系，例如《環(huán)境保護法》。然而，從公法角度來調整人與自然的關系，是從公共利益出發(fā)而非個人的角度出發(fā)，民事主體往往缺乏相應的積極性。而運用私法手段對人與資源的關系進行調節(jié)，一方面可以調動民事主體的積極性，另一方面可以在一定程度上避免公法調整時政府部門管控失靈或權力尋租現(xiàn)象，可以更加有效貫徹綠色原則。同時，《民法總則》在第一百七十九條規(guī)定的民事責任承擔方式中，有“恢復原狀”這一項，這表明破壞環(huán)境者會面臨承擔恢復原狀這一民事責任的風險，這也促使民事主體承擔起必要的維護環(huán)境、保護生態(tài)的義務。

三、明確胎兒利益保護

我國民法規(guī)定自然人民事權利能力從出生時起至死亡時止，這就表明胎兒不具有民事權利能力，無法享有民事權利，此規(guī)定不利于胎兒的利益保護?！睹穹倓t》第十六條新增規(guī)定：“涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在?！痹撘?guī)定體現(xiàn)了對胎兒利益的特殊保護，胎兒不僅可以繼承遺產，享有繼承權，而且可以接受贈與。此外，該條規(guī)定中的“等”應解釋為等外，胎兒權利不限于遺產繼承、接受贈與等事項。在某些情況下，胎兒也享有損害賠償請求權，例如，在胎兒出生前，行為人因不當行為導致胎兒出生缺陷等情形的，胎兒出生之后可以獨立請求賠償。

四、限制民事行為能力人年齡界線由十周歲修定為八周歲

隨著經濟社會的發(fā)展和生活教育水平的提高，兒童的心智發(fā)展水平日漸提高，不僅心理承受能力增強，而且認識能力也遠高于以前兒童同階段水平?？紤]到八周歲的未成年人已經上小學，可以對自己的一些行為作出獨立判斷，并獨立實施某些民事行為，《民法總則》第二十條規(guī)定：“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為?！贝艘?guī)定將限制民事行為能力人年齡下限標準由十周歲下調至八周歲。這樣不僅可以更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，促進兒童自主性發(fā)展，保護其合法權益，而且也有利于交易公平和交易安全，維護良好的交易秩序。

五、創(chuàng)新監(jiān)護人制度

《民法通則》主要針對未成年人設立監(jiān)護制度，同時涉及精神病人的監(jiān)護。但是，隨著我國城鄉(xiāng)人口結構的快速變化和“老齡化”的到來，對被監(jiān)護人利益保護多樣化的需求也逐漸顯現(xiàn)出來。為了更好地保護被監(jiān)護人的合法權利，應創(chuàng)新發(fā)展我國的監(jiān)護制度?！睹穹倓t》在原來監(jiān)護形式的基礎上，新增加了遺囑指定監(jiān)護（第二十九條）和協(xié)議確定監(jiān)護（第三十條）兩種方式，并在第三十五條規(guī)定“監(jiān)護人應當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)督職責”，這些規(guī)定不僅體現(xiàn)了我國立法對老年人權益的保護，而且也促進了我國監(jiān)護制度的完善和發(fā)展。endprint

六、對法人作出新分類，新增非法人組織為民事主體

《民法通則》將法人分為企業(yè)法人、機關、事業(yè)單位和社會團體法人，而《民法總則》在法人分類這個問題上采取了新舉措，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人。營利法人與非營利法人的社會治理結構不同，如此分類有利于健全社會組織法人治理結構，加強對法人組織的引導和規(guī)范。除了營利法人、非營利法人這種分類，《民法總則》還通過“特別法人”（第九十六條）的制度設計，賦予機關、農村集體經濟組織、城鎮(zhèn)農村的合作經濟組織、基層群眾性自治組織法人地位，使此類組織能夠依法獨立參與民事活動，獨立承擔民事責任。此外，《民法總則》還將第四章列為非法人組織，新增非法人組織為民事主體。《民法總則》上述新變化，有效推動了我國社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

七、個人信息受法律保護

信息時代，個人信息安全問題日益突出，當前因個人信息泄露導致的網絡電信詐騙頻發(fā)，因此亟需加強對個人信息安全的保護?！睹穹倓t》第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息?！痹撘?guī)定明確將個人信息作為獨立的法權予以規(guī)定，強調民事主體只能依法取得他人的個人信息，并應確保他人個人信息的安全。該規(guī)定對個人信息保護作出了制度安排，為未來的個人信息保護立法確定了基調，有利于未來立法對個人信息的強力保護。

八、虛擬財產受法律保護

隨著數(shù)據(jù)、網絡虛擬財產種類越來越多、數(shù)量越來越大，對其保護的呼聲也越來越高。在《民法總則》制定之前，數(shù)據(jù)網絡虛擬財產應當受保護基本已成為學界和社會共識，而具體采取什么樣的路徑去保護存有爭議?！睹穹倓t》對此保持了開放性，并采取了寬松的表達，具體規(guī)定為“法律對數(shù)據(jù)、網絡虛擬財產的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定”（第一百二十七條），這不僅肯定了我國法律對數(shù)據(jù)、網絡虛擬財產要予以保護，而且為將來虛擬財產保護相關立法留下了彈性空間，也為數(shù)據(jù)、網絡虛擬財產保護相關立法提供了上位法依據(jù)。

九、自愿緊急救助免責，損害先烈人格權要負責

《民法總則》不僅是一部“人權宣言”，而且還弘揚了社會主義核心價值觀。具體表現(xiàn)為：其一，第一百八十四條規(guī)定的好人條款。根據(jù)該規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。這是對見義勇為、自愿救助等有益行為的法律保護，有助于鼓勵見義勇為、匡扶正義，彰顯社會主義核心價值觀。其二，第一百八十五條規(guī)定的先烈保護條款。根據(jù)該規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。先烈姓名、肖像、名譽、榮譽是先烈生前相關人格權的客體，是社會主義精神文明的組成部分。損害這些客體，不僅構成對先烈生前人格權的損害，也損害了社會公共利益，應當承擔民事責任。這一規(guī)定表明立法崇敬先烈事跡、繼承先烈遺志的堅強決心，是人民意志的集中體現(xiàn)。

十、訴訟時效延長到三年

訴訟時效制度是反權利制度，我國《民法通則》有關訴訟時效的規(guī)定，不利于權利人權利保護。在現(xiàn)實生活中，因錯過訴訟時效導致權利人敗訴的情況較多，而這也給不誠信的人留下了可乘之機。《民法總則》以強化權利人保護為宗旨，對訴訟時效作了調整。第一百八十八條規(guī)定將普通訴訟時效期間延長為三年，而且在訴訟時效的起算點上，修正了之前自知道或者應當知道權利被侵害之日即起算的不合理規(guī)定，將其規(guī)定為自權利人知道或者應當知道義務人之日起算。此規(guī)定可以有效避免因錯過訴訟時效而失去勝訴機會的情況發(fā)生，有利于權利人權利保護。此外，《民法總則》第一百九十一條規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。該條對未成年人遭受性侵害的訴訟時效期間作出特別規(guī)定，體現(xiàn)了對未成年人的特別保護，有利于未成年人維權和健康成長。

《民法總則》的出臺為推動民事檢察工作的新發(fā)展提供機遇的同時也提出了挑戰(zhàn)。雖然《民法總則》存在諸多新變化，并將于2017年10月1日起實施，但是立法機關并未廢止《民法通則》，而在《民法總則》第十一條規(guī)定“其他法律對民事關系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，這就涉及到法律適用規(guī)則的問題。因此，筆者認為，在《民法總則》實施過程中，民事行政檢察部門不僅要處理好如何迅速準確適用新法規(guī)定的問題，還要處理好如何準確把握新舊法律適用規(guī)則的問題，避免和防止法律適用錯誤，從而推動《民法總則》各項規(guī)定有效貫徹、落實。

[責任編輯：農媛媛]endprint