熊子如

（江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330022）

校園足球在各級(jí)層面都已展開(kāi)具體規(guī)劃。國(guó)務(wù)院辦公廳2015 年印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，在關(guān)于校園足球發(fā)展的論述中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮足球育人功能、推進(jìn)校園足球普及。這是國(guó)家層面對(duì)校園足球發(fā)展做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)出開(kāi)展校園足球?qū)ξ覈?guó)足球事業(yè)的重要意義。具體到市級(jí)層面，南昌市政府辦公廳2017 年印發(fā)《南昌市足球改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，就南昌市校園足球特色學(xué)校、校園足球隊(duì)伍創(chuàng)建、體育課時(shí)長(zhǎng)和足球競(jìng)賽體系等方面做出了明確規(guī)定和詳細(xì)規(guī)劃。從國(guó)家到地方各項(xiàng)試點(diǎn)工作已有序開(kāi)展，規(guī)劃落實(shí)關(guān)鍵在于政策得到有效執(zhí)行。然而，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，政策也需做出適當(dāng)調(diào)整與完善。

1 校園足球發(fā)展意義

1.1 國(guó)家層面

校園足球有助于提升國(guó)家軟實(shí)力及助力實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。我國(guó)正逐漸完成由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，體育實(shí)力能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，而足球?qū)嵙τ质怯绊戵w育實(shí)力的重要因素。足球?qū)嵙Φ奶嵘⒎且蝗罩?，需要政府、學(xué)校和社會(huì)各界共同努力，通過(guò)開(kāi)展校園足球提升青少年對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的參與感、認(rèn)同感，為培養(yǎng)后備人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能忽視青少年的作用，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，提高青少年身體素質(zhì)對(duì)提高全民身體素質(zhì)影響顯著，應(yīng)鼓勵(lì)青少年在足球運(yùn)動(dòng)中突破自我、健康成長(zhǎng)。

1.2 競(jìng)技層面

足球被稱(chēng)為“世界第一運(yùn)動(dòng)”，酣暢淋漓的勝利能激發(fā)起公民的自豪感與榮譽(yù)感。然而近年來(lái)中國(guó)足球男子國(guó)家隊(duì)在世界性比賽中表現(xiàn)不盡人意，且呈現(xiàn)青黃不接的狀態(tài)，在2019 年阿聯(lián)酋亞洲杯24 支隊(duì)伍中平均年齡更是最大。大力發(fā)展青訓(xùn)是改變這一現(xiàn)狀的根本途徑，配合的流暢和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用都建立在扎實(shí)的基本功之上。除了依靠俱樂(lè)部青訓(xùn)體系，校園足球也是重要著力點(diǎn)。開(kāi)展校園足球有助于在校園、社會(huì)上形成熱愛(ài)足球的氛圍，讓越來(lái)越多的青少年喜歡上足球并能得到從小接受系統(tǒng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，以擴(kuò)大選材范圍并提高選材質(zhì)量。同時(shí)，校園足球的良好開(kāi)展具有重要的借鑒意義，能夠推動(dòng)籃球、排球等運(yùn)動(dòng)在校園的推廣與普及，共同助力中國(guó)體育全面發(fā)展。

1.3 個(gè)人層面

足球運(yùn)動(dòng)能提高青少年體質(zhì)，培養(yǎng)青少年的優(yōu)秀品格。課業(yè)壓力過(guò)大、缺乏運(yùn)動(dòng)是當(dāng)前青少年體質(zhì)不理想的重要原因，而重視體育課、重視校園足球則是改善這一局面的有效途徑。在強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育、全面發(fā)展的背景下，不應(yīng)拘泥于課堂書(shū)本，而應(yīng)鼓勵(lì)青少年走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì)，提高自身爆發(fā)力、耐力和反應(yīng)力等多種核心能力。同時(shí)，作為一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)，足球可以鍛煉青少年的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，可在比分落后時(shí)保持堅(jiān)持和毅力，尊重對(duì)手、尊重裁判，在比賽中增進(jìn)友誼。此外，足球能夠豐富青少年的課余生活，使青少年從看電視、玩游戲的狹小圈子里走到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上，讓青少年在訓(xùn)練中成長(zhǎng)、在對(duì)抗中成長(zhǎng)，逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣。

2 校園足球發(fā)展困境

2.1 青少年升學(xué)與運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題

對(duì)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，升學(xué)率是重中之重，關(guān)系學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)與招生情況，而體育課時(shí)的增加必然導(dǎo)致文化課時(shí)的減少，少數(shù)學(xué)校為了提升升學(xué)率存在擠占體育課的現(xiàn)象。如何使校方重視體育課、重視校園足球，擺脫應(yīng)試教育束縛值得各界深思。此外，校園安全往往是校方和家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。足球作為一項(xiàng)對(duì)抗性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)，由于缺乏熱身、對(duì)手犯規(guī)和體力透支等原因，青少年在訓(xùn)練和比賽中容易出現(xiàn)意外受傷情況，導(dǎo)致一些家長(zhǎng)對(duì)校園足球存在抵觸心理，而校方為了消解沖突也會(huì)減少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的開(kāi)放時(shí)間，將運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。如何完善保障措施，打消各方顧慮同樣需要探討。

2.2 師資力量與待遇問(wèn)題

師資力量匱乏是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，具體表現(xiàn)在教師數(shù)量和教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力上，一方面需要輔導(dǎo)的青少年人數(shù)多、教學(xué)負(fù)擔(dān)重；另一方面由于專(zhuān)業(yè)背景等原因，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握足球技巧并專(zhuān)門(mén)從事足球教學(xué)與訓(xùn)練的教師很少。訪談中一些教師表示，除足球訓(xùn)練外，他們還需負(fù)責(zé)田徑、籃球和羽毛球等教學(xué)任務(wù)。此外，中小學(xué)體育教師收入遠(yuǎn)低于俱樂(lè)部青訓(xùn)崗位與專(zhuān)業(yè)足球?qū)W校教練崗位的收入，與同校文化課教師相比也有一定差距，且缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。體育教師付出與收獲不成正比，影響了教師教學(xué)的積極性，難以達(dá)成足球課既定教學(xué)任務(wù)目標(biāo)，甚至出現(xiàn)放任青少年隨意安排時(shí)間的情況。

2.3 配套設(shè)施與政策問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，絕大多數(shù)學(xué)校都已配備足球場(chǎng)地并鋪設(shè)人造草皮，但是少數(shù)學(xué)校存在設(shè)施老舊和維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，如球門(mén)生銹、沒(méi)有球網(wǎng)和劃線模糊等情況。足球場(chǎng)地在利用率上也有待提升，如周末學(xué)校足球場(chǎng)地往往大門(mén)緊閉只在體育課時(shí)間開(kāi)放。同時(shí)，相應(yīng)配套政策本意與實(shí)際結(jié)果存在差異，如考核評(píng)價(jià)體系旨在督促校方承擔(dān)自身責(zé)任，更好地完成足球教學(xué)工作，但在實(shí)際中一些學(xué)校片面追求校隊(duì)在校園錦標(biāo)賽、校園聯(lián)賽中取得的成績(jī)，花更多時(shí)間精力進(jìn)行所謂的精英教育，忽視了普通青少年的足球教學(xué)需求。

3 校園足球發(fā)展對(duì)策

3.1 加大宣傳力度并保障青少年安全

應(yīng)開(kāi)展宣傳工作，傳遞足球運(yùn)動(dòng)積極向上、拼搏進(jìn)取的精氣神，將各方注意力吸引到校園足球發(fā)展中來(lái)，并形成有利于足球發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到校園足球建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將更多技術(shù)成果運(yùn)用到校園中來(lái)，為校園足球提供多樣化、定制化的產(chǎn)品與服務(wù)。同時(shí)，從多方面做好安全防范措施，切實(shí)保障青少年安全，構(gòu)建平安校園，具體包括針對(duì)可能出現(xiàn)的擦傷、扭傷等情況，配備醫(yī)療包并傳授青少年相關(guān)急救常識(shí)；訓(xùn)練前檢查器械是否牢固；指導(dǎo)青少年做好熱身工作；訓(xùn)練時(shí)細(xì)心照看，防止突發(fā)事件發(fā)生；為每位青少年購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)，打消家長(zhǎng)顧慮等。

3.2 開(kāi)展體育教師培訓(xùn)工作，適當(dāng)提高體育教師待遇

校園足球的發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的教師隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)吸引優(yōu)秀人才承擔(dān)校園足球教學(xué)工作，并對(duì)現(xiàn)有體育教師隊(duì)伍開(kāi)展省市級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可圍繞各級(jí)校園足球規(guī)劃文件講授、足球課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和校園聯(lián)賽籌備與舉辦等方面展開(kāi)，以達(dá)到增進(jìn)政策理解、提高授課水平的目的。同時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況，適當(dāng)調(diào)整體育教師的工資或設(shè)立績(jī)效工資，將獎(jiǎng)金與工作能力掛鉤，以提高體育教師的工作積極性。

3.3 加大配套資金投入，提供硬件保障

配備足球場(chǎng)地不代表一勞永逸，還需進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)與器械更新，通過(guò)良好的運(yùn)營(yíng)發(fā)揮足球場(chǎng)的最大效益，而不是缺乏管理，讓其變成所謂的“菜地”。相關(guān)部門(mén)可以綜合考慮器材損耗等因素，提供校方相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助?？稍趯W(xué)校之間開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)構(gòu)建校園足球績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)業(yè)績(jī)突出的學(xué)校予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)做好監(jiān)督與考核工作，確保資金持續(xù)用于校園足球的開(kāi)展工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

校園足球改革不可能一蹴而就，其需要完善的頂層設(shè)計(jì)與踏實(shí)的基層實(shí)踐。同時(shí)，政策并非一成不變，應(yīng)根據(jù)主客觀條件發(fā)生變動(dòng)而做出調(diào)整，糾正、補(bǔ)充原先政策，并保持既定政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。應(yīng)在完善政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的監(jiān)督與激勵(lì)措施，推動(dòng)校園足球政策在基層得到執(zhí)行與落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建問(wèn)題反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理實(shí)際中產(chǎn)生的各種問(wèn)題。