王賀

摘要：隨著我國化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的次數(shù)也不斷增加，給消防救援隊伍的搶險救援工作提出了更高的要求。為了成功處置化學(xué)災(zāi)害事故，加強化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)已成為消防救援隊伍搶險救援準(zhǔn)備工作的重中之重?，F(xiàn)階段消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案還存在一定的不足，本文從化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的實際出發(fā)，立足于編制小組成員構(gòu)成、風(fēng)險評估、救援能力評估、災(zāi)情設(shè)置等四個方面提出筆者關(guān)于預(yù)案建設(shè)的一些研究結(jié)果，為消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：消防救援隊伍;化學(xué)災(zāi)害事故;預(yù)案

改革開放以來，隨著我國化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，化學(xué)災(zāi)害事故也隨之逐年增多，而且大多數(shù)化學(xué)事故的發(fā)生都造成了一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，給我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來重大影響。消防救援隊伍作為處置化學(xué)災(zāi)害事故的主戰(zhàn)力量，在處置過程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案在處置化學(xué)災(zāi)害事故過程中起到輔助決策的作用，為消防救援隊伍及時、準(zhǔn)確、有序、有效開展搶險救援工作提供了保障，對順利完成搶險救援任務(wù)具有重要意義。然而，現(xiàn)階段我國消防救援隊伍在化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定上還存在一些問題，極大地影響了發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故時預(yù)案的輔助決策功能。加強化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)，可以提高消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的編制水平，增強化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的輔助決策功能，真正發(fā)揮預(yù)案在平時及戰(zhàn)時的作用。

一、消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)中存在的問題

（一）預(yù)案編制人員不符合要求

由于化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的制定是一項科學(xué)而嚴(yán)謹?shù)墓ぷ?，所以對編制人員的理論水平和綜合素質(zhì)都有較高的要求。然而在消防救援隊伍實際的化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定過程中，部分編制小組成員的技術(shù)和理論水平有限、經(jīng)驗不足，各項素質(zhì)無法滿足編寫的要求，極大地影響了預(yù)案的質(zhì)量。

（二）風(fēng)險評估環(huán)節(jié)不重視

風(fēng)險評估是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案制定前期的基礎(chǔ)工作，消防救援隊伍在實際的預(yù)案制作過程中，存在對化學(xué)危險源的分析評估不全面、不細致，往往導(dǎo)致在發(fā)生相關(guān)化學(xué)災(zāi)害事故時沒有與之相對應(yīng)的預(yù)案，無法滿足搶險救援行動的順利進行。

（三）搶險救援能力評估不全面

在消防救援隊伍的搶險救援能力評估工作中，對整體作戰(zhàn)力量即本單位以及周圍單位可參與化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援的人員、裝備器材的整體數(shù)量能做到較全面的統(tǒng)計，對其具體分布情況能清晰地顯示出來，但是對這些搶險救援力量可擔(dān)負作戰(zhàn)任務(wù)和對事故的處置能力缺乏全面分析，往往導(dǎo)致發(fā)生事故時，所調(diào)集的救援力量無法滿足救援行動的需要。

（四）災(zāi)情設(shè)置不明確

化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案災(zāi)情設(shè)置是預(yù)案制定過程的重要環(huán)節(jié)。但是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案在災(zāi)情設(shè)置上，缺乏全面考慮?，F(xiàn)行的一些預(yù)案設(shè)置的災(zāi)情比較簡單，往往忽視了化學(xué)災(zāi)害事故易發(fā)部位和場所，最不利點以及最不利條件往往在災(zāi)情設(shè)置中無法真正體現(xiàn)出來。雖然有些預(yù)案在設(shè)置災(zāi)情時設(shè)置最不利點，但對最不利點的設(shè)置方法沒有明確的要求，往往是憑借預(yù)案編制人員的主觀意志和經(jīng)驗，缺乏全面的分析研判。

二、加強化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)的對策

（一）調(diào)整預(yù)案編制小組成員構(gòu)成

化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案編制人員理論水平的不同會導(dǎo)致預(yù)案編寫的質(zhì)量存在差異。要提高預(yù)案的編寫質(zhì)量就必須要提升預(yù)案編制人員的整體水平，在編制人員選擇確定上，要求編制人員要有豐富的理論知識和搶險救援經(jīng)驗，對預(yù)案中所涉及的專業(yè)性知識有較深的研究。應(yīng)由消防部門的專家和各作戰(zhàn)力量負責(zé)人共同負責(zé)。消防部門專家具有豐富的搶險救援經(jīng)驗，擁有較全面的搶險救援知識，對處置化學(xué)災(zāi)害事故過程中裝備器材的選擇、人員的分工協(xié)作、進攻撤退時機的把握等方面提供更深層次的指導(dǎo)。各作戰(zhàn)力量負責(zé)人對本部門作戰(zhàn)力量有較深的了解，對預(yù)案的編制能夠提出一些參考性的建議。

（二）提高對風(fēng)險評估環(huán)節(jié)的重視程度

風(fēng)險評估是評估和確定發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故時，最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位，以及最可能出現(xiàn)波動或激變的環(huán)節(jié)，造成破壞的可能性和可能導(dǎo)致的實際的破壞程度。在實際的風(fēng)險評估工作中，應(yīng)選擇可能造成的最嚴(yán)重后果及最可能發(fā)生的事故進行評估。風(fēng)險評估環(huán)節(jié)是化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案編制過程的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提高對風(fēng)險評估這一環(huán)節(jié)的重視程度，使預(yù)案的制定更加具有科學(xué)性。風(fēng)險評估包括兩個方面的內(nèi)容，一是脆弱性評估，評估確定一旦發(fā)生后化學(xué)災(zāi)害事故，最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位，以及最可能出現(xiàn)波動或激變的環(huán)節(jié)。二是風(fēng)險評估，根據(jù)脆弱性評估的結(jié)果，評估突發(fā)公共事件發(fā)生時，造成破壞的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞程度。

（三）全面評估各力量的搶險救援能力

搶險救援能力評估是對現(xiàn)有可參與化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援的力量進行分析評估，主要包括人員裝備情況、分布特點、可擔(dān)負的任務(wù)和對事故的處置能力等逐項分析、正確評估、合理使用，以便合理地布置和分配任務(wù)，搶險救援能力評估對預(yù)案的制定具有重要作用。救援能力的評估應(yīng)對所涉及的各方作戰(zhàn)力量、各方參戰(zhàn)力量的人力、裝備器材和作戰(zhàn)能力進行綜合性的評估，以確定各作戰(zhàn)力量的搶險救援能力。

（四）結(jié)合實際進行災(zāi)情設(shè)置

由于危險化學(xué)品種類多、理化性差異較大，化學(xué)事故搶險救援技術(shù)性強，發(fā)生地點不確定，傷員救治難度大等等，所以在災(zāi)情設(shè)置上，要切合實際并全面考慮，在調(diào)查研究全面了解轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品種類、性質(zhì)、危害的基礎(chǔ)上設(shè)定，同時要考慮危險化學(xué)泄漏所引發(fā)的次生災(zāi)害，不能以編制人員的主觀意志和根據(jù)隊伍的作戰(zhàn)力量的實際搶險救援能力去設(shè)置災(zāi)情，應(yīng)充分考慮災(zāi)情可能發(fā)生的規(guī)模和危害程度?；瘜W(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的災(zāi)情設(shè)置應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品單位的位置和危險化學(xué)品主要運輸路線中可能發(fā)生事故的位置，根據(jù)危險化學(xué)品數(shù)量和性質(zhì)來確定預(yù)案的規(guī)模，以風(fēng)險評估的結(jié)果為依據(jù)，有針對性地和代表性地進行災(zāi)情設(shè)定。

三、結(jié)語

本文結(jié)合消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案建設(shè)工作的實際情況，通過對現(xiàn)階段消防救援隊伍化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的制定工作中存在的問題進行細致地分析和研究，針對不同的問題提出了相應(yīng)的解決對策，通過這些方法和措施來加強化學(xué)災(zāi)害事故預(yù)案的建設(shè)工作。

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