周懷凱

改革轉(zhuǎn)制后，甘肅消防救援總隊訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊置身新形勢，重新“調(diào)焦”定位，主動探究職能運行機制，提出“464發(fā)展戰(zhàn)略”（打造“四個基地”、實施“六大工程”、建立“四大模式”），積極構(gòu)建具有甘肅特色的消防訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障體系，力爭打造全國一流的訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊。

一、打造“四個基地”，精準(zhǔn)定位發(fā)展坐標(biāo)

對標(biāo)新的職能任務(wù)，將訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊打造成面向全省、輻射西北的戰(zhàn)斗力“孵化”基地、戰(zhàn)勤保障基地、機動作戰(zhàn)力量儲備基地和區(qū)域消防工作智囊基地，培育“精武強能、素質(zhì)過硬”的指戰(zhàn)員隊伍，打造重特大災(zāi)害事故救援的戰(zhàn)勤保障先頭部隊，儲備應(yīng)急救援的常備機動力量，組建“結(jié)構(gòu)合理、名師匯集、文武雙全”的師資隊伍，確?！坝?xùn)”與“?！眱纱笾鳂I(yè)全面發(fā)展。

（一）打造隊伍戰(zhàn)斗力“孵化”基地。著眼新形勢下應(yīng)急救援任務(wù)需要，堅持實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦打贏目標(biāo)，深化實戰(zhàn)化訓(xùn)練課題研究，增強訓(xùn)練的實戰(zhàn)化系數(shù)，提升教學(xué)訓(xùn)練水平，將支隊打造成為孕育新理論、新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法的實驗室和孵化器，培育更多“能打仗、敢打仗、打勝仗”的優(yōu)秀指戰(zhàn)員。

（二）打造應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地。緊盯“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)要求，積極打造適應(yīng)應(yīng)急救援主力軍和國家隊需求、應(yīng)對我省主要災(zāi)害事故救援任務(wù)的戰(zhàn)勤保障基地，全面構(gòu)建“專業(yè)綜合集成、全域立體組網(wǎng)、柔性組織運行”的新型戰(zhàn)勤保障體系，成為總隊全勤指揮部的“耳、眼、嘴、腿、手”，完成各項應(yīng)急救援行動中的戰(zhàn)勤保障任務(wù)。

（三）打造機動作戰(zhàn)力量儲備基地。探索“建制化”機動作戰(zhàn)力量儲備模式，根據(jù)參訓(xùn)人員職級、崗位組建機動作戰(zhàn)單元。按照“全年度安排、滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)”的思路，對參訓(xùn)對象、參訓(xùn)時間、輪換周期進行明確規(guī)范，組織建制化輪訓(xùn)。利用培訓(xùn)建制機構(gòu)成立總隊?wèi)?yīng)急常備分隊，側(cè)重專項技術(shù)、核心技術(shù)、初戰(zhàn)處置、作戰(zhàn)編成、協(xié)同作戰(zhàn)、規(guī)范化處置、臨機指揮、規(guī)范程序等內(nèi)容的訓(xùn)練，打造精干、高效、實用的總隊處置各類急難險重任務(wù)的“尖刀隊”和“預(yù)備隊”，遇有全省乃至全國重大災(zāi)害事故，突出整建制調(diào)度，模塊化投送，跨區(qū)域增援，迅速投入災(zāi)害事故處置。

（四）打造區(qū)域消防工作智囊基地。立足我省實際，集中力量打造具有區(qū)域特色的消防工作智囊基地。充分挖掘吸收內(nèi)外部資源，使支隊成為推動全省消防事業(yè)發(fā)展的生力軍和各學(xué)科人才的聚集地，充分發(fā)揮智囊基地決策咨詢、戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、交流平臺四大功能，為總隊和各支隊提供理論支撐和智力支持。

二、推進“六大工程”，全面提升訓(xùn)教水平

（一）全面實施“名師工程”。重視教員隊伍建設(shè)，打造一支“信得過、用得上、靠得住、離不開”的區(qū)域名師隊伍，確保教員隊伍建設(shè)適應(yīng)新形勢下消防工作的要求。具體來說可采取“上掛下派，內(nèi)挖外引”的方式，疏活教學(xué)人才隊伍。上掛：選派部分優(yōu)秀教員到中國消防救援學(xué)院、訓(xùn)練總隊、總隊機關(guān)對口業(yè)務(wù)部門、先進總隊訓(xùn)保支隊、地方院校學(xué)習(xí)或裝備生產(chǎn)廠家進行深造和跟班學(xué)習(xí)。下派：年初制定指戰(zhàn)員下基層鍛煉和調(diào)研計劃，每年安排30%教研干部到基層大（中）隊或防火一線進行為期不少于半年的鍛煉。內(nèi)挖：挖掘內(nèi)部資源，從全省選拔專業(yè)能力強的教員，按照每年不少于4人，競爭選拔相結(jié)合的方式，定期從全省消防救援隊伍選調(diào)合適人員，充實教員隊伍。通過舉辦短期培訓(xùn)、專項討論、邀請專家講學(xué)、觀摩優(yōu)秀教員的示范教學(xué)等形式，著力提高現(xiàn)有教員教學(xué)實踐能力。外引：按照本省和外地專家數(shù)量7：3、內(nèi)部和地方專家數(shù)量6：4左右的比例，從全國和本省消防救援隊伍、社會單位、地方高等院校聘請不同專業(yè)類型、知識結(jié)構(gòu)的專家學(xué)者為兼職教員的人選，定期召開教員聯(lián)席研討會議，建立名師幫帶制度，由指定的教授專家或教學(xué)骨干做年輕教員的指導(dǎo)老師，全方位建立幫帶關(guān)系，使新教員熟悉把握崗位需求和努力方向，加速其成長的步伐。

（二）嘗試推行“教官駐訓(xùn)工程”。在不增加編制員額的基礎(chǔ)上，嘗試引入部隊院校的“教官駐訓(xùn)”制度，聘請隊伍內(nèi)部優(yōu)秀指戰(zhàn)員以“教官”身份充實和完善教員隊伍，培養(yǎng)和建設(shè)一支“雙師型”師資隊伍。按照“雙師結(jié)構(gòu)型”，成立由“教官”組成的教學(xué)團隊，突出團隊成員的互補性和實踐技能的適應(yīng)性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。同時，圍繞教學(xué)能力提升和教學(xué)資格認(rèn)證兩項重點工作，深入基層調(diào)查研究，及時形成調(diào)研報告，利用大數(shù)據(jù)分析研判，推動教學(xué)成果展示，開展教學(xué)資格考取認(rèn)證工作，確保取得消防救援系統(tǒng)內(nèi)部或社會培訓(xùn)機構(gòu)其中一方的教師資格。

（三）著手啟動“精品教材工程”。加快建立教材體系，以自編和選購教材相結(jié)合，突出自編教材編寫。圍繞教學(xué)培訓(xùn)體系框架，以師資團隊為基礎(chǔ)，對消防指戰(zhàn)員各層級培訓(xùn)的主要學(xué)科實施歸類分科，并根據(jù)師資力量、教學(xué)條件、適用范圍，開展教學(xué)研究，形成相應(yīng)的教學(xué)輔助讀本及示教片。進一步完善教材結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容、篇幅，認(rèn)真校對核實，深入?yún)f(xié)調(diào)教材印刷編制單位，精心打磨，借助外力，打造優(yōu)秀的科研團隊與教學(xué)團隊，努力編印一本在未來3年內(nèi)均能適用的輔讀教材和示范教育片。

（四）持續(xù)開展“造血強基工程”。聚焦實戰(zhàn)化要求，探索“1+N”的組訓(xùn)模式，按照各類培訓(xùn)特點，以主業(yè)培訓(xùn)為主（1），同時確定多項輔助訓(xùn)練項目（N），力爭實現(xiàn)“到位即上崗”“訓(xùn)好即用”的訓(xùn)練目標(biāo)。在新訓(xùn)中，固化“9+3”模式，完善組訓(xùn)方法，持續(xù)為基層輸送新鮮血液。依靠完善的師資團隊和健全的培訓(xùn)體系，實現(xiàn)干部晉職培訓(xùn)、消防員職業(yè)技能鑒定、基層實戰(zhàn)化輪訓(xùn)等培訓(xùn)自主承訓(xùn)，逐步開設(shè)水域救援、地震坍塌等專業(yè)培訓(xùn)，全面提升自主教學(xué)水平。

（五）積極探索“數(shù)字化工程”。完成“訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊綜合管理服務(wù)平臺”、教學(xué)管理軟件研發(fā)，規(guī)劃教學(xué)培訓(xùn)、隊伍管理、營區(qū)安防、后勤保障等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，承擔(dān)社會消防職業(yè)技能鑒定考核。運用信息化智能化技術(shù)手段，為訓(xùn)練提供一個近似實戰(zhàn)的外部環(huán)境和逼真的現(xiàn)場氛圍。強調(diào)基于增強現(xiàn)實技術(shù)（AR）、增強虛擬技術(shù)（AV）和虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）等，構(gòu)建逼真的現(xiàn)場環(huán)境來鍛煉隊伍，重視訓(xùn)練軟件和器材的開發(fā)，增加復(fù)雜情況的設(shè)置，提高訓(xùn)練的“仿真度”，依靠科技支撐提高中心工作科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

（六）深入推進“集約化營區(qū)改造工程”。按照“合理規(guī)劃、因地制宜、注重實效、分步實施”的原則，科學(xué)設(shè)置教學(xué)辦公區(qū)、生活區(qū)、體能訓(xùn)練場、防火和滅火救援模擬設(shè)施訓(xùn)練場、戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練場等區(qū)域，提高場地使用效益，確保各項硬件設(shè)施能夠同時滿足大量培訓(xùn)人員開展集訓(xùn)和考核、比武工作的需要。建立集道路交通事故處置、危險化學(xué)品槽罐車火災(zāi)泄漏事故處置、加油（氣）站事故處置、公路隧道事故處置、地鐵事故處置、橋梁事故處置、地震建筑倒塌事故處置、城市綜合體火災(zāi)事故處置、電氣火災(zāi)事故處置等為一體的“訓(xùn)練城”。規(guī)劃建立車輛器材維修“4S”中心、呼吸器兩室一站、偵檢儀器標(biāo)定中心、戰(zhàn)斗服清洗室等涉及實戰(zhàn)水平的、指戰(zhàn)員切身利益的學(xué)員服務(wù)中心，為參訓(xùn)指戰(zhàn)員提供便利的生活訓(xùn)練保障。

三、建立“四大模式”，完善戰(zhàn)勤保障體系

（一）建立“統(tǒng)分結(jié)合，以統(tǒng)為主”的保障模式。固化“統(tǒng)一保障、分散保障”相結(jié)合的保障理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高戰(zhàn)勤保障水平。統(tǒng)一保障：在參戰(zhàn)力量較小，單點作戰(zhàn)的情況下，采取集中保障的模式，由戰(zhàn)勤保障支隊集中一切保障物資，統(tǒng)一保障所有參戰(zhàn)（演）力量，各支隊不再出動戰(zhàn)勤保障力量。分散保障：出動人員較多、多點分散作戰(zhàn)時，采取分散保障模式，戰(zhàn)勤保障工作和戰(zhàn)勤保障物資由總隊全勤指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由訓(xùn)保支隊具體實施。訓(xùn)保支隊根據(jù)作戰(zhàn)單元所需，實行“通用統(tǒng)供、專用分供、以統(tǒng)供為主”的聯(lián)勤保障模式。

（二）構(gòu)建模塊化保障模式。將戰(zhàn)勤保障力量和車輛裝備進行劃分，成立指揮保障組、技術(shù)保障組、生活保障組、衛(wèi)勤保障組、攜行運輸保障組等模塊，明確各模塊的管理主體、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)程序及控制節(jié)點和出動梯次，確保各項行動中的戰(zhàn)勤保障高效有序?？茖W(xué)合理配置戰(zhàn)勤保障車輛器材裝備，根據(jù)各地主要災(zāi)害事故類型，依靠各支隊儲備常備戰(zhàn)勤保障物資儲備，建立全省戰(zhàn)勤保障物資儲備數(shù)據(jù)庫，使保障裝備實現(xiàn)體系化配備，保障長時間野外作戰(zhàn)需求。針對各模塊主要職能加強專業(yè)訓(xùn)練，建立24小時值班備勤制度，努力實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。對各類器材裝備采取信息化、模塊化管理分類，有效縮短調(diào)集時間，提高調(diào)集效率。

（三）探索“基地化宿營”保障模式。在功能齊全的戰(zhàn)勤保障裝備體系基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)野營所需的住宿、飲食、供水、供電、供暖降溫、衛(wèi)浴、洗衣、如廁、倉儲和文化娛樂設(shè)施等要素進行整合，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、模塊化儲運、程序化展收、專業(yè)化保障，構(gòu)建機動性強、環(huán)境適應(yīng)力強、裝備種類齊全、系列化程度高、組合性能強的“基地化宿營”保障系統(tǒng)，在執(zhí)行任務(wù)中作為臨時指揮部和集結(jié)地域宿營區(qū)（含訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)），同時可作為搶險救災(zāi)行動中救災(zāi)人員與受災(zāi)群眾的生活區(qū)。

（四）健全社會化聯(lián)勤保障模式。按照“大保障社會化、小保障內(nèi)部化”的工作理念，利用社會力量共同來完成保障任務(wù)，健全聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展社會化保障渠道。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防隊伍為主體、其他力量協(xié)同配合”的社會應(yīng)急保障體系，由政府牽頭整合社會應(yīng)急救援保障資源，調(diào)集社會聯(lián)動力量，建立完善與聯(lián)勤單位常態(tài)化訓(xùn)練演練機制。推動地方政府將戰(zhàn)勤保障建設(shè)納入政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，力爭將建設(shè)、運行、日常維護、培訓(xùn)等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

“風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)破浪揚帆;任重道遠(yuǎn)，更須蹄疾步穩(wěn)?！庇?xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊將以習(xí)近平總書記“四句話方針”為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大指戰(zhàn)員以赤誠之心、磐石之志，擼袖實干、爬坡過坎，全力落實各級黨委的系列決策，為探索新時代新體制下的消防救援教育訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障體系而不懈奮斗！