常蕾

摘 要 在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景之下，企業(yè)在招聘人才時越來越看重人員的專業(yè)能力以及教育背景，家長對青少年的教育培訓(xùn)工作，如語言培訓(xùn)、少兒藝體等重視程度也逐漸提升，不少成人也萌生了提升自我或培養(yǎng)興趣愛好的想法。在此基礎(chǔ)之上，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，但在其經(jīng)營發(fā)展的過程中，面臨的壓力與挑戰(zhàn)也在逐漸增多。內(nèi)部控制工作作為提升機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理質(zhì)量，幫助機(jī)構(gòu)更好規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的重要措施之一，受到了越來越多機(jī)構(gòu)的重視。本文首先對內(nèi)控體系構(gòu)建對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要意義進(jìn)行探討，然后深入分析當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系構(gòu)建過程中存在的問題，最后提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，旨在為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系提供參考。

關(guān)鍵詞 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 內(nèi)控體系 內(nèi)部控制 信息化

一、引言

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)控體系，主要從收入以及支出兩個方面進(jìn)行控制，不符合現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展要求。隨著信息時代的不斷發(fā)展，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷變革，其經(jīng)營管理方式也發(fā)生著變化。因此，要充分認(rèn)識到內(nèi)控工作有效開展對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要意義，樹立科學(xué)合理的內(nèi)控理念，充分抓住當(dāng)前信息化時代變革與發(fā)展的特點，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，建立健全監(jiān)督管理制度，找出當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系構(gòu)建過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)之上改進(jìn)與完善，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系的重要意義

（一）提升機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理水平

隨著市場環(huán)境對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需求的不斷增長，其規(guī)模隨之?dāng)U大，數(shù)量隨之增多。大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)不夠完善，機(jī)構(gòu)管理層對財務(wù)管理以及預(yù)算績效管理等工作缺乏正確的認(rèn)知。內(nèi)控體系的有效構(gòu)建，能夠幫助機(jī)構(gòu)更好地規(guī)范內(nèi)部預(yù)算、財務(wù)以及審計等工作流程，促進(jìn)各部門之間更好地分工合作，提升經(jīng)營管理水平。

（二）降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險

信息化時代的飛速發(fā)展，在給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來新機(jī)遇的同時，也使其面臨的風(fēng)險不斷增多。為了更好地應(yīng)對發(fā)展過程中的風(fēng)險，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，提升機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作的效率與質(zhì)量，完善風(fēng)險防控機(jī)制，對機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展過程中的潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，提升機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防控能力，降低運(yùn)營風(fēng)險。

三、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系面臨的問題

（一）內(nèi)控環(huán)境建設(shè)不足

在當(dāng)前的社會環(huán)境中，家長對青少年的教育培訓(xùn)工作，如語言培訓(xùn)、少兒藝體等重視程度逐漸提升，還有不少成人萌生了提升自我或培養(yǎng)興趣愛好的想法。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭愈發(fā)激烈[1]。多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了更好地提升自身的核心競爭力，側(cè)重于課程設(shè)置以及市場開拓，忽視了機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制活動的開展。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對內(nèi)控認(rèn)知不足，部門之間缺乏良好的合作，管理層內(nèi)控意識淡薄，沒有很好地引導(dǎo)員工正確認(rèn)知內(nèi)控工作，沒有為內(nèi)控體系的構(gòu)建創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在一定程度上阻礙了內(nèi)部控制活動的開展。

（二）內(nèi)控制度不夠健全

內(nèi)控活動的有效開展，涉及財務(wù)、審計以及預(yù)算管理等多個部門，機(jī)構(gòu)要想制定科學(xué)合理的內(nèi)控制度，必須加強(qiáng)各部門之間的合作，規(guī)范工作流程以及相關(guān)制度。就目前大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)控工作的情況而言，部分規(guī)模較小的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至不存在內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控實際由管理層負(fù)責(zé)。在進(jìn)行預(yù)算管理工作時，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算編制，部分機(jī)構(gòu)還存在重編制輕執(zhí)行的問題，導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行不一致。同時，未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，僅將工作交由財務(wù)部門處理，沒有合理劃分崗位，明確各崗位的職責(zé)與權(quán)限，出現(xiàn)不相容崗位由一人兼任的問題，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)培訓(xùn)老師收款潛逃的現(xiàn)象。

（三）缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制

完善的監(jiān)督管理機(jī)制是內(nèi)控活動有效落實的重要保障，部分機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加之管理層與員工并未樹立合理的內(nèi)控理念，對內(nèi)部控制工作的重視程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)控工作流于表面，難以有效發(fā)揮其真正價值[2]。與此同時，大部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，沒有足夠的能力設(shè)置審計機(jī)構(gòu)，于是將審計工作與財務(wù)工作同時交由財務(wù)部門進(jìn)行，影響了內(nèi)部控制獨(dú)立有效的實施。部分機(jī)構(gòu)雖設(shè)立了審計部門，但是由于審計部門崗位以及人員配備不足，審計人員專業(yè)能力難以滿足當(dāng)前機(jī)構(gòu)發(fā)展的要求，導(dǎo)致審計工作無法有效開展，其監(jiān)管作用也無法有效發(fā)揮。機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化技術(shù)手段的使用程度不高，導(dǎo)致信息交流延遲與滯后，也會在一定程度上影響內(nèi)控監(jiān)督的力度，導(dǎo)致內(nèi)控工作無法有效落實。

（四）風(fēng)險防控意識不足

在激烈的市場競爭環(huán)境之下，機(jī)構(gòu)為了更好地提升自身的競爭力，以獲得更大的市場份額，更注重課程設(shè)置的合理性以及教學(xué)質(zhì)量的提升，卻忽視了當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)團(tuán)隊的風(fēng)險防控。管理層風(fēng)險防控意識不足，機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)風(fēng)險防控機(jī)制不夠健全，未根據(jù)機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營情況制定完善的風(fēng)險應(yīng)對措施，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中資金安全得不到保障，面臨監(jiān)管風(fēng)險。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營風(fēng)險時，沒有相應(yīng)的應(yīng)對措施，提升了機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險。

四、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)控體系的策略

（一）優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)控環(huán)境

為了更好地推進(jìn)內(nèi)控工作的開展，管理層首先應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)合理的內(nèi)控理念，提升重視程度，加大宣傳力度，更好地引導(dǎo)員工認(rèn)識內(nèi)控體系構(gòu)建對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)展的重要性[3]。要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，為內(nèi)控體系的構(gòu)建創(chuàng)造良好的環(huán)境，結(jié)合機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營管理現(xiàn)狀，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的內(nèi)控體系，健全約束機(jī)制，更好地規(guī)范員工的工作流程，同時組織相關(guān)部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將內(nèi)控活動滲透至機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營管理之中，更好地推動內(nèi)控工作的開展，提升機(jī)構(gòu)管理工作的水平。

（二）健全內(nèi)控制度

在內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程中，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制、審計以及財務(wù)等職能部門的設(shè)置，通過系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，更好地管理各部門以及員工。合理劃分崗位，規(guī)范工作流程，確保不相容崗位互相分離，明確各崗位的職責(zé)以及權(quán)限，更好地將責(zé)任落實到個人。同時，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，在進(jìn)行預(yù)算管理工作時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營狀況以及市場環(huán)境，科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，確保預(yù)算編制與執(zhí)行工作相一致，合理利用預(yù)算管理結(jié)果，為管理層提供優(yōu)秀的決策依據(jù)。

（三）完善監(jiān)督管理機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀工作人才

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制，確保內(nèi)控活動的有效落實，提升對審計部門的重視程度，根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實際經(jīng)營情況設(shè)立審計部門，配備專業(yè)審計人員，更好地推進(jìn)審計工作的開展，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督管控作用，確保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金的安全性以及完整性。充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)信息化平臺的建設(shè)，同時在機(jī)構(gòu)內(nèi)部完善員工培訓(xùn)機(jī)制，幫助員工更好地提升工作能力。提升機(jī)構(gòu)用人標(biāo)準(zhǔn)，引入高素質(zhì)人才，打造一支既具備專業(yè)審計能力，又具備良好的信息化應(yīng)用能力的審計隊伍，最大限度地發(fā)揮審計工作的價值以及優(yōu)勢，更好地推進(jìn)內(nèi)控活動的有效開展，幫助機(jī)構(gòu)更好地提升核心競爭力，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控意識

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險防控意識，科學(xué)合理地設(shè)定風(fēng)險目標(biāo)，制定完善的風(fēng)險防控機(jī)制[4]。要建立銀行賬戶、微信、支付寶等非現(xiàn)金電子結(jié)算管理制度，加強(qiáng)資金安全管理。同時，完善機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理流程以及審批制度，對涉及費(fèi)用支出方面的工作實行事先報備機(jī)制，引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，更好地實現(xiàn)各部門之間信息資源的共享，更好地提升風(fēng)險信息收集效率，并對其實施動態(tài)監(jiān)控，確保及時預(yù)警，更好地幫助機(jī)構(gòu)規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險，實現(xiàn)長足發(fā)展。

五、結(jié)語

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有效落實內(nèi)控機(jī)制，管理層應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的內(nèi)控理念，強(qiáng)化全員內(nèi)控意識，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作，為內(nèi)控工作的開展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境，根據(jù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況完善內(nèi)控制度，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，充分利用信息化手段，提升員工的工作能力，確保內(nèi)控工作的有效開展。同時，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)內(nèi)部的風(fēng)險管控意識，更好地規(guī)避經(jīng)營過程中的風(fēng)險，提升機(jī)構(gòu)管理工作的水平以及競爭力，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為成都交大職業(yè)技能培訓(xùn)中心）

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