郭世華

摘 要 脫貧攻堅(jiān)在新時(shí)代具有重大意義，為了掌握村在組織建設(shè)、群眾思想狀況、村集體經(jīng)濟(jì)收入及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的具體情況，駐村干部迅速深入農(nóng)戶、建檔立卡戶家中走訪調(diào)研，提出了村五年發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃，設(shè)計(jì)了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、村容整治、安全住房、安全飲水和貧困戶脫貧銷號(hào)等相關(guān)措施。通過(guò)干部群眾齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)，毛田民族村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明獲得了顯著改善。基于此，分析毛田村基本情況及脫貧攻堅(jiān)工作的主要作法，總結(jié)脫貧成效。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān);少數(shù)民族村;做法;成效

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.059

務(wù)川縣硯山鎮(zhèn)毛田村是國(guó)家三類貧困村，近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心與支持下，毛田村已于2019年3月通過(guò)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核驗(yàn)收。為鞏固脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毛田村緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字戰(zhàn)略方針開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，以提高土地生產(chǎn)效益為主體，注重激發(fā)群眾的主體地位與內(nèi)生動(dòng)力，使全村843戶3 443人脫貧致富奔小康。

1 毛田村基本情況

毛田村歷史悠久，民風(fēng)淳樸，民族文化濃厚，自然資源獨(dú)特，板石資源豐富，有風(fēng)景如畫(huà)的馬頸河風(fēng)光和月亮壩萬(wàn)畝林場(chǎng)，地域面積為29.3 hm2，耕地資源面積386 hm2，森林覆蓋率53.3%，平均海拔850 m，年均氣溫18 ℃。毛田村主要民族是仡佬族、苗族，占總?cè)丝?0%以上，屬于三類貧困村，2014年貧困發(fā)生率為27.7%;轄8個(gè)村民組843戶3 443人，建檔立卡貧困戶205戶846人，外出務(wù)工人員938人，其中貧困戶外出務(wù)工258人。

2 毛田村脫貧攻堅(jiān)的主要做法

2.1 用好政策、立足實(shí)際、量體裁衣抓產(chǎn)業(yè)

2.1.1 立足政策擬定規(guī)劃

毛田村嚴(yán)格按照貴州省委省政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”要求，立足毛田自身實(shí)際，量身定制了“一體兩翼一拉動(dòng)”總體發(fā)展思路。一體：以提高土地生產(chǎn)效率為主體，把群眾土地流轉(zhuǎn)到村集體，再重新集中連片劃分給群眾，改過(guò)去零星分散種植為集中規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植。兩翼：“一翼”指開(kāi)發(fā)周家坨溶洞奇觀、馬頸河和月亮壩林場(chǎng)自然風(fēng)光，連線栗園草原風(fēng)光及打造毛田立體農(nóng)業(yè)觀光，挖掘民間文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;“另一翼”指發(fā)展綠色生態(tài)精品飲食文化、開(kāi)辦鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)。一拉動(dòng)：拉動(dòng)全村農(nóng)民參與“三變”改革和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能就業(yè)。研究制定了《毛田“三變”改革總體方案》《毛田土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》《公司+合作社+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》。

2.1.2 因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

短線產(chǎn)業(yè)方面：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村實(shí)際，發(fā)展了烤煙107 hm2，蜜蜂300桶。人均收入達(dá)1萬(wàn)元左右，共聯(lián)結(jié)貧困戶204戶，已實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。2020年又增加發(fā)展辣椒80 hm2，以村委會(huì)牽頭，動(dòng)員大戶、帶動(dòng)群眾自種的模式，在扶貧資金的幫扶下，免費(fèi)提供辣椒種苗給農(nóng)戶，實(shí)行市場(chǎng)保底價(jià)回收。長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)方面：引進(jìn)企業(yè)種植中藥材40 hm2，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為發(fā)展模式，以白芨、黃精、玉竹、玄參為主，共計(jì)投入880萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入700余萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)旅一體化水產(chǎn)養(yǎng)殖8 hm2，以“大戶+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，投入資金300萬(wàn)元，其中合作社入股扶貧資金100萬(wàn)元，按照8%利益分紅模式，其中6%聯(lián)結(jié)貧困戶50戶，在2019年底實(shí)現(xiàn)分紅6萬(wàn)元。在2019年的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)旅一體化水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃投資100萬(wàn)，在保證本金的情況下每年以7%的比例分紅，利益聯(lián)結(jié)貧困戶120戶。發(fā)展花椒120 hm2，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，土地入股按公司70%、農(nóng)戶25%、合作社5%利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶自種按照8元/kg收購(gòu)，覆蓋社區(qū)所有農(nóng)戶。解決群眾就業(yè)5 000人次，直接為群眾創(chuàng)收50萬(wàn)元。預(yù)計(jì)在2020年產(chǎn)值將達(dá)400萬(wàn)元，2021年產(chǎn)值達(dá)700萬(wàn)元，并逐年增長(zhǎng)。

2.1.3 激發(fā)動(dòng)力，注重實(shí)效

注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中激發(fā)貧困群眾靠自己雙手?jǐn)[脫貧困的信心和斗志，充分發(fā)揮他們的主體作用、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。具體操作中，將農(nóng)戶分散的土地集中利用，實(shí)行規(guī)?；⒓s化發(fā)展，近年共流轉(zhuǎn)土地200 hm2，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶直接參與經(jīng)營(yíng)管理。

2.2 守好底線、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓生態(tài)

毛田村牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好兩者的辯證關(guān)系，著力在“宜”字上做文章、下功夫，緊緊圍繞農(nóng)村“五改、五建、五通”等綜合整治內(nèi)容開(kāi)展工作，以優(yōu)美環(huán)境帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他領(lǐng)域共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1）道路建設(shè)方面?！耙敫?、先修路”，這是所有老百姓的心聲，毛田村2005年前是不通車的，到務(wù)川縣城需要步行1 h到硯山集鎮(zhèn)坐車，現(xiàn)已達(dá)到了交通全覆蓋。轄區(qū)二級(jí)公路北接重慶市彭水縣、武隆區(qū)，南接務(wù)川縣鎮(zhèn)南鎮(zhèn)，打開(kāi)了交通閉塞的關(guān)鍵通道，農(nóng)民出行方便了，條件變好了，進(jìn)組路已全面修通并硬化，有人居住的地方就有公路。2）水利建設(shè)方面。為實(shí)現(xiàn)全村人人喝上安全水，2017年底以來(lái)，毛田村新建安全飲水工程洪子樹(shù)壩、中心組、馬達(dá)蹬、大屋、老屋、周家坨、芭蕉坨、王家坪、上村、三角壩、應(yīng)子巖共11個(gè)安全飲水點(diǎn)，改進(jìn)三里慶水池，改造馬達(dá)蹬排洪溝、麥子壩排洪溝、上村排洪溝和滴水巖排洪溝全長(zhǎng)共2.8 km，新建麥子壩至大屋U型渠900 m。3）房屋建設(shè)方面。結(jié)合務(wù)川縣脫貧攻堅(jiān)工作迎接國(guó)家第三方評(píng)估，成功打造毛田場(chǎng)和徐家壩兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)人人住上安全房，2017年底來(lái)，仡佬民居改造516棟，危房改造累計(jì)實(shí)施81戶，改廁、改廚、改圈累計(jì)實(shí)施147戶，人居環(huán)境整治417戶。4）公共服務(wù)建設(shè)方面。修建徐家壩、毛田壩兩個(gè)休閑廣場(chǎng)和徐家壩、毛田壩兩個(gè)休閑水體等配套娛樂(lè)設(shè)施，已在徐家壩、毛田壩、上村、大屋、三角壩投入使用移動(dòng)垃圾箱共12個(gè)，投入使用公廁徐家壩、毛田壩共2個(gè)，公用停車場(chǎng)徐家壩、毛田壩共2個(gè)，學(xué)校1個(gè)，衛(wèi)生室1個(gè)，留守兒童之家1個(gè)。5）電力建設(shè)方面。通過(guò)近年的努力，已由原本的生活用電發(fā)展到生產(chǎn)用電，且已全村全覆蓋。6）通訊建設(shè)方面。通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家公司一共新建2個(gè)基站，全社區(qū)通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。7）旅游發(fā)展方面。正在打造農(nóng)旅一體3A級(jí)景區(qū)，主要圍繞周家坨溶洞奇觀、馬頸河和月亮壩林場(chǎng)自然風(fēng)光，連線栗園草原風(fēng)光及打造毛田立體農(nóng)業(yè)觀光，挖掘民間文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2.3 記住鄉(xiāng)愁、留住香韻，抓好鄉(xiāng)風(fēng)促文明

緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。在下組入戶走訪工作和召開(kāi)群眾過(guò)程中，傾聽(tīng)群眾心聲，宣傳講解黨的十九大精神，宣傳省市縣各級(jí)黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署等，教育引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富，為脫貧攻堅(jiān)奠定思想基礎(chǔ)。充分利用“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”及召開(kāi)群眾會(huì)、院壩會(huì)、堂屋會(huì)和入戶遍訪等形式開(kāi)展宣講活動(dòng)，讓群眾知曉各項(xiàng)惠農(nóng)政策，明事理，感黨恩。

2.4 依靠法律、強(qiáng)化治理，保障群眾民主權(quán)利

強(qiáng)化基層民主建設(shè)，完善村民自治制度，確保群眾知民主、懂民主、樂(lè)參與，實(shí)現(xiàn)治理有效。1）抓好民主選舉環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過(guò)民主選舉優(yōu)化村委干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層村民自治組織建設(shè)。2）抓好民主決策環(huán)節(jié)，完善村民自治機(jī)制。村民委員會(huì)進(jìn)行決策時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，對(duì)涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題必經(jīng)村委集體研究，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。3）抓好民主管理環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村民自治。制定并完善村民自治章程，建立有關(guān)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、治安、計(jì)生、黨員干部目標(biāo)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高村級(jí)民主管理水平。4）抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)，每季度向村民公布一次村內(nèi)財(cái)務(wù)及村務(wù)，做到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。5）依托“民主議事亭”聽(tīng)取老百姓心聲，化解矛盾糾紛。自議事亭修建以來(lái)，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共成功調(diào)處村民間矛盾糾紛20起，其中村民與教眾間糾紛8起。6）規(guī)范村規(guī)民約，加強(qiáng)村支兩委干部的管理和素質(zhì)能力，加強(qiáng)基層防控體系建設(shè)，著力開(kāi)展法治宣傳、普法教育活動(dòng)，有效提升廣大群眾的法治觀念和學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，形成“百姓遇事找法，化解矛盾靠法，解決問(wèn)題用法”的良好風(fēng)尚。使用恰當(dāng)?shù)姆绞叫麄鲊?guó)家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵章守紀(jì)，集聚正能量、傳播真善美，始終在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下共同奮斗、共同進(jìn)步，把更多精力和心思用到提高致富能力、改善發(fā)展條件上。

3 毛田村脫貧成效

毛田村支兩委和駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾因地制宜成立了毛田村股份經(jīng)濟(jì)合作社、裕民蔬菜合作社，發(fā)展辣椒、番茄等蔬菜及培育優(yōu)質(zhì)水果;充分利用毛田民族文化這一有利的特色因素，大力發(fā)展特色民族文化旅游產(chǎn)業(yè);充分利用境內(nèi)土壤肥沃優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，目前毛田村已成為全鎮(zhèn)最主要的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)區(qū);毛田出產(chǎn)的硯山紅皮大蒜更是以其個(gè)頭大、質(zhì)優(yōu)、味美等優(yōu)點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。通過(guò)努力，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從2015年的5.8萬(wàn)元提升到2019年的50萬(wàn)元，增速762.07%。2020年，在貴州省民宗委再注入300萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)有望積累達(dá)到80萬(wàn)元以上，將有效帶動(dòng)毛田經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)改善了老百姓的生活環(huán)境。截至2019年底，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9 800元。2018年查漏補(bǔ)缺后，建檔立卡貧困戶205戶846人，已實(shí)現(xiàn)所有貧困戶脫貧退出。2014年以來(lái)，毛田村先后被授予全國(guó)民主法治示范村、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等榮譽(yù)稱號(hào)，毛田村真正由一個(gè)貧困村、矛盾村變成了如今的富裕村、和諧村。

4 結(jié)語(yǔ)

在工作中，要進(jìn)一步深入到群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急。要進(jìn)一步思考山地農(nóng)業(yè)的布局。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和“五部工作法”，實(shí)現(xiàn)民族村寨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，繼續(xù)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)加大技術(shù)幫扶力度，辦群眾之所需，建設(shè)和諧、進(jìn)步、發(fā)展、美麗的鄉(xiāng)村。促進(jìn)少數(shù)民族村寨真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓民族繁榮之花常開(kāi)。

（責(zé)任編輯：趙中正）