耿杏娟

摘 要：國家的發(fā)展離不開對行政事業(yè)單位的管理制度的持續(xù)優(yōu)化，國家執(zhí)行的新會計制度，對我國的行政事業(yè)單位產(chǎn)生了重要影響。市場經(jīng)濟體系下，行政事業(yè)單位的發(fā)展逐漸放緩，為了能更好地跟上時代的潮流，行政事業(yè)單位的會計人員要遵循新會計制度的規(guī)定要求，在努力提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，立足基本、開闊眼界、更新觀念、敢于創(chuàng)新，推動我國行政事業(yè)單位更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新會計制度;會計核算

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0063-02

國家的行政事業(yè)單位包括眾多的基本民生產(chǎn)業(yè)，在對行政事業(yè)單位的工作人員的研究中不難看出其普遍存在傳統(tǒng)觀念較重、辦事效率不高等問題。對于在行政事業(yè)單位工作的會計人員來說，日常工作是將國家的撥款進(jìn)行對公共事業(yè)的支出，因此工作效率堅決不能存在低效率慢節(jié)奏的情況，而新會計制度的執(zhí)行對會計人員的業(yè)務(wù)水平有了新的要求，這將更好地促進(jìn)會計人員對于日常工作節(jié)奏的掌控，提高其行政工作中的業(yè)務(wù)水平。

一、實施新會計制度的必要性

第一，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)制度管理。在國家政府進(jìn)行對前一年度的資金報表要求采集或行政事業(yè)單位進(jìn)行年度資金規(guī)劃時，財務(wù)工作人員需要進(jìn)行緊張有序又絲毫不能出現(xiàn)差錯的會計工作。在從前的財務(wù)工作中，沒有一個健全的制度體系來約束工作人員的行為準(zhǔn)則，但財會工作需要依托于制度體系才能夠進(jìn)行良好的開展和運營。在新會計制度發(fā)布后，切實針對從前的財會業(yè)務(wù)問題并給出了很好的解決方式。另外，有一些新措施對行政事業(yè)單位的財務(wù)人員進(jìn)行要求與約束，可以說新會計制度的發(fā)行很好地將財務(wù)工作的重點工作給出了更好的便捷方式來運行整個操作化的體系，也將進(jìn)一步加強對于行政事業(yè)單位的財務(wù)制度管理。無規(guī)矩不成方圓，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員在有了完善的財務(wù)制度管理后，必將對公共事業(yè)的資金管理、內(nèi)部控制更為的得心應(yīng)手，因此施行新會計制度是有必要的[1]。

第二，促進(jìn)財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平的提高。在行政事業(yè)單位中，財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，為轉(zhuǎn)變這種狀況就要對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平能力進(jìn)行統(tǒng)一化，并向著更高的專業(yè)水準(zhǔn)而努力。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的財會人員會因為制度體系的不完善，對核算方面的工作很少或從未涉及，這對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說是極為不利的。當(dāng)具體的財務(wù)工作擺在面前不知該從何下手、如何入手，這是堅決批評的情況，但凡出現(xiàn)一點問題就束手無策的財會人員是不合格的。但新會計制度的施行對于傳統(tǒng)的財會問題進(jìn)行了很好的解決，其中的具體內(nèi)容要求了要針對業(yè)務(wù)水平不精通的行為嚴(yán)格抵制，從而制度實行下財務(wù)工作人員的工作效率得到了大幅度提升，整體的業(yè)務(wù)水平能力也有了明顯進(jìn)步。財務(wù)工作人員通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將工作快準(zhǔn)狠地有序進(jìn)行，因此施行新會計制度是有必要的。

二、新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

（一）對會計核算內(nèi)容的影響

國家對新會計制度的發(fā)起，必然是有著一定的歷史意識在其中，因為對從前的財務(wù)工作人員的財會能力水平不是很認(rèn)可，并因為流程化的一些操作達(dá)不到新時期對財務(wù)工作的要求，所以對原有會計制度進(jìn)行了變化與創(chuàng)新。新會計制度重構(gòu)了政府會計核算模式：財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接。具體表現(xiàn)為：其一，新制度中財務(wù)會計的五要素分別為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用，預(yù)算會計的三要素分別為預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。其二，新制度借鑒了國外先進(jìn)政府會計制度的理念以及企業(yè)會計制度的方法，將行政單位會計制度與不同行業(yè)的事業(yè)單位會計制度進(jìn)行整合，建立起具有中國特色的財務(wù)會計與預(yù)算會計相結(jié)合的平行記賬方式。其三，新制度采用的是收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計核算方法。即在財務(wù)會計中，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算本期的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用、凈資產(chǎn)，在預(yù)算會計中采用收付實現(xiàn)制來追蹤部門預(yù)算的收入、支出和結(jié)余的執(zhí)行情況[2～3]。其四，完善了報表體系和結(jié)構(gòu)，即將報表分為預(yù)算會計報表與財務(wù)報表兩大類，也即所謂雙報表。通過雙報表的形式可以對不同的需求有著不同的分析，而且要根據(jù)對分析結(jié)果進(jìn)行研究探討，這些對行政事業(yè)單位的未來發(fā)展工作有著重要影響，也是對今后新的需求、改變和創(chuàng)新，提供了基礎(chǔ)資料。

此外，對于基本建設(shè)投資的內(nèi)容有核算上的變化，因為新會計制度對于一些特殊情況也有所收錄。比如基本建設(shè)投資上的變化就源自對特殊情況的一些較為有用的方案，要針對行政事業(yè)單位的不同基本投資采用會計核算方式進(jìn)行內(nèi)容上的變化。

在新會計制度的實施中，對會計核算內(nèi)容的影響體現(xiàn)在財務(wù)工作的不同條件下的核算內(nèi)容與基本建設(shè)投資上。其一，新會計制度會對從前的核算內(nèi)容逐一地檢查記錄和清單，具體問題具體分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。另外，將從前的問題整理分析歸檔，避免繼續(xù)犯同樣的錯誤。其二，在基本建設(shè)投資上，要遵循嚴(yán)格的新會計制度體系規(guī)定，將制度做好并立足于實踐操作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要將新會計制度的創(chuàng)新性條件融入對基本建設(shè)投資上，以達(dá)到行政事業(yè)單位對會計核算的要求。

（二）對會計核算方式的影響

新會計制度自施行以來，對于行政事業(yè)單位的影響很大，首當(dāng)其沖的就是對于核算形式有了很大的改觀。核算的形式內(nèi)容變化主要有兩點。第一，對會計報表的功能有了不同種的體現(xiàn)，因為傳統(tǒng)的會計報表采用的是把行政事業(yè)單位的財務(wù)情況進(jìn)行匯總上報，這種模式的最大弊端是不夠清晰與公開化，因為報表是直接對接給上部門領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行各個步驟的上報，流程煩瑣且過程緩慢，需要一步步地批示后再進(jìn)行報表的流轉(zhuǎn)，耗時耗力，還很有可能在流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)遺漏、遺失、批示錯誤的情況，造成審批結(jié)果的錯誤。第二，對行政事業(yè)單位的財務(wù)報表產(chǎn)生了填寫內(nèi)容上的變化，因為新會計制度的施行，報表的填寫內(nèi)容有了很大的變化和更改，從前的報表內(nèi)容很不詳盡，上級領(lǐng)導(dǎo)的批示過程中很容易對一些數(shù)值產(chǎn)生誤解，從而造成上報環(huán)節(jié)緩慢且對真實性有很大的存疑，在核算上也是比較簡略，對報表內(nèi)容的解讀上不甚明了。

在新會計制度的實施中，對會計核算方式的影響體現(xiàn)在報表的內(nèi)容上。第一，在行政事業(yè)單位的會計報表功能形式上摒棄了從前的逐級上報體系，越來越多的財會報表采用公開透明的網(wǎng)上公示制度，這不僅是我國經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物，更是運用在了市場經(jīng)濟的諸多方面。隨著財務(wù)工作人員的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，財務(wù)報表的形式也有了翻天覆地的改變，行政事業(yè)單位會將各階段的財務(wù)報表完整地公示在所在地官方網(wǎng)站上，很好地做到了社會透明度，讓財務(wù)數(shù)據(jù)由從前的逐級批示變?yōu)榱巳罕姳O(jiān)督公開管理，增加了行政事業(yè)單位與社會群眾的連接度。第二，對財務(wù)報表的填寫內(nèi)容上的改變，從前的數(shù)據(jù)內(nèi)容不是很詳盡的時代早已過去，在新會計制度的要求下，財務(wù)工作人員填寫報表必須做到內(nèi)容清楚具體，所以也會更加的復(fù)雜，增加了對數(shù)據(jù)核算的難度，但這樣才能將數(shù)據(jù)做到一個小數(shù)點都沒有錯誤，不會造成上級領(lǐng)導(dǎo)對公共事務(wù)的錯誤認(rèn)知[4]。

（三）對會計核算體系的影響

原有的會計核算制度對行政事業(yè)單位的財務(wù)人員管理上不夠嚴(yán)格，會導(dǎo)致財會人員的思想越來越松懈，這樣不利于財會人員對核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)與高效。新會計制度的施行很好地將行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行了白紙黑字的限定，財務(wù)的相關(guān)專業(yè)人員如果觸犯了規(guī)章制度的要求會有明確的處罰措施，而一旦違法違紀(jì)將會面對法律的嚴(yán)懲。新會計制度使會計核算體系變得清晰透明，如有做得優(yōu)秀的地方會有獎勵，一旦犯錯就會引來處罰，這樣獎懲分明的體系下，會對核算工作也帶來一定的益處，會使得業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高。同時，對管理的流程方面起到了很好的作用，使流程化清晰，財務(wù)人員的工作也會更加的輕松高效，進(jìn)而促進(jìn)財會工作開展得更為順利。

在新會計制度的實施中，對會計核算體系的影響體現(xiàn)在對現(xiàn)有管理制度的創(chuàng)新優(yōu)化上。規(guī)范化的體制下工作會令人有精神上的滿足感，因為明確地知曉什么是該做的什么是堅決不能去觸碰的底線，這對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員來說極其重要，因為我國的行政事業(yè)單位的財會人員具有較大的單位流動性，如果沒有一個統(tǒng)一化的制度管理，會對不同單位下的一致化改革造成嚴(yán)重的危害。另外，創(chuàng)新化的改革方式使得管理流程得以更好地被財會人員所理解，當(dāng)下的人才化培養(yǎng)離不開一個與時俱進(jìn)的規(guī)章制度。所以，新會計制度的推行也是能夠更加規(guī)范化進(jìn)行日常工作的一個很好的幫助。

綜上所述，關(guān)于新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響的研究能夠得到以下具體結(jié)論。即新會計制度的平穩(wěn)運行在核算內(nèi)容上明確地劃分了所負(fù)責(zé)內(nèi)容，在核算方式上將報表進(jìn)行公示優(yōu)化，在核算體系上完善了管理制度，使其更規(guī)范化、創(chuàng)新化。因此，合理地運用新會計制度對會計核算的內(nèi)容、方式、制度體系均有很好的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 吳婷.淺析新《政府會計制度》對基層行政事業(yè)單位會計核算的影響及其應(yīng)對[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020，（3）：8-9.

[2]? 王超.新政府會計制度與原事業(yè)單位會計制度的區(qū)別[J].時代經(jīng)貿(mào)，2019，（18）.

[3]? 李如城.新政府會計制度實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019，（17）：60-61.

[4]? 井玥靜.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019，（17）：192.