黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院 楊柏青

1 實(shí)施1+X證書制度的意義

1+X證書制度是國(guó)家在深化職業(yè)教育改革中所提出的重要舉措，實(shí)施1+X證書制度有利于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可以促進(jìn)職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接與統(tǒng)一；有利于優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，健全國(guó)家職業(yè)教育制度，為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的一體化發(fā)展提供了制度保障；有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立起與技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)模式；有利于對(duì)接國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化，是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的重大舉措。

2 汽車領(lǐng)域1+X證書制度試點(diǎn)實(shí)踐

作為黑龍江省汽車領(lǐng)域1+X證書制度省級(jí)培訓(xùn)考核辦公室，我校既要開展自己汽車專業(yè)的試點(diǎn)，同時(shí)要配合國(guó)家遴選的評(píng)價(jià)組織統(tǒng)籌指導(dǎo)并推進(jìn)全省汽車領(lǐng)域的1+X證書制度試點(diǎn)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，經(jīng)過多方努力，我省汽車領(lǐng)域1+X證書制度試點(diǎn)工作成為全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位按要求完成年度試點(diǎn)工作的5個(gè)省之一，整個(gè)試點(diǎn)工作大體經(jīng)歷了以下4個(gè)階段。

（1）學(xué)習(xí)貫徹文件、積極申報(bào)試點(diǎn)。2019年3月，國(guó)家正式啟動(dòng)首批5個(gè)領(lǐng)域、6個(gè)專業(yè)的1+X證書制度試點(diǎn)工作，我們?cè)趯W(xué)習(xí)“職教20條”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)1+X證書制度試點(diǎn)精神，并根據(jù)要求積極申報(bào)試點(diǎn)，4月下旬向省教育廳申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，5月初與其他6所中、高職院校獲得批準(zhǔn)成為首批試點(diǎn)學(xué)校。

（2）參加頂層培訓(xùn)、申報(bào)省級(jí)培訓(xùn)考核辦公室。2019年5月中旬至8月中旬，我校參加了教育部及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織的1+X證書制度文件宣貫、標(biāo)準(zhǔn)解讀、試點(diǎn)建設(shè)等培訓(xùn)和會(huì)議；同步申請(qǐng)并被遴選為黑龍江省汽車領(lǐng)域1+X證書制度培訓(xùn)考核辦公室，7月獲得批準(zhǔn)并在10月份正式授牌，并啟動(dòng)本校試點(diǎn)和統(tǒng)籌全省汽車領(lǐng)域試點(diǎn)工作。

（3）種子師資培養(yǎng)、試點(diǎn)考官培訓(xùn)。2019年8月中旬至10月底，按照以省級(jí)辦公室為主體，協(xié)作院校、合作企業(yè)為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)，分兩批選派8名骨干教師參加汽車領(lǐng)域1+X證書制度省級(jí)種子教師培訓(xùn)，完成前期規(guī)定的種子師資儲(chǔ)備；另外，安排2人參加出題培訓(xùn)，為啟動(dòng)試點(diǎn)考試先行儲(chǔ)備師資力量。

（4）區(qū)域師資培訓(xùn)，證書首考試點(diǎn)。發(fā)揮省級(jí)辦公室功能，2019年11月上旬，全省汽車領(lǐng)域1+X證書制度試點(diǎn)校首期培訓(xùn)班正式開班，共計(jì)培養(yǎng)省內(nèi)試點(diǎn)校骨干教師30名，使全省儲(chǔ)備培訓(xùn)、考核教師達(dá)到38名，為我省各試點(diǎn)校的培訓(xùn)、考試奠定基礎(chǔ)。按照全國(guó)推進(jìn)計(jì)劃，11月初，邀請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)校觀摩和參與我校首次考試，選擇汽車全車網(wǎng)關(guān)控制及娛樂系統(tǒng)技術(shù)（中級(jí)）工作領(lǐng)域，種子培訓(xùn)師對(duì)報(bào)名考試同學(xué)進(jìn)行了20多學(xué)時(shí)的強(qiáng)化輔導(dǎo)及訓(xùn)練，經(jīng)過前期精心準(zhǔn)備，順利完成首考試點(diǎn)，通過率為72%。

（5）統(tǒng)籌調(diào)配師資，完成年度考試。我校首次考試之后，及時(shí)總結(jié)考試存在的問題，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)下，在教育行政主管部門的政策支持下，各試點(diǎn)學(xué)校全力保障，由省級(jí)培訓(xùn)考核辦公室統(tǒng)一調(diào)配計(jì)劃和師資，到12月28日全部完成我省757人的年度考試，超額完成17人。按照申報(bào)人數(shù)定額，我校年度考試占全省三分之一，全省平均通過率為73.32%。

按照評(píng)價(jià)組織及教育行政主管部門要求，我校不斷完善省內(nèi)各試點(diǎn)校的組織架構(gòu)，暢通對(duì)評(píng)價(jià)組織、教育行政主管部門的周報(bào)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際有計(jì)劃地進(jìn)行軟硬件環(huán)境建設(shè)和師資達(dá)標(biāo)建設(shè)。

3 汽車領(lǐng)域1+X證書制度試點(diǎn)成效

（1）構(gòu)建了汽車領(lǐng)域1+X證書制度“兩縱一橫”工作體系。一是縱向落地實(shí)施線，形成評(píng)價(jià)組織→省級(jí)辦公室→試點(diǎn)校的工作機(jī)制和組織架構(gòu)；二是縱向政策指導(dǎo)線，教育行政主管部門→試點(diǎn)校1+X證書制度辦公室→汽車領(lǐng)域1+X辦公室；一橫是省級(jí)三方聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，包括省級(jí)教育行政主管部門、評(píng)價(jià)組織、試點(diǎn)校。

（2）完成全省師資儲(chǔ)備。累計(jì)培訓(xùn)師資3 8人，我校12人。

（3）高質(zhì)量超額完成試點(diǎn)考試目標(biāo)。全省先后完成4個(gè)模塊757人考試，超額完成17人，成為全國(guó)按照要求完成當(dāng)年試點(diǎn)任務(wù)的5個(gè)省份之一。

（4）建立黑龍江省汽車領(lǐng)域1+X證書制度試點(diǎn)協(xié)作共同體。我校作為行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)單位，依托協(xié)會(huì)平臺(tái)紐帶，建立行業(yè)企業(yè)及試點(diǎn)院校協(xié)作共同體的協(xié)作機(jī)制，助力院校試點(diǎn)推進(jìn)，并為開展企業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。

（5）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，探索1+X證書制度內(nèi)容貫通。

4 推廣1+X證書制度需要突破的瓶頸

經(jīng)過各方共同探索和努力，2019年我省1+X證書制度試點(diǎn)工作取得了較好的成效。但仍然存在一些問題，要進(jìn)一步解決。

（1）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)前期的關(guān)鍵任務(wù)是完成標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，需要院校優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)中有機(jī)融入“X”證書內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)真正的“書證融通”。

（2）培訓(xùn)師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)新型證書制度各個(gè)環(huán)節(jié)的核心。

（3）建設(shè)配套資源。資源配套是1+X證書制度推廣的基礎(chǔ)條件。配套資源包括立體化線上、線下課程資源，以及配套車輛、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，即軟硬件基礎(chǔ)。

（4）健全管理機(jī)制。有效推進(jìn)1+X證書制度，形成配套的運(yùn)行管理機(jī)制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同等重要。

（5）深化校企合作。企業(yè)全面參與人才培養(yǎng)全過程，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、有效推進(jìn)1+X證書制度的可靠保障。

（6）提供經(jīng)費(fèi)保障。試點(diǎn)到推廣過渡期，政府應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)上有持續(xù)保障。

（7）各方協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主，政行企校共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，既是開發(fā)者也是實(shí)施者，同時(shí)也是證書的發(fā)放者，要發(fā)揮好主導(dǎo)和核心作用；政府部門要做好頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要扮演的是指導(dǎo)者和服務(wù)者的角色，并對(duì)1+X證書制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督；行業(yè)企業(yè)是1+X證書制度實(shí)施的重要參與主體，通過深化校企合作，形成校企協(xié)作；院校是1+X證書制度試點(diǎn)的實(shí)施主體。

（8）理順各種證書關(guān)系。如何才能讓1+X證書制度獲得社會(huì)認(rèn)可，一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)；二是盡快融入人才培養(yǎng)及培訓(xùn)中；三是有配套激勵(lì)機(jī)制，如“X”證書與崗位待遇掛鉤機(jī)制；四是國(guó)務(wù)院加大傳統(tǒng)證書的退出力度。

綜上分析，通過我省汽車領(lǐng)域1+X證書制度2019年的試點(diǎn)實(shí)踐來看，作為國(guó)家職業(yè)教育改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，從試點(diǎn)到下一步推廣要面臨8個(gè)瓶頸問題。這8個(gè)問題中的健全管理機(jī)制、各方協(xié)調(diào)機(jī)制、理順各種證書關(guān)系三大難題是將來推廣1+X證書成敗的鑰匙。按照國(guó)家職業(yè)教育改革方案要求，第一，政府主管部門角色能否徹底轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)和難點(diǎn)，即一直主導(dǎo)的教育主管部門，要為1+X證書制度推廣保駕護(hù)航。第二，1+X證書質(zhì)量保障是核心，從去年各省的試點(diǎn)考試通過率來看存在考試標(biāo)準(zhǔn)的尺度不統(tǒng)一問題，32個(gè)省試點(diǎn)考試通過率多數(shù)為90%左右，僅有我省和云南省考試通過率處于70%左右，掌控考試標(biāo)準(zhǔn)的尺度及監(jiān)管差異明顯，需要有一整套完善的機(jī)制保證“X”證書考試水平類似高考一樣受認(rèn)可，即證書含金量的問題。第三，1+X證書的社會(huì)認(rèn)知和接受是保障，要社會(huì)認(rèn)知和接受的證書同樣需要解決三個(gè)問題，一是用人單位最關(guān)心考試水平，即證書含金量；二是學(xué)員最關(guān)注費(fèi)很大功夫考取的證書就業(yè)或求職關(guān)聯(lián)度有多大，和收入是否掛鉤；三是多頭管理的問題，如人社、行業(yè)、特種行業(yè)等負(fù)責(zé)的分別是職業(yè)水平、職業(yè)能力、職業(yè)資格、特種證書等，退出原有的相關(guān)證書能否按照國(guó)務(wù)院要求如期完成。綜上所述，只有科學(xué)謀劃并解決這些矛盾，1+X證書制度方可得以順利推廣。

深化改革、創(chuàng)新制度不可能一帆風(fēng)順，在現(xiàn)有的職業(yè)教育環(huán)境和條件下，職業(yè)教育1+X證書制度的實(shí)施推進(jìn)必然會(huì)遭遇諸多困難和挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，它又會(huì)帶來職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作的新局面。