呂瑞華 彭洲恩 牛點(diǎn)點(diǎn) 李寶國

“健康中國”戰(zhàn)略下我國青少年體質(zhì)健康問題及紓解對策*

呂瑞華 彭洲恩 牛點(diǎn)點(diǎn) 李寶國

（石河子大學(xué)體育學(xué)院，新疆 石河子 832000）

青少年體質(zhì)下降的原因主要體現(xiàn)在社會(huì)層面（社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革加重青少年學(xué)業(yè)、就業(yè)壓力，不良的生活方式的涌現(xiàn)，缺少家庭體育成長氛圍）、教育層面（學(xué)校體育教育目標(biāo)的偏差及政策執(zhí)行的偏離，學(xué)校體育工作邊緣化，體育課教學(xué)的錯(cuò)位）、管理層面（缺乏完整的健康促進(jìn)管理系統(tǒng)，缺乏體質(zhì)健康干預(yù)和反饋機(jī)制，缺乏監(jiān)控機(jī)制和政策保障），據(jù)此，提出紓解青少年體質(zhì)健康的對策。

青少年；體質(zhì)健康；對策

“少年興則國興，少年強(qiáng)則國強(qiáng)?！鼻嗌倌晔菄野l(fā)展的未來，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的希望。青少年的身心發(fā)展、體質(zhì)健康狀況是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的焦點(diǎn)問題。2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》并指出“將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制[1]。學(xué)校體育的建設(shè)是健康中國的基本任務(wù)，明確中小學(xué)生的健康問題是學(xué)校體育的重中之重。最新的《全國體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告》（2014年）顯示，青少年體質(zhì)健康下滑的趨勢并未得到有效緩解，體重超標(biāo)的青少年兒童日益增多，“眼鏡少年”的數(shù)量不斷攀升，高血壓、頸椎病等高齡病出現(xiàn)逐漸低齡化的現(xiàn)象。我國青少年體質(zhì)健康面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待解決。

1 我國青少年體質(zhì)健康水平現(xiàn)狀

我國學(xué)生的體質(zhì)健康調(diào)研體系由“全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)研”（五年一次）和“全國學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測”（兩年一次）組成。2002年，教育部建立了“全國學(xué)生體質(zhì)健康檢測網(wǎng)絡(luò)”，對我國7～22歲青少年在校學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測。2014年，國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)顯示，城鄉(xiāng)學(xué)生的營養(yǎng)不良檢出率進(jìn)一步下降，且基本沒有重中度營養(yǎng)不良[2]。青少年的生長發(fā)育水平和營養(yǎng)狀況隨著社會(huì)的進(jìn)步在不斷的提高和改善，但是20年來青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平仍存在較大的問題。

1.1 視力不良檢出率居高不下

在2005年高校招生中，有 85%的考生因視力不良報(bào)考專業(yè)受限；在近幾年的征兵工作中，有 63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰[3]。2010年，全國各年齡段學(xué)生視力檢查調(diào)查顯示，7～12歲小學(xué)生年齡階段視力不良檢出率城市占比48.81%，農(nóng)村占比32.98%；13～15歲初中年齡階段視力不良檢出率城市占比58.74%，農(nóng)村占比58.74%；16～18歲高中生年齡階段視力不良檢出率城市占比93.84%，農(nóng)村占比74.59%；19～24歲大學(xué)生的視力不良檢出率更高，分別是84.14%、84.72%，城鄉(xiāng)差距不明顯[4]。2013年，北京市公布市民體檢報(bào)告，關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康問題再次成為焦點(diǎn)：高招考生體檢完全合格率僅占 11.2%，其中視力不良比率高達(dá) 88.5%[5]。青少年視力不良比例高、增幅大，并且嚴(yán)重低齡化，導(dǎo)致其在就業(yè)中受限，政府在征兵、航海航空等特殊職業(yè)中不得不降低視力標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 肥胖與超重檢出率持續(xù)上升

2014年，國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)顯示，青少年學(xué)生營養(yǎng)狀況和生長發(fā)育總體有所改善的同時(shí)，各年齡段學(xué)生肥胖檢出率持續(xù)上升是另一個(gè)值得社會(huì)警惕的問題。其中，城男肥胖檢出率明顯高于城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女這3類學(xué)生。例如，在7歲至12歲年齡組中，城男、城女、鄉(xiāng)男、鄉(xiāng)女肥胖檢出率分別為 18.17%、9.71%、14.48%、8.28%，比2010年分別平均上升2.52、2.17、4.74、3.07個(gè)百分點(diǎn)；與2010年相比，體重分別平均增長 1.73、1.40、2.34、1.66公斤[5]。2018年，我國公布了首份中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，依據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂）測試結(jié)果顯示，身體形態(tài)正常的比例為超重比例：四年級(jí)男生8.9%、女生8.6%，八年級(jí)男生8.2%、女生11.1%。肥胖比例為：四年級(jí)男生8.5%、女生5.1%，八年級(jí)男生8.5%、女生6.2%，部分區(qū)域?qū)W生肥胖問題突出，肥胖率超過15%[6]。放眼現(xiàn)實(shí)，我們身邊和校園里“小胖墩”更是屢見不鮮，青少年學(xué)生在軍訓(xùn)中暈倒、在跑步等正常身體活動(dòng)中頻發(fā)出事的報(bào)道更是層出不窮，這些現(xiàn)象折射出我國青少年體質(zhì)孱弱之事實(shí)。

1.3 身體素質(zhì)部分指標(biāo)出現(xiàn)回升

2014年，教育部發(fā)布30年來學(xué)生體質(zhì)與健康變化情況，數(shù)據(jù)顯示我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況在持續(xù)20多年下滑的情況下，近年來出現(xiàn)了積極的變化，身體素質(zhì)方面大部分指標(biāo)止跌回升，肺活量自從2005年開始，指標(biāo)逐年穩(wěn)步上升，但大學(xué)生肺活量水平明顯弱于中學(xué)生；爆發(fā)力素質(zhì)（立定跳遠(yuǎn)）出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，小初高大部分學(xué)生（除農(nóng)村女生以外）成績穩(wěn)步提高，大學(xué)生和部分高中生（農(nóng)村女生）成績?nèi)匀幌禄?歲至18歲各學(xué)段學(xué)生耐力素質(zhì)止“跌”回升，尤其以14歲至16歲年齡組最為明顯；速度素質(zhì)（50米跑）下滑趨勢得到遏制，中小學(xué)生從2010年開始成績逐步提升，但19歲至22歲學(xué)生（大學(xué)生）的成績?nèi)栽谙禄鞘信髮W(xué)生成績甚至低于初高中生；力量素質(zhì)（女生仰臥起坐/男生引體向上或斜身引體）下降速度減緩；柔韌性素質(zhì)（坐位體前屈）指標(biāo)明顯回升，但大學(xué)生中城市男生成績從2010年起持續(xù)下降，農(nóng)村男生成績不及高中生[7]。青少年身體素質(zhì)水平現(xiàn)狀說明，中共中央國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》中提出，要“通過五年左右的時(shí)間使我國青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能明顯提高[8]，目前已初顯成效但還未得到根本性的扭轉(zhuǎn)，青少年體質(zhì)健康下降的形勢依舊十分嚴(yán)峻。

綜上所述，我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)實(shí)踐盡管取得了可喜的成績，但喜憂參半的結(jié)果仍顯現(xiàn)出許多關(guān)于青少年健康成長的問題。努力提高青少年體質(zhì)健康水平是國家和社會(huì)各界共同的期盼，這既是一個(gè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)，又是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重大決策[9]。培養(yǎng)身心健康、身體素質(zhì)良好的青少年是健康中國的建設(shè)重點(diǎn)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基石。鑒于此，面對青少年體質(zhì)下降與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相背離的狀況，我們不能把原因僅歸咎于學(xué)校體育的工作，而是更應(yīng)該進(jìn)行多視角的分析，認(rèn)真總結(jié)學(xué)生體質(zhì)健康工作中的問題，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善。筆者從社會(huì)、教育、管理等層面因素對我國青少年體質(zhì)健康問題進(jìn)行梳理和分析，并提出青少年體質(zhì)健康下降紓解對策。

2 青少年體質(zhì)健康下降的原因分析

2.1 社會(huì)層面因素分析

2.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革加重青少年學(xué)業(yè)、就業(yè)壓力

首先，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步和變革，知識(shí)的爆炸式增長無疑對勞動(dòng)者提出了更高的要求，這就需要學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握更多的理論知識(shí)和技能，不斷提高自身能力以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。其次，優(yōu)勝劣汰的社會(huì)競爭環(huán)境、電子信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊等社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷現(xiàn)象，留給行將畢業(yè)學(xué)子的優(yōu)質(zhì)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)相應(yīng)受到影響，這不僅讓青少年學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間加重了學(xué)習(xí)壓力，也使年輕一代的就業(yè)競爭和社會(huì)生存壓力空前增大。再次，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國家庭規(guī)模已經(jīng)越來越小，四世同堂、三代人共居的傳統(tǒng)家庭日益減少，“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)更是把焦點(diǎn)關(guān)注在孩子的教育上，“望子成龍”“不能輸在起跑線上”“出人頭地”的教育觀念使學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力劇增。在這種環(huán)境下，學(xué)生在學(xué)習(xí)上花費(fèi)的時(shí)間和精力就多了，鍛煉身體的時(shí)間就減少了，導(dǎo)致青少年學(xué)生身體活動(dòng)不足、健康促進(jìn)落空的結(jié)果。

2.1.2 不良生活方式的涌現(xiàn)

現(xiàn)代社會(huì)迅猛的發(fā)展和物質(zhì)世界的日趨充裕，改善了我們的生活水平，也改變了傳統(tǒng)的生活方式，尤其是電子產(chǎn)品的普及和應(yīng)用，給青少年學(xué)生的身心健康帶來了一定的不良影響。例如，互聯(lián)網(wǎng)和電子產(chǎn)品滲透在日常生活中，“流量為王”的自媒體發(fā)布著形形色色的信息吸引著人們，網(wǎng)絡(luò)通訊的便捷和辦公自動(dòng)化都影響著人們的工作和青少年的學(xué)習(xí)。近視、弱視的現(xiàn)象逐漸低齡化，青少年兒童早早的就帶上了眼鏡，甚至部分學(xué)生沉迷于電子產(chǎn)品，陷入“網(wǎng)癮”不能自拔[10]。又如，不良的飲食習(xí)慣和出行方式對青少年的健康產(chǎn)生了巨大的危害，長期食用高脂肪、高糖、高熱量的快餐食品導(dǎo)致青少年出現(xiàn)肥胖問題，同時(shí)交通的便捷更是減少了學(xué)生步行、騎車的機(jī)會(huì)。體力活動(dòng)成了青少年的“奢侈品”，這也是造成青少年體質(zhì)健康下降的重要因素之一。

2.1.3 缺少家庭體育成長氛圍

一方面，家庭、學(xué)校在對孩子的教育和培養(yǎng)上有同等價(jià)值的意義，家庭環(huán)境是青少年健康成長的重要場所。從我國目前家庭養(yǎng)育方式來分析，這一代的子女多為獨(dú)生子女，被視為家庭中的“掌上明珠”“天之驕子”，溺愛、寵愛、偏愛等問題在青少年身上顯現(xiàn)；家庭教育中缺乏對孩子的鍛煉，錯(cuò)誤的認(rèn)為無疾病即表示孩子為健康狀態(tài)。另一方面，家庭體育氛圍不佳。少部分忙于工作的父母在閑暇時(shí)間并不能陪孩子走向操場，甚至有些父母對體育“一竅不通”也不參加任何體育鍛煉活動(dòng)，很難給孩子一個(gè)正確的示范。家庭中，父母沒有形成體育鍛煉的意識(shí)，也無法提高孩子的身體活動(dòng)時(shí)長，僅靠在學(xué)校的幾節(jié)體育課難擋學(xué)生體質(zhì)健康下滑的勢頭。因此，家庭中的體育教育對孩子的成長和身體健康尤為重要，而事實(shí)上家庭體育確實(shí)是我國很多家庭教育的盲點(diǎn)。

2.2 教育層面因素分析

2.2.1 學(xué)校體育教育目標(biāo)的偏差及政策執(zhí)行的偏離

“全面發(fā)展”的教育觀念是目前世界各國教育發(fā)展的主流趨勢和基本特征。早在1999年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，教育要促進(jìn)學(xué)生德智體等方面的全面發(fā)展。但長期受到升學(xué)率、就業(yè)率和社會(huì)競爭等諸多因素的影響，我國基礎(chǔ)教育過于注重學(xué)生的文化課水平，以至于輕視了學(xué)生的身體發(fā)展和健康促進(jìn)，使教育實(shí)踐背離了“身心素質(zhì)全面發(fā)展的需要”的目標(biāo)[11]。學(xué)校單以“升學(xué)”這一維度來培養(yǎng)學(xué)生，片面追求升學(xué)率，把中、高考作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、培養(yǎng)人才的一種手段，忽略了學(xué)生的全面發(fā)展。政策執(zhí)行角度的偏離是指政策執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中偏離了政策制定者原定的政策目標(biāo)和方向，最后造成政策執(zhí)行偏離的現(xiàn)象[12]。部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師對于體育政策的開展也是各抒己見。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，22.3%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師認(rèn)為陽光體育健身跑是可有可無的;54.2%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師反對陽光體育健身跑，理由是現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校都是把升學(xué)率作為辦學(xué)的生命線, 學(xué)校間競爭日趨激烈, 學(xué)生完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)后, 除去作息時(shí)間，基本無時(shí)間進(jìn)行陽光體育運(yùn)動(dòng)[13]。政策是為了解決現(xiàn)實(shí)問題，尤其是關(guān)于青少年健康成長的政策，若相關(guān)政策并未在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行操作實(shí)踐，那一定不會(huì)發(fā)揮其根本效力，最終淪為“口號(hào)體育”。

2.2.2 學(xué)校體育工作邊緣化

認(rèn)真實(shí)施學(xué)校體育可以強(qiáng)健青少年學(xué)生的體魄，但如果背離實(shí)施又會(huì)耽誤學(xué)生身體健康的發(fā)展，所以學(xué)校體育始終擔(dān)負(fù)著青少年健康的重要職責(zé)?，F(xiàn)如今，各學(xué)段學(xué)生的升學(xué)壓力都很大，甚至部分家長在小學(xué)階段就開始引導(dǎo)孩子“上名校、上重點(diǎn)、上尖子班”的觀念。雖然在政策中規(guī)定了體育課的開展，但學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和升學(xué)壓力大大壓縮了孩子的體育活動(dòng)時(shí)間，學(xué)校體育課也經(jīng)常被上成了“萬能課”。調(diào)查表明，有超過60%的小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過國家規(guī)定的7小時(shí)，約20%的初中生回家完成作業(yè)的時(shí)間超過1.2小時(shí)，約10%的中小學(xué)生每天完成作業(yè)時(shí)間超過3小時(shí)[14]。在一切為文化課讓路的現(xiàn)象中，學(xué)校體育的工作逐漸邊緣化，體育課開展不足和課外活動(dòng)減少的現(xiàn)狀使教師對體育課的重視日益減弱。學(xué)校體育落實(shí)不到實(shí)處，青少年學(xué)生沒有充足的體育鍛煉時(shí)間，無法養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，那健康的生活方式和體質(zhì)健康促進(jìn)也就成了紙上談兵。

2.2.3 體育課教學(xué)的錯(cuò)位

體育鍛煉是促進(jìn)學(xué)生身心健康、養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、培養(yǎng)終身體育觀念和健康意識(shí)的重要途徑。體育課是青少年學(xué)生參與體育鍛煉的最主要方式。自2001年我國中小學(xué)實(shí)施《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)以來，我國學(xué)校體育盡管取得了長足的進(jìn)步，但仍面臨著諸多問題需要改進(jìn)。一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、學(xué)生家長和學(xué)生主體尚未清楚認(rèn)識(shí)到該門課的重要性。如臨近學(xué)?？荚囍芎椭卮蠡顒?dòng)時(shí)，體育課被削減、擠占的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，據(jù)調(diào)查顯示“廣東省89. 93%的學(xué)校都存在體育課被其它學(xué)科占用的現(xiàn)象;75. 59%的體育教師抱怨學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視體育”[15]。另一方面，體育課教學(xué)效果不盡人意。部分老師考慮到安全問題，將體育課教學(xué)內(nèi)容安排為跑步、做廣播操等簡單枯燥的身體活動(dòng)，甚至出現(xiàn)“自由活動(dòng)”、“自由安排”，將學(xué)生“放羊式”的散落在學(xué)校操場，這樣體育課根本達(dá)不到提高青少年體質(zhì)健康的效果。北京市一份調(diào)查數(shù)據(jù)表明：在2881名不喜歡課間操的學(xué)生中，有32.34%的學(xué)生認(rèn)為課間操枯燥，34.89%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)安排太累、時(shí)間太長、光跑步；在1598名不喜歡體育課和課外活動(dòng)的學(xué)生中, 有24.18%的學(xué)生覺得體育課或課外體育活動(dòng)枯燥、沒意思[16]。

2.3 管理層面因素分析

基于系統(tǒng)理論，任何有效的系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)整體，它是由輸入、干預(yù)、輸出、反饋模塊等幾個(gè)部分組成的閉合回路，那么有效的體質(zhì)健康監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)包含體質(zhì)測試、健康診斷、增進(jìn)計(jì)劃、健康干預(yù)、績效監(jiān)測、效果反饋等若干環(huán)節(jié)[17]。對比我國現(xiàn)存的體質(zhì)健康管理系統(tǒng)，不難看出“缺乏完整的健康促進(jìn)管理系統(tǒng)、缺乏健康干預(yù)和反饋機(jī)制、缺乏監(jiān)控和政策保障”等問題。

2.3.1 缺乏完整的健康促進(jìn)管理系統(tǒng)

目前所開展的體質(zhì)健康監(jiān)測活動(dòng)在執(zhí)行過程中只達(dá)到了“體質(zhì)測試”的目的，并沒有形成一個(gè)完整有效的健康管理系統(tǒng)，大部分學(xué)校并沒有將學(xué)生體質(zhì)測試診斷結(jié)果及時(shí)反饋給家長并通知家長注意孩子的體質(zhì)健康狀況。面對青少年學(xué)生體質(zhì)健康下降的事實(shí)，“學(xué)校怎么執(zhí)行？老師怎么布置？家長怎么配合？”這成了體質(zhì)健康干預(yù)的一個(gè)嚴(yán)重問題，制定學(xué)生健康增進(jìn)計(jì)劃和健康干預(yù)等環(huán)節(jié)更是一片空白，缺乏完整的體質(zhì)健康系統(tǒng)，透露出我國體質(zhì)健康管理的效果不盡人意。

2.3.2 缺乏體質(zhì)健康干預(yù)和反饋機(jī)制

我國自改革開放以來頒布關(guān)于加強(qiáng)青少年健康的政策文件近百條，然而青少年學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)實(shí)施卻效果不佳，透過體質(zhì)健康管理系統(tǒng)究其原因，是我國青少年學(xué)生的體質(zhì)健康干預(yù)和診斷反饋沒有落到實(shí)處。一是我國關(guān)于青少年學(xué)生健康干預(yù)的研究薄弱。青少年是社會(huì)特殊群體，針對不同年齡、學(xué)段、性別的青少年制定干預(yù)措施和反饋評價(jià)的研究比較少，能夠提供的健康干預(yù)手段和方式更是鳳毛麟角，因此無法為青少年學(xué)生提供科學(xué)有效的健康干預(yù)手段和理論依據(jù)。二是學(xué)校在監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)健康的同時(shí)，未及時(shí)反饋學(xué)生真實(shí)的體質(zhì)健康狀況，而是將更多的精力放置于學(xué)生的體質(zhì)測試和匯報(bào)工作中，導(dǎo)致家長意識(shí)不到孩子的體質(zhì)健康水平。老師只忙于自己的分內(nèi)工作，孩子的體質(zhì)健康只有測試沒有結(jié)果。

2.3.3 缺乏監(jiān)控機(jī)制和政策保障

政策有效執(zhí)行需要執(zhí)行組織之間相互協(xié)作、溝通，建立信息互通體系，明確政策核查、監(jiān)督、調(diào)控、激勵(lì)、獎(jiǎng)罰機(jī)制[18]。青少年體質(zhì)健康的政策主要是以“標(biāo)準(zhǔn)、通知、意見”等形式向下發(fā)放，要求各學(xué)校在規(guī)定的時(shí)間完成體質(zhì)測試并匯報(bào)數(shù)據(jù)，這種測試行為缺乏監(jiān)控、督導(dǎo)和審查路徑，對學(xué)生測試前中后難以形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一行為，造成近年來出現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)、數(shù)據(jù)造假等行為。然而針對國家下發(fā)的體質(zhì)健康文件，誰來監(jiān)控？誰來監(jiān)督檢查？這成了體質(zhì)測試中的遺漏步驟。同時(shí)，學(xué)生在跑步中暈倒、比賽中猝死、家長在校鬧事等事件更是拴住了體育教師的手腳，也給學(xué)校造成了巨大的壓力，導(dǎo)致體育課程嚴(yán)重縮水。為了學(xué)校體育課的正常開展，確保學(xué)生自如出入體育課堂，學(xué)校應(yīng)完善體育法規(guī)制度，消除體育教師的顧慮。

3 提高青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的紓解對策

3.1 家、校、社“三位一體”共同提高學(xué)生體質(zhì)健康

提高青少年學(xué)生的體質(zhì)健康是一個(gè)社會(huì)問題，跟學(xué)校、家庭、社會(huì)等都有著千絲萬縷的關(guān)系，是需要各界共同努力的結(jié)果。首先，全社會(huì)人員都應(yīng)秉承“健康第一”的指導(dǎo)思想，大力關(guān)心青少年學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作，與社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成社會(huì)合力，共同提高青少年體質(zhì)健康水平。其次，社區(qū)、公共體育健身場所、體育館等應(yīng)積極向青少年學(xué)生開放，學(xué)校體育設(shè)施在節(jié)假日和課余時(shí)間向?qū)W生和大眾開放使用，充分利用社會(huì)資源調(diào)動(dòng)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性，營造良好的體育鍛煉氛圍，為青少年學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)提供良好的契機(jī)和場地。再次，我們要通過家長、學(xué)校、社區(qū)和媒體的共同宣講，提高社會(huì)大眾的體育認(rèn)知水平，傳播科學(xué)健康的體育鍛煉方法，做到“人人練體育，人人懂體育”的體育健康生態(tài)環(huán)境[19]。最后，學(xué)校、社區(qū)、家庭要形成“三位一體”的聯(lián)動(dòng)，家長監(jiān)督孩子的課外體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)健康的生活方式和飲食習(xí)慣。學(xué)校端正學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，保證青少年學(xué)生體育課質(zhì)量。社區(qū)要經(jīng)常開展有關(guān)體育競賽的活動(dòng)，增加健身活動(dòng)設(shè)施和項(xiàng)目，完善大眾體育健身路徑等。

3.2 加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)改革，抓學(xué)生體育活動(dòng)質(zhì)量

學(xué)校體育是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要抓手，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，針對青少年體質(zhì)健康問題，分別從個(gè)人、學(xué)校、家庭、政府四個(gè)層面做出要求。意見指出，將高中體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平測試和高考綜合評價(jià)體系，學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康與地方政府、教育部門考核掛鉤；強(qiáng)化學(xué)生體育課和課外活動(dòng)時(shí)間，確保中小學(xué)生在校每天活動(dòng)一小時(shí)以上，小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至初中年級(jí)每周3課時(shí)，高中階段保證兩課時(shí)[20]。學(xué)校體育應(yīng)按文件開足、開齊體育課，體育教師發(fā)揮其優(yōu)勢，構(gòu)建以身心健康為目的的現(xiàn)代化教學(xué)體系，狠抓學(xué)生體育課質(zhì)量及課外體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，相關(guān)部門要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，一方面對于擠占、挪用體育課程的情況要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育，保證學(xué)生體育課的次數(shù)和時(shí)間；另一方面，相關(guān)部門可檢查學(xué)校體育開展情況，監(jiān)督并落實(shí)學(xué)校體育工作開展情況。

3.3 健全體質(zhì)健康管理系統(tǒng)，重視結(jié)果的反饋與運(yùn)用

體質(zhì)健康管理系統(tǒng)不完整和專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才匱乏是我國體質(zhì)健康促進(jìn)工作停滯不前的另一個(gè)原因。第一，學(xué)校建立針對青少年學(xué)生個(gè)性化體質(zhì)健康干預(yù)平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才，對我國青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀進(jìn)行深度解析，同時(shí)對各學(xué)段的青少年學(xué)生，設(shè)置相應(yīng)的體質(zhì)健康鍛煉要求，提供科學(xué)有效的健康干預(yù)手段。第二，學(xué)校將學(xué)生體質(zhì)測試健康診斷及時(shí)反饋給教師和家長，父母配合學(xué)校體育工作積極監(jiān)督學(xué)生體質(zhì)健康，注意健康生活方式和營養(yǎng)搭配，提高學(xué)生在家的體育鍛煉時(shí)間，進(jìn)一步增進(jìn)學(xué)生健康。第三，嚴(yán)格追究責(zé)任。對于學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)存有漏報(bào)、瞞報(bào)、數(shù)據(jù)造假行為，相關(guān)部門要講追究責(zé)任，重點(diǎn)解決我國青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作上“失之于寬，失之于軟”的問題，切實(shí)維護(hù)問責(zé)追究的嚴(yán)肅性。

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On the Problems and Relief Countermeasures of the Physical Health of China’s Adolescent under the Strategy of "Healthy China"

LYU Ruihua, etal.

(Shihezi University, Shihezi 832000, Xinjiang, China)

國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目《新疆少數(shù)民族青少年健康促進(jìn)、生命意義感與社會(huì)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究》，批準(zhǔn)號(hào)：16cty006。

呂瑞華（1999—），碩士生，研究方向：學(xué)校體育

李寶國（1983—)，碩士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。