■曾 琦/福建省第五建筑工程公司

一、新時期國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

(一)對黨建工作重要性認(rèn)識不足

國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一些企業(yè)管理人員對黨建工作的重要性認(rèn)識不足。在管理理念上，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、市場屬性，忽視其政治屬性；在開展經(jīng)營管理活動時偏重經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽視政治和社會效果。有的國有企業(yè)缺乏黨建工作總體規(guī)則、階段性安排，制度制定出臺缺乏針對性，工作上缺乏主動性與創(chuàng)造性，使黨建工作缺乏引領(lǐng)與指導(dǎo)。

(二)組織生活流于形式

部分國有企業(yè)基層黨組織生活質(zhì)量不高，除了自上而下的“規(guī)定動作”，組織生活開展較少，形式相對單一，傳達(dá)黨中央和上級黨組織的指示、決定、報告和文件的工作停留在會議安排上；“三會一課”被業(yè)務(wù)內(nèi)容代替；有的國有企業(yè)職工反饋基層黨組織存在感不強(qiáng)，繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件是黨組織生活的集中體現(xiàn)。黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容處于應(yīng)付狀態(tài)，活動效果差強(qiáng)人意。

(三)黨員教育管理不到位

黨組織對黨員的日常行為養(yǎng)成教育有待加強(qiáng)，黨員教育管理的過程性管控不夠。少數(shù)國有企業(yè)基層黨支部書記片面地以政治理論教育替代黨員教育管理的主要內(nèi)容，一定程度上忽視對黨員日常行為的養(yǎng)成教育；黨員教育管理的全過程記錄不全面、不及時，缺少規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。黨員評價機(jī)制維度不全面、載體不多元，黨員考核結(jié)果的運(yùn)用不到位、激勵作用發(fā)揮不足。有的國有企業(yè)黨員考核體系過于單一，流于形式；有的國有企業(yè)干部考核時，更多是注重業(yè)務(wù)能力以及創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值。

(四)黨建組織機(jī)制不健全

十九大以來，雖然中央對國有企業(yè)黨的建設(shè)工作做出了更系統(tǒng)全面的指導(dǎo)，但企業(yè)依靠指導(dǎo)優(yōu)化自身需要時間的積淀。新三會(董事會、監(jiān)事會、股東會)和老三會(黨委會、職代會、工會)的銜接機(jī)制不完善；國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善，部分單位黨委成員、黨支部委員變更變動后，未及時補(bǔ)齊或未按期進(jìn)行換屆選舉工作；一些國有企業(yè)的黨務(wù)干部配備不合理，“兼職化”“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊；有的國有企業(yè)對黨建工作如何與中心工作深度融合，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，缺乏深入研究；探索建立黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠。

二、省五建公司在新時期黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與可借鑒之處

省五建公司根據(jù)新時期、新形勢分析黨建工作的重點(diǎn)，明確黨建工作的要求，取得了一些成績，筆者梳理得出其黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)有：

(一)明確新時期黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的要求

1、要發(fā)揮黨委在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

公司黨委嚴(yán)格遵照黨章規(guī)定“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”，始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，不折不扣地執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議，確保企業(yè)始終朝著正確方向發(fā)展。

2、要把黨建工作與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，促成發(fā)展的“一股繩”

公司黨委積極探索、找準(zhǔn)定位，牢牢把握黨建工作的“三個結(jié)合”，即：要結(jié)合企業(yè)所處的行業(yè)地位、覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來謀劃方案；要結(jié)合企業(yè)的組織設(shè)置、黨員結(jié)構(gòu)、職工分布來制定措施；要結(jié)合企業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，分清輕重緩急、排好主要次要，有序高效地推動落實(shí)。

3、要彰顯引領(lǐng)發(fā)展實(shí)效

評價國有企業(yè)黨建工作做得好不好、質(zhì)量高不高，歸根到底要用企業(yè)發(fā)展實(shí)效來檢驗(yàn)。公司黨委通過接地氣、有溫度的黨建工作，把黨員職工的思想行動統(tǒng)一到企業(yè)的安排部署上，把干部職工的積極性、主動性、自覺性激發(fā)出來，促進(jìn)項(xiàng)目承攬、任務(wù)完成、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

(二)實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量的主要做法

筆者認(rèn)為省五建公司實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量有三點(diǎn)可供借鑒的做法：

1、強(qiáng)化責(zé)任意識，建立責(zé)任體系

一是每年年初，公司黨委都會及時部署、安排當(dāng)年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，制訂公司黨委年度工作要點(diǎn)，并以紅頭文件的形式下達(dá)至各基層黨支部，做到統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。二是公司與各基層單位、各基層單位與各項(xiàng)目部、各項(xiàng)目部與各施工班組，層層簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，通過層層建立責(zé)任體系，推動主體責(zé)任全面落實(shí)。三是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)《責(zé)任書》要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；全體黨員立足崗位，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，做好年度“三諾”工作，每位黨員承諾做好1-2件看得見、摸得著的實(shí)事，并列出清單認(rèn)真踐諾，最終形成了上下貫通、一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。

2、豐富組織生活，提升隊(duì)伍建設(shè)

一是精心打造具有“省五建”特色的組織生活，如：開展“黨員先鋒隊(duì)工程”創(chuàng)建活動；以開展一次“大學(xué)習(xí)”討論活動、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會、舉辦一場安全消防演練活動、組織一次革命紅色教育活動、開展一次黨員義務(wù)勞動活動、開展一次警示教育活動、組織一次獻(xiàn)愛心活動、開展一次黨員承諾踐諾活動、開展一次公益性活動、開展一次項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動員會為內(nèi)容的黨建工作“十個一”活動，通過借助形式多樣、內(nèi)容豐富的活動載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員同志的宗旨意識。二是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建，積極推動“學(xué)雷鋒”、志愿服務(wù)活動等常態(tài)化，引導(dǎo)公司廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。三是堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部選拔配備，根據(jù)崗位需求和經(jīng)營需要，嚴(yán)格按照干部選任的程序、紀(jì)律，提拔聘任一批優(yōu)秀的、職工認(rèn)可的管理人員到領(lǐng)導(dǎo)崗位，配強(qiáng)補(bǔ)齊各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、堅(jiān)持制度建設(shè)，實(shí)施規(guī)范管理

一是重新修訂了《公司章程》，增加了黨建工作要求，充分體現(xiàn)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持實(shí)行黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作目標(biāo)管理季度考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分辦法、完成時限等內(nèi)容，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向和激勵作用。三是建立公司黨建工作例會制度，公司黨委堅(jiān)持每季度召開支部書記例會，定期研究部署黨建工作，聽取各基層黨支部工作情況匯報，落實(shí)上級及公司黨委各項(xiàng)工作要求和任務(wù)。四是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫徹其中，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)工作目標(biāo)高效完成。

三、強(qiáng)化四個著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新時期國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

筆者認(rèn)為，真正制約著國有企業(yè)黨建工作深入開展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新性問題，立足于國有企業(yè)黨建工作中面臨的問題，以創(chuàng)新手段為依托，以創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作方式、完善國有企業(yè)黨建工作機(jī)制、提高黨員教育管理質(zhì)量以及創(chuàng)新國有企業(yè)黨建考核機(jī)制為著力點(diǎn)，掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區(qū)和空白點(diǎn)，將有力推動國有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展。

(一)創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作方式

1、加強(qiáng)黨建情景建設(shè)，推進(jìn)黨建工作的落實(shí)

堅(jiān)持舉旗定向，突出黨委會在企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策中的前置把關(guān)作用。加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把控住思想輿論陣地，嚴(yán)格黨員的組織生活管理，加強(qiáng)黨內(nèi)“三會一課”日常管理，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)雙重組織生活制度，建立“黨員活動日”制度，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。黨的理論和政策文件的學(xué)習(xí)，要結(jié)合黨員生活中的實(shí)例進(jìn)行解讀，用知識競賽等形式加以鞏固，豐富黨建工作內(nèi)容。

2、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，強(qiáng)化黨建工作

互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，不受時間空間的影響，可以加快黨建工作時序，有效地落實(shí)黨建工作制度，提高黨建工作效率。國有企業(yè)可通過運(yùn)用微信、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等新型軟件，設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“黨建云學(xué)堂”，推動黨員隊(duì)伍整體政治素質(zhì)的提升。

(二)完善國有企業(yè)黨建工作機(jī)制

1、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，提高組織建設(shè)水平

深刻把握國有企業(yè)黨建特點(diǎn)和規(guī)律，將基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行細(xì)化和分解，形成黨支部建設(shè)要求。研究制訂黨建年度工作實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》，積極推行基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動。推動企業(yè)進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，黨建工作專、兼職人員實(shí)行崗位輪換制度。

2、推行“清單化管理”，規(guī)范黨組織各項(xiàng)工作

每年年初可有針對性地制訂下發(fā)黨建工作要點(diǎn)，并下發(fā)任務(wù)清單、責(zé)任清單給各個黨支部、黨小組，以明確目標(biāo)、方向和任務(wù)，明晰責(zé)任。及時總結(jié)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總建立典型問題庫，同時將“問題清單”反饋到各個基層黨支部，并適時跟蹤檢查。通過這些措施，把各項(xiàng)黨建任務(wù)的基本程序、流程進(jìn)行統(tǒng)一細(xì)化和規(guī)范，確?？吹妹靼住⒎奖悴僮?，徹底改變以往存在的“責(zé)任不明確、任務(wù)不具體、計(jì)劃性不強(qiáng)”問題，為高質(zhì)量開展黨建工作提供保障。

(三)提高黨員教育管理質(zhì)量

1、堅(jiān)持以教導(dǎo)學(xué)，著力提升黨員內(nèi)部驅(qū)動力

堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建黨員教育知識網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展黨的理論教育、思想教育、道德教育和紀(jì)律教育，提高黨員的思想政治素質(zhì)。通過專題輔導(dǎo)、交流討論、場景演練、典型教育等形式，確保黨員愿意聽、看得懂、學(xué)得進(jìn)。建設(shè)黨員培訓(xùn)陣地，推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)終端，充分運(yùn)用新媒體載體，滿足黨員多元化、差異化的學(xué)習(xí)需求。

2、堅(jiān)持以管正行，著力提升黨員外部約束力

堅(jiān)持用黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨員言行，使每個黨員都能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。嚴(yán)格黨員的組織關(guān)系管理，規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，定期開展黨員組織關(guān)系清理排查，從源頭上治理“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員等問題。聚焦黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對民主生活會、組織生活會開展情況的監(jiān)督。嚴(yán)格黨員的作用發(fā)揮管理，聚焦公司核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位，廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范崗”創(chuàng)建活動。

3、堅(jiān)持以訓(xùn)致用，著力提升黨員自我行動力

堅(jiān)持方法創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，緊扣黨員學(xué)習(xí)成長需要，整合黨員培訓(xùn)資源。按照統(tǒng)籌謀劃、全面覆蓋、分類實(shí)施、注重實(shí)效的原則，開發(fā)完善黨員培訓(xùn)課程體系，分層級、分專題組織落實(shí)好基層黨組織書記、黨員骨干、新黨員等重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)。創(chuàng)新黨員培訓(xùn)方式，注重實(shí)景課堂、專題黨課、移動微黨課等多種方法的綜合運(yùn)用。

(四)創(chuàng)新國有企業(yè)黨建考核機(jī)制

1、注重考評結(jié)果的運(yùn)用

將黨建工作作為共性指標(biāo)，納入企業(yè)內(nèi)部基層單位的年度工作目標(biāo)考核體系中，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核，做到黨建工作與中心工作同部署、同要求、同考核；加大黨建工作考核分值權(quán)重，變軟指標(biāo)為硬指標(biāo)，把黨建考核結(jié)果與各基層單位的績效、獎懲等掛鉤。通過考核正向激勵引導(dǎo)，把黨建工作作為干部選拔任用、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

2、同步實(shí)施動態(tài)督查機(jī)制

將黨建工作的單位自查、上級督查、基層黨組織交叉互查等方式相結(jié)合，對企業(yè)黨建工作定時進(jìn)行全面“體檢”，動態(tài)跟蹤、掌握各基層黨組織的工作進(jìn)展和指標(biāo)完成情況，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的提升。

四、結(jié)語

通過加強(qiáng)對新時期國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新及其路徑研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，將有助于推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。