蘇云波

摘? 要：2018年湖南省委組織部《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》（湘組發(fā)〔2018〕6號）、衡陽市委組織部《關(guān)于推進(jìn)全市黨支部“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的實(shí)施方案》（衡組通〔2018〕25號）精神，在全國部分高職院校在搶抓創(chuàng)建“雙一流”的機(jī)遇與發(fā)展平臺之際，作為基層黨組織應(yīng)當(dāng)思考在“雙一流”背景下加強(qiáng)對支部“五化”建設(shè)的研究。

關(guān)鍵詞：“雙一流”? 高職? “五化”? 基層組織

中圖分類號：G258? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2020）09（b）-0199-04

Research on the Construction of "Five Modernizations" of the Party Branches in Higher Vocational Colleges from? Perspective of "Double First Rate"

SU Yunbo

（Modern Logistics Department， Hunan Financial & Industrial Vocational-Technical College， Hengyang， Hunan Province， 421002? China）

Abstract： In 2018， the Organization Department of Hunan Provincial Party Committee issued opinions on promoting the "five modernizations" construction of the Party branch. The Organization Department of Hengyang Municipal Committee also issued an implementation plan of promoting the "five modernizations" construction of the Party branches of the city to reach the standard and create excellence. On the occasion of seizing the opportunity and development platform of "double first class" in some higher vocational colleges of China， as a primary-level party organization， we should think about strengthening the research on the construction of "five modernizations" of the party branches under the background of "double first rate".

Key Words： Double first rate; Higher vocational colleges; Five modernizations; Grassroots organizations

2017年湖南省人民政府在《〈湖南省全面推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》中提出了“一流高職院校和一流專業(yè)群”的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)。而2018年湖南省委組織部在《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》（湘組發(fā)〔2018〕6號）、衡陽市委組織部在《關(guān)于推進(jìn)全市黨支部“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作的實(shí)施方案》（衡組通〔2018〕25號）精神，所謂的黨支部“五化”建設(shè)，就是支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化和陣地建設(shè)規(guī)范化。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上曾強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用”?！拔寤敝Р康膭?chuàng)建對高職院校推進(jìn)“雙一流”的建設(shè)中有著非同尋常的意義。在一些高職院校在搶抓創(chuàng)建“雙一流”的機(jī)遇與發(fā)展平臺之際，基層黨務(wù)工作者理應(yīng)思考如何以“五化”支部的創(chuàng)建為“雙一流”建設(shè)提供思想政治保障。

1? 強(qiáng)化高職院校黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)“五化”支部創(chuàng)建工作

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中規(guī)定高等學(xué)校院（系）級單位黨組織的主要職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，并為其貫徹落實(shí)發(fā)揮保證監(jiān)督作用;通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項(xiàng);支持該單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，領(lǐng)導(dǎo)該單位的思想政治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，把社會主義核心價值體系教育融入大學(xué)生思想政治教育工作和師德師風(fēng)建設(shè)的全過程，幫助廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念。高職院校也是高等學(xué)校的重要組成部分。因此，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中必須加強(qiáng)基層黨建工作，以“五化”支部創(chuàng)建來扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校的“雙一流”建設(shè)。

1.1 加強(qiáng)“五化”支部建設(shè)，發(fā)揮師生黨員的模范帶頭作用

習(xí)近平總書記在十九大講話中明確指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。職業(yè)院校院系黨總支、教師黨支部和學(xué)生黨支部是黨在高職院校的重要基層組織，擔(dān)負(fù)著把黨的職業(yè)教育方針落實(shí)到基層、踐行育人為本和立德為先的根本要求和把學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重要任務(wù)。因此，必須按照以下要求做好支部“五化”創(chuàng)建工作。

一是嚴(yán)格按照“雙帶頭人”的要求選拔黨性素質(zhì)高，思想政治覺悟好，作風(fēng)樸實(shí)，教學(xué)科研成績突出，群眾基礎(chǔ)好，既是黨建帶頭人又是專業(yè)帶頭人的黨員同志擔(dān)任支部書記和支部委員，選強(qiáng)配齊支部班子。二是加強(qiáng)支部政治理論學(xué)習(xí)，在讀原著、學(xué)原文、悟原理中領(lǐng)悟黨的基本理論知識，掌握黨的路線、方針、政策。使師生黨員牢固樹立“四個意識”，真正發(fā)揮教工黨員在教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作中的模范帶頭作用，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高，為一流專業(yè)群建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保障。充分發(fā)揮學(xué)生黨員在專業(yè)學(xué)習(xí)、同學(xué)幫扶、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的先鋒模范帶頭作用，以實(shí)際行動踐行習(xí)近平總書記對當(dāng)代青年學(xué)生的期待“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”。

1.2 五化”支部的創(chuàng)建助推“雙一流”的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)

十九大的報告指出：青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。高等職業(yè)院校承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型的青年一代的歷史責(zé)任，而“五化”支部在人才培養(yǎng)中有所作為，必須在教學(xué)中加強(qiáng)對學(xué)生的理想信念教育，引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生堅韌不拔、百折不撓的精神和始終將國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作為努力方向，自覺將個人發(fā)展與國家命運(yùn)前途緊密聯(lián)系在一起，時刻牢記自己的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一是要“五化”的創(chuàng)建要使基層黨組織成為職業(yè)院校沖擊“雙一流”建設(shè)的先鋒力量和中流砥柱。要注重用中國特色社會主義理論體系尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝學(xué)生頭腦，做到真學(xué)真懂真用，始終與黨中央保持高度一致。二是要精心設(shè)計和組織各種大型主題活動，充分培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神和團(tuán)隊協(xié)作意識，鼓勵他們在各類活動后談感受、悟體會，將感受和體會內(nèi)化為精神內(nèi)涵和實(shí)際行動。三是要為學(xué)生參與社會實(shí)踐提供便利條件，鼓勵學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，走出校門、走進(jìn)社會，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和體會。學(xué)會關(guān)心國家大事、關(guān)心百姓疾苦、關(guān)心世界局勢，學(xué)會擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任、踏踏實(shí)實(shí)做事、老老實(shí)實(shí)做人，在新時代中實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，成就自己的寶貴人生。

2? “五化”支部建設(shè)中存在的問題

目前，高職基層黨支部在日常的行政管理、教育教學(xué)、后勤服務(wù)等工作還普遍存在一些問題。

2.1 支部設(shè)置不規(guī)范

當(dāng)前高職基層支部在設(shè)置中存在的突出問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是二級機(jī)構(gòu)組織設(shè)置人數(shù)不平衡，由于院系專業(yè)師資和學(xué)生人數(shù)不同，有的支部人數(shù)近50人，而有的支部人數(shù)在10人以下。二是設(shè)置方式欠合理，因高職學(xué)生學(xué)制短，如按年級設(shè)置支部，一年級無法組成支部（根據(jù)黨員發(fā)展條件和要求，一年級都不能發(fā)展），同時高職學(xué)制大多數(shù)采取2.5+0.5的模式，三年級學(xué)生在校時間只有半年，另外半年在校外開展頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期間學(xué)生黨員很難集中在一個單位，流動性大，支部活動無法正常開展，動態(tài)管理有時難到位。比如按專業(yè)設(shè)置，有些專業(yè)人數(shù)少，組成一個支部或黨小組都有困難，而與教師黨員一道組建師生聯(lián)合黨支部時，因教師黨員與學(xué)生黨員要求不一，給管理也帶來一定難度。三是書記選配不強(qiáng)。根據(jù)“五化”建設(shè)要求，應(yīng)大力推進(jìn)教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，“雙帶頭人”支部書記原則上應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或博士研究生學(xué)歷學(xué)位。但在高職院校真正能夠滿足這些條件的人少之又少。

2.2 組織生活圖任務(wù)

（1）高職院校的基層黨支部主要有五項(xiàng)組織生活制度，即“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度。在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)院校的基層黨組織在落實(shí)黨的組織生活制度不得力，組織生活質(zhì)量不高。比如“三會一課”沒按規(guī)定召開，次數(shù)沒達(dá)標(biāo)，沒有進(jìn)行紀(jì)實(shí)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭上黨課。主題黨日不規(guī)范，基層支部在民主評議黨員時沒有嚴(yán)格按照“一會五評”開展評議工作，更沒有圍繞“四個合格”對黨員試行積分制管理，等。政治理論學(xué)習(xí)走形式，主要讀報紙、看電教片、傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)方式單一、呆板，學(xué)習(xí)內(nèi)容抽象空洞，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。服務(wù)黨員不到位，除了偶爾開展幫扶困難黨員外，還可以幫助黨員提升理論水平，理解黨的重大政策，幫助黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感等服務(wù)開展得很不理想，黨員個人在組織中缺少成就感。政治生日缺乏儀式感，談心談話走過場，內(nèi)容比較空泛，針對性不夠強(qiáng)，談話的實(shí)際效果不理想。

（2）管理服務(wù)不精細(xì)。服務(wù)意識不太強(qiáng)，比如在黨員發(fā)展5個步驟25個程序中出現(xiàn)遺漏個別環(huán)節(jié)、時間先后不一致等情況。因高職學(xué)生黨員在校時間不長、頂崗實(shí)習(xí)時流動性大等給組織關(guān)系管理帶來困難。黨員教育培訓(xùn)時間遠(yuǎn)沒達(dá)標(biāo)，尤其是黨內(nèi)激勵關(guān)懷措施不多，只是在節(jié)日以高齡黨員和特困黨員選擇的只是走訪慰問，特別是個別黨員甚至連政治生日都忘記了，也就忘記了自己入黨的初心，無法達(dá)到黨性教育的目的。

（3）制度體系不健全。支部書記“雙述雙評”制度落實(shí)不到位，專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員配備沒達(dá)標(biāo)，在職黨員到社區(qū)報到工作沒有常態(tài)化，黨員聯(lián)系服務(wù)群眾流于形式，民主議事決策制度沒有實(shí)質(zhì)性開展，公開承諾沒有進(jìn)行走訪討論，有點(diǎn)紙上談兵之嫌疑。

（4）陣地建設(shè)不規(guī)范。由于高職院校的辦公場地緊張，無論是示范性陣地、標(biāo)準(zhǔn)型陣地還是簡約型陣地建設(shè)的要求都難以保障，無法給黨員提供良好的工作、學(xué)習(xí)的環(huán)境。

3? 以“五化”支部創(chuàng)建推動職業(yè)院校的“雙一流”建設(shè)

“五化”支部建設(shè)為高職院?！半p一流”建設(shè)提供思想政治保證，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“五化”支部建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

（1）鞏固黨支部工作基礎(chǔ)。“五化”支部建設(shè)是高職院?！半p一流”建設(shè)的重要力量，在一流職業(yè)院校和一流專業(yè)群建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，要重視并加強(qiáng)“五化”黨支部的工作基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員干部的教育培訓(xùn)時間，積極開展以理想信念為重點(diǎn)的主題教育活動、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保基層黨支部正常有序地開展工作。

（2）加強(qiáng)支部書記隊伍建設(shè)。重視并加強(qiáng)對基層黨支部書記的選拔、培養(yǎng)和管理，要將支部書記黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”落到實(shí)處，真正培育一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂教育、會管理的優(yōu)秀黨員選進(jìn)支部班子，嚴(yán)格規(guī)范支部書記的“雙述雙評”制度，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記的作用。

3.2 創(chuàng)新載體，不斷完善“五化”支部的活動運(yùn)行機(jī)制

（1）規(guī)范支部活動運(yùn)行機(jī)制。基層支部要從高職院校教育教學(xué)實(shí)際出發(fā)，積極承擔(dān)課堂教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、科研立項(xiàng)等重要任務(wù)。把支部活動與職業(yè)教育的中心工作結(jié)合起來，真正把“五化”支部創(chuàng)建變成展示先鋒模范的重要平臺，充分發(fā)揮黨員骨干的帶頭作用。

（2）創(chuàng)新支部活動方式，不斷提高支部活動的影響力?；鶎狱h支部在落實(shí)上級黨組織安排的活動之外，還可以結(jié)合自身實(shí)際和需要，靈活開展支部活動，將活動形式的多樣性與活動內(nèi)容的廣泛性結(jié)合起來，既可以組織學(xué)習(xí)黨的基本理論知識、時事政策報告以及專業(yè)文化知識，又可開展學(xué)習(xí)分享和經(jīng)驗(yàn)交流活動。在支部活動中樹立黨員的良好形象，真正發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，增進(jìn)黨支部的凝聚力，提高黨員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。

3.3 樹標(biāo)立桿，切實(shí)增強(qiáng)黨員的崗位履職意識

（1）提高黨員的政治理論水平、專業(yè)技能和素質(zhì)，是職業(yè)院校健康發(fā)展的必然要求，也是“五化”支部建設(shè)中的重要內(nèi)容。要組織開展黨員政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)和政策理論水平，堅定黨員的理想信念。要做到與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技能的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，組織黨員學(xué)習(xí)理論文化知識，提升專業(yè)技能和水平，要把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。

（2）開展專業(yè)技能競賽活動，為黨員在職業(yè)發(fā)展和自身崗位上提供出彩的機(jī)會。教工支部要組織教師學(xué)員開展崗位技能競賽等活動，引導(dǎo)黨員緊緊圍繞教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面做到創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。學(xué)生支部要結(jié)合專業(yè)特長、學(xué)業(yè)實(shí)際，廣泛開展志愿服務(wù)等社會實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨員的標(biāo)桿作用，將“不忘初心、牢記使命”的主題教育細(xì)化到每個實(shí)際行動中去，為促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

總之，職業(yè)院校的基層黨組織能否以“五化”支部的創(chuàng)建助推“雙一流”建設(shè)，能否在人才培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有待實(shí)踐中教工支部和學(xué)生支部加強(qiáng)互動，形成合力，促進(jìn)基層黨建和專業(yè)建設(shè)以及人才培養(yǎng)齊頭并進(jìn)。

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