梁勇

摘? 要：水利工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目的決策階段，一定要分析清楚為什么要建設(shè)該工程、怎么建設(shè)該工程、為誰建設(shè)該工程等問題。往往水利工程的地質(zhì)條件是錯(cuò)綜復(fù)雜，施工環(huán)境相對艱苦惡劣，所以，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備及實(shí)施階段一定要做好充分的準(zhǔn)備及人員與技術(shù)支持，很好地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，移交給運(yùn)營方。該文主要是通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)與合同等措施，運(yùn)用到水利工程項(xiàng)目的不同階段的管理，使水利工程項(xiàng)目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：組織措施? 經(jīng)濟(jì)措施? 技術(shù)措施? 合同措施

中圖分類號：TV51? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2020）09（b）-0056-03

Brief? Disscution on Water Conservancy Project Management

LIANG Yong

（Ningxia Field Construction Co.， Ltd.， Yinchuan， Ningxia Hui Autonomous Region， 750001? China）

Abstract： Water conservancy project management is a complex system engineering， in the decision-making stage of the project， we must analyze why to build the project， how to build the project， for whom to build the project and so on. Usually， the geological conditions of water conservancy projects are complex， and the construction environment is relatively harsh. Therefore， in the preparation and implementation stage of the project， we must make full preparation， personnel and technical support to complete the project construction task well and hand it over to the operator. This paper is mainly through organizational measures， economic measures， technology and contract measures， applied to the management of different stages of water conservancy projects， so that the overall goal of water conservancy projects can be achieved.

Key Words： Organizational measures; Economic measures; Technical measures; Contract measures

項(xiàng)目是一個(gè)過程，所以水利工程項(xiàng)目管理是一個(gè)過程的管理，管理是主要通過計(jì)劃、組織、實(shí)施、分析糾偏，最終實(shí)現(xiàn)原定總目標(biāo)這樣一個(gè)過程。工程項(xiàng)目管理主要分為決策階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及運(yùn)營階段的管理。水利工程項(xiàng)目由于地質(zhì)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，所以水利工程項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]。

1? 水利工程項(xiàng)目決策階段的管理

水利工程項(xiàng)目是否要建設(shè)、怎么建、為誰建及其建設(shè)后的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益都要研究分析清楚，這也是決策階段的主要任務(wù)。

可以通過組織措施，邀請水利產(chǎn)業(yè)及水利行業(yè)的權(quán)威專家參與水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)研討論證會(huì)。產(chǎn)業(yè)專家主要論證的是建成項(xiàng)目之后的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，行業(yè)專家主要論證的此工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)難點(diǎn)以及解決方案，這樣的論證會(huì)一定要邀請專家到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)地調(diào)研，這樣論證會(huì)才會(huì)做到實(shí)事求是，有的放矢[2]。

2? 水利工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理

2.1 地質(zhì)勘查

水利工程項(xiàng)目建議書獲批后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過組織措施招標(biāo)方式，引入競爭機(jī)制，選擇地質(zhì)勘查資質(zhì)、人員、技術(shù)指標(biāo)及業(yè)績與此項(xiàng)目相匹配的地質(zhì)勘查單位，實(shí)地進(jìn)行地質(zhì)勘查。通過合同措施，在合同里約定好配備的技術(shù)人員與設(shè)備，根據(jù)實(shí)際工期約定人員及設(shè)備的數(shù)量[3]。按照技術(shù)要求及工期要求將勘查分成若干個(gè)分項(xiàng)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)措施，明確資金支付額度以及支付條件。同時(shí)，現(xiàn)場派駐技術(shù)人員對其進(jìn)行現(xiàn)場管理。當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查報(bào)告初稿完成后，最好組織行業(yè)專家到現(xiàn)場進(jìn)行核對與評審。最終獲得一份高質(zhì)量的地質(zhì)勘查報(bào)告，為編寫項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的編制

可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的編制可以通過組織措施招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，選擇資質(zhì)及業(yè)績與項(xiàng)目相匹配、人員配置強(qiáng)的編制單位。通過合同措施，在合同條款里，明確技術(shù)指標(biāo)、人員配置數(shù)量及編制期限，按照約束條款，明確付款額度及支付條件[4]。同時(shí)，編制人員一定要做現(xiàn)場調(diào)研，作為項(xiàng)目法人要給編制單位提供必要的技術(shù)等資料。報(bào)告初稿形成后，召開專家評審會(huì)，邀請行業(yè)專家及產(chǎn)業(yè)專家對其進(jìn)行評價(jià)，從而使可行性研究及初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量得以控制。

2.3 施工圖設(shè)計(jì)

通過招標(biāo)確認(rèn)設(shè)計(jì)單位后，要組織設(shè)計(jì)單位的主要技術(shù)人員針對地質(zhì)勘察報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對原始地貌進(jìn)行測繪。按照項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目的終極目標(biāo)進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。在此之前一定要按照設(shè)計(jì)工期需求，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)委托合同里明確設(shè)計(jì)技術(shù)人員的合理配置，明確支付額度與支付條件以及未達(dá)到階段目標(biāo)的賠付條款、違約責(zé)任[5]。同時(shí)，項(xiàng)目法人一定要組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并給設(shè)計(jì)方提供相應(yīng)的地質(zhì)勘查報(bào)告及其他與工程項(xiàng)目有關(guān)的資料，作為工程項(xiàng)目施工圖紙的設(shè)計(jì)依據(jù)。從而確保施工圖紙保質(zhì)、保量、保工期地完成設(shè)計(jì)，確保施工單位的如期招標(biāo)[6]。

完成了施工圖紙的設(shè)計(jì)，即可委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行施工單位的招標(biāo)。

3? 水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

到了實(shí)施階段，首先通過組織措施，由監(jiān)理單位組織召開第一次工地例會(huì)，完成項(xiàng)目法人或建設(shè)方對監(jiān)理單位的授權(quán)，明確各參建方相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利，并會(huì)后由監(jiān)理單位形成第一次工地例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，作為以后的管理及處罰的依據(jù)[7]。

施工前，監(jiān)理單位一定要對施工單位所報(bào)的開工資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，主要人員、設(shè)備的到場情況，必須要和投標(biāo)文件及合同承諾的人員、設(shè)備及數(shù)量要一致。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)一定要有適用性和可行性。由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位組織勘查單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位，對施工圖紙進(jìn)行圖紙會(huì)審，對施工圖紙進(jìn)行完善及修正。以上工作完成后，均可開工建設(shè)。

在施工過程中，主要是針對施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全進(jìn)行管理[8]。在管理的過程中，還是要有效地對人員管理，所有主體的實(shí)施者還是人，所以管理的成與敗還是人員的管理。

在主體施工，技術(shù)員一定要將圖紙的所有技術(shù)指標(biāo)和要點(diǎn)要給各個(gè)施工班組進(jìn)行交底，在施工的過程中按照工序進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。最大的成本控制就是施工單位能夠按照圖紙會(huì)審后施工圖紙進(jìn)行施工，人員、機(jī)械等安排合理，一次性完成合格工程。項(xiàng)目經(jīng)理的施工日志必須和工程施工的進(jìn)度及實(shí)際情況相一致，這樣也便于將來出了問題進(jìn)行核查。

安全管理首先要對所有人員進(jìn)行安全三級教育，并且核對人與合同承諾人員相一致;按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)分析相對的危險(xiǎn)源，結(jié)合危險(xiǎn)源的特點(diǎn)制定安全管理措施及安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故的發(fā)生[9]。

待工程竣工驗(yàn)收后，通過決算，對整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)及管理情況做評價(jià)，看看最終的決算額是否超過初步設(shè)計(jì)里的工程概算，如果沒有超，說明成本控制得好;如果超了，說明當(dāng)初的計(jì)劃出了偏差，如果在偏差范圍之內(nèi)，說明項(xiàng)目管理水平是合格的。如果超出偏差范圍了，就要嚴(yán)格地分析其原因，根據(jù)情況追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任[10]。

4? 水利工程項(xiàng)目運(yùn)營階段的管理

根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營目標(biāo)及職能劃分，成立項(xiàng)目運(yùn)營法人，組建運(yùn)營管理架構(gòu)。將運(yùn)營目標(biāo)進(jìn)行分解，分析、研判及落實(shí)每一個(gè)分解目標(biāo)，責(zé)任到人，萬事做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有總結(jié)，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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