石恩華　胡姝雯

摘 要 黨的十八大以來，黨中央高度重視全民普法工作，高校作為青年人才培養(yǎng)的重要基地，自然要肩負(fù)起對在校大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳的重任。但近年來高校普法工作開展并不順暢，上至領(lǐng)導(dǎo)層重視不足，下至學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性不足，普法工作收效甚微。針對這種現(xiàn)狀，本文認(rèn)為有必要開拓和創(chuàng)新普法新路徑，提升在校大學(xué)生和教職工的法治素養(yǎng)，讓高校師生參與到普法宣傳中，成為學(xué)法、懂法、守法、用法的合格公民，進(jìn)而促進(jìn)法治校園構(gòu)建，推動法治中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高校普法 大學(xué)生 法治校園

作者簡介：石恩華、胡姝雯，北方民族大學(xué)，助教。

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.067

一、加強高校普法宣傳教育的重要意義

（一）宏觀：助力法治中國建設(shè)

法治是人類社會進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會發(fā)展的基石。大到國家的大政方針，小到個人的一言一行，都需要在法治的約束下進(jìn)行。奉法者強，則國強，任何一個國家在走向現(xiàn)代化的過程中，必然要走向法治化的道路。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。“法治中國”是借鑒吸收了人類共同法治文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前歷史階段下中國的國情民意進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。[1]黨的十九大報告中提到“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。法治中國的建設(shè)，離不開普法宣傳工作。青年人是一個國家的未來和希望，李大釗曾說：“蓋青年者，國家之魄”。高校是青年人成長成材的重要基地，在高校中把普法宣傳教育擺在重要位置，只有堅持和完善法治教育體系，才能保障依法治國在教育領(lǐng)域的實施，[2]推動法治中國建設(shè)，為國家培養(yǎng)有法治素養(yǎng)的公民。

（二）中觀：推動法治校園建設(shè)

大學(xué)校園是青年學(xué)子求知的園地和追求進(jìn)步的牧場。但近年來，校園安全事件頻頻發(fā)生，有些同學(xué)缺乏法治意識，一不小心就走上了違法犯罪之路，青春年少卻身陷囫圇或，如藥家鑫案等;另一方面，有些同學(xué)法治意識薄弱，不善于利用法律武器維護自己合法權(quán)益，如“校園貸”事件等。在高校中加強普法宣傳工作，教育青年人學(xué)法守法用法，是推動法治校園建設(shè)的應(yīng)有之義，其意義體現(xiàn)在三個方面：第一，通過不同形式的法治宣傳教育有利于培養(yǎng)青年學(xué)生的自我防范意識、樹立法治思維和法治觀念;第二，有利于提升學(xué)生自我保護能力和學(xué)法守法責(zé)任感，防范日常生活中的風(fēng)險;第三，有利于提升校園整體的法治管理水平，推動建立優(yōu)良的校園氛圍，讓校園真正發(fā)揮好人才培養(yǎng)基地的重要作用。

（三）微觀：培育大學(xué)生法治素養(yǎng)

大學(xué)期間正是青年人世界觀、價值觀和人生觀形成的重要階段。在大學(xué)校園中加大普法宣傳的力度，重視普法宣傳工作，第一，能夠幫助大學(xué)生樹立法治信仰，塑造法治思維，在他們的內(nèi)心種下法治的種子和敬畏法律、尊重法律的意識。[3]通過普法宣傳教育，幫助他們樹立“勿以惡小而為之”的習(xí)慣，學(xué)習(xí)法律、利用法律保護自己合法權(quán)利，做法律規(guī)則的實踐者，成為踐行法律規(guī)則的受益者。第二，對于大學(xué)生健康成長，樹立基本法治素養(yǎng)，為步入社會做好準(zhǔn)備具有重要意義。最后，也有利于把青年人培養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的棟梁之才和具有法治素養(yǎng)的合格公民。

二、高校普法宣傳現(xiàn)狀及困境

（一）高校普法教育理念滯后

普法教育工作取得良好的效果的前提是要有先進(jìn)的普法理念的指導(dǎo)，尤其是在高校領(lǐng)導(dǎo)層面。但是，事實上，很多高校沒有建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織[4]，或者雖然形式上建立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，但是對學(xué)生法治教育工作的重要意義認(rèn)識不到位，重視程度不夠，有的把法治教育作為軟任務(wù)，并不重視建立與時代相契合的法治工作理念，而且工作理念在層層傳達(dá)過程中不可避免的與最初的理念不一致。由于普法工作理念的滯后，導(dǎo)致在整個校園內(nèi)開展普法工作過程時耗費大量人力物力卻難以收到預(yù)期效果。

（二）高校對普法宣傳教育重視不足

現(xiàn)階段下，按照教育部的要求，各個高校均開設(shè)有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這一門公共必修課程。但這一課程所要求的書本本身涉及到的法律知識較少，以抽象的規(guī)則和原理為主。這門課程大部分在大一開課，僅有一個學(xué)期，法學(xué)本身是一門復(fù)雜而專業(yè)的學(xué)科，非法學(xué)背景的老師自己都難以將書本上抽象的法律內(nèi)容真正理解，以至于在講授過程中，籠統(tǒng)而刻板地講授書本上的內(nèi)容，難以做到讓大部分學(xué)生充分理解法律規(guī)定的內(nèi)容和法律原則。很多高校這門課的開展流于形式，以老師講授為主，學(xué)生被動聽課。學(xué)生難以真正樹立法治理念，將課堂上學(xué)習(xí)的法律知識加以實踐應(yīng)用就更是無稽之談。

（三）校園普法宣傳工作形式單一

目前各高校大學(xué)生在開展普法工作中主要運用的形式有演講比賽、辯論比賽、開設(shè)宣傳展示櫥窗、發(fā)放普法宣傳資料、校園里張貼標(biāo)語等傳統(tǒng)的宣傳方式，收效不佳，難以帶動廣大同學(xué)參與其中，甚至有些同學(xué)看到這些老一套的活動，毫無興趣，避而遠(yuǎn)之。說明當(dāng)前高校在普法宣傳過程中采用形式單調(diào)，創(chuàng)新度較低，難以滿足廣大同學(xué)實際需求，吸引眾多同學(xué)的關(guān)注。此外，高校校園各類社團較多，學(xué)生課余生活豐富，但是關(guān)于法律的社團比較少，即使有，主要成員也是法律相關(guān)專業(yè)的同學(xué)，非法學(xué)專業(yè)的同學(xué)比較少。

（四）學(xué)生法治意識薄弱

大學(xué)生在遇到法律糾紛的時候，大多數(shù)是自認(rèn)倒霉，主要原因在于，他們法治意識薄弱，缺乏運用法律知識維權(quán)的意識。法律意識薄弱主要是因為大部分同學(xué)對法律知識的學(xué)習(xí)興趣不高。當(dāng)然，大學(xué)生法律意識薄弱也受到以下因素的影響：一是社會不良風(fēng)氣的影響，雖然大學(xué)生主要還是生活在校園內(nèi)，但由于大學(xué)生在日?；顒又信c社會接觸較多，社會上各種不良風(fēng)氣進(jìn)入了學(xué)校，對部分學(xué)生的生活方式、生存方式、思維方式和價值觀念產(chǎn)生了不良影響;二是市場經(jīng)濟的負(fù)面影響，校園內(nèi)的同學(xué)家庭背景不同，極易產(chǎn)生錯誤的攀比心理和不良的消費心理，使大學(xué)生過分追求經(jīng)濟利益，做出違反法律的事情。

三、高校普法宣傳新路徑探索

針對高校大學(xué)生普法收效未達(dá)預(yù)期的現(xiàn)狀，急需探索更多大學(xué)生易于理解、易于接受的、“接地氣”的方式來開展法治宣傳教育，提升法治宣傳教育的品質(zhì)，以滿足大學(xué)生不斷增長的法治需求。[5]

（一）樹立先進(jìn)普法教育理念

高校領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹立與時代相契合的法律教育理念，深入學(xué)習(xí)黨組織的最新思想，并將其運用到法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)理念中。最后可以組織舉辦法律知識的專門定期培訓(xùn)班，重點針對直接面向?qū)W生工作的三類人群進(jìn)行法律知識教育培訓(xùn)，重視“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，進(jìn)而提升相關(guān)人員法律素養(yǎng)，更好地為全校師生提供可靠有效的法律服務(wù)，推動高校依法治校的進(jìn)程。針對教職工群體，高?？梢詫σ痪€教職工專門開展關(guān)于《教育法》《高等教育法》《教師法》等教育法律法規(guī)和新頒布施行的教育法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教職工學(xué)法守法用法的意識，更好的完成教書育人和立德樹人的任務(wù)。

（二）創(chuàng)新高校法律學(xué)習(xí)平臺

重視普法宣傳教育，不僅僅是形式上開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這一課程，要選擇與時俱進(jìn)的相關(guān)課程書籍，同時聘請有法學(xué)專業(yè)背景的老師來講授本課程。老師授課過程中需要采用能夠引起學(xué)生興趣的授課方式，讓同學(xué)們積極參與到課堂學(xué)習(xí)當(dāng)中，充分了解到日常生活所需要的法律知識，老師也可結(jié)合時事政治和社會熱點，帶領(lǐng)大家分析其中的法律問題，提高普法教學(xué)的時效性。同時，各大高校可以依據(jù)自身條件，開設(shè)“法律大講堂”，定期邀請法學(xué)專業(yè)的老師們開展普法講座。開拓多種途徑，為同學(xué)們提供學(xué)習(xí)法律的各種機會。

（三）利用新媒體開展普法

在我國法治建設(shè)道路中充分利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺在普法宣傳教育工作中發(fā)揮作用是必不可少的。高校在普法宣傳工作過程中要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以從以下兩個方面入手：第一，申請以學(xué)校名義開設(shè)專門公眾號和微博賬號，定期推送相關(guān)的普法文章，盡量采用通俗易懂的日常語言，以生活中的小案例形式呈現(xiàn)，可以是普法文章，也可做成視頻，目的是讓大家能理解并接受普法教育。當(dāng)然，有條件的話，也可以研發(fā)移動客戶端APP營運軟件，采用大學(xué)生喜聞樂見的形式進(jìn)行普法，讓廣大同學(xué)們參與其中，樂在其中，學(xué)在其中。第二， 在高校教育教學(xué)過程中，可以通過在線平臺與外校合作，將法律類慕課引用到大學(xué)法治宣傳教育中，有條件的高校也可以選出一部分可以用通俗易懂幽默生動的語言講授基本法律常識的老師，制作法律精品在線課程，發(fā)布在慕課上，形成網(wǎng)絡(luò)互動、資源共享和師生共同參與的教學(xué)形式。

（四）與相關(guān)校外機構(gòu)合作開展普法

“法律的生命在于實施”，僅僅了解法律的條文的含義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要了解如何在現(xiàn)實生活中運用法律。高校可以聘請有關(guān)研究的專家學(xué)者或者從事司法工作的專職人員，開展法治知識相關(guān)的專題或者講座。組織學(xué)生旁聽具有法治教育意義的案件審理過程，將法治課堂搬到法庭上，通過觀摩案件的審理，讓學(xué)生加深對法律的理解，讓學(xué)生充分感受到法律的莊嚴(yán)和神圣，增強自我保護意識和風(fēng)險防范意識，保持頭腦清醒和理性，避免走上違法犯罪道路。

（五）開展多類型普法活動

各高校可以開展豐富的法治教育活動，第一，在重要的法律節(jié)日如“3.15消費者權(quán)益日”“12.4憲法宣傳日”等在校園內(nèi)進(jìn)行專題宣傳，帶領(lǐng)同學(xué)們了解和學(xué)習(xí)某一個主題的法律知識，提升對法治宣傳的認(rèn)識。第二，可以將某個月設(shè)置為校園“法治宣傳月”，在這個月內(nèi)，開展校園普法聯(lián)動，讓同學(xué)們積極參與到學(xué)習(xí)法律的活動，如知識競賽、演講比賽、辯論比賽、模擬法庭比賽與普法相關(guān)的表演比賽等各種活動等，讓同學(xué)們在活動中感受到法律的嚴(yán)謹(jǐn)與魅力，樹立規(guī)則意識，培養(yǎng)法治素養(yǎng)。

四、結(jié)語

新時代高校要始終堅持立德樹人這一根本任務(wù)，要培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的時代新人。校園法治文化建設(shè)要通過團日活動、團校培訓(xùn)、社團活動、志愿服務(wù)、社會實踐等育人平臺，宣傳法治理念。同時，開展教育法治研究、學(xué)生法律援助等工作，側(cè)重于應(yīng)用教育和研究，真正使學(xué)生樹立法治理念，學(xué)以致用。將普法工作落到實處，為法治中國的建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪習(xí)根.論法治中國的科學(xué)含義[J].中國法學(xué)，2014（2）：108.

[2] 余成鳳，楊秀清.高校法治教育的問題與對策——以大理大學(xué)為例[J].法制博覽，2020（25）：150.

[3] 劉銳.在人人心中埋下法治精神的種子[J].雷鋒，2019（12）：55.

[4] 李麗娟，羅利遠(yuǎn).依法治校背景下大學(xué)生普法宣傳方式的創(chuàng)新性研究[J].法制與社會，2016（36）：239.

[5] 王娜.開展普法宣傳 助力鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)村工作通訊，2019 （23）：49.