任瀅

【摘要】公共危機(jī)處理是對(duì)政府管理能力和治理效能的一大檢驗(yàn)，也是對(duì)外塑造和修復(fù)政府形象的重要契機(jī)。疫情暴發(fā)時(shí)期的社會(huì)醫(yī)療救助與社會(huì)治理，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家一個(gè)政府一個(gè)政黨在重大社會(huì)危機(jī)事件中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政能力以及社會(huì)治理能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。2020年全世界范圍內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情以及疫情治理的社會(huì)效果，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生;社會(huì)治理;制度優(yōu)勢(shì)

針對(duì)2020年上半年暴發(fā)的新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生突發(fā)事件，習(xí)近平總書記作了系列重要講話，把新冠肺炎疫情暴發(fā)以來全國(guó)上下展開的疫情防控工作視為一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，并指出疫情防控工作要常態(tài)化。這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)能夠化危為機(jī)，并取得重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，為世界其他國(guó)家疫情期間的公共衛(wèi)生安全防范和治理提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，不論社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí)期還是遭遇社會(huì)突發(fā)重大事件問題時(shí)，都能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為疫情防控提供了政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)?！毙鹿诜窝滓咔楸┌l(fā)后，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，我們應(yīng)貫徹習(xí)近平總書記“以人民為中心”的思想，始終關(guān)注人民生命安全健康，把防控新冠肺炎疫情工作作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)疫情防控這盤大局，發(fā)揮各級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范帶頭作用，使常態(tài)化疫情防控做到有方向、有章法、有力量?！鞍盐覈?guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，其中最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷開辟‘中國(guó)之治新境界?！睆闹醒氲降胤健恼缴鐣?huì)、從學(xué)校到個(gè)人，始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和政府通過醫(yī)療救援、科學(xué)防治、輿論引導(dǎo)、精準(zhǔn)施策等積極措施和手段，有效遏制了疫情的傳播速度和范圍，保障了社會(huì)公眾健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢(shì)、思想引領(lǐng)力優(yōu)勢(shì)、基層黨的群眾組織力、黨對(duì)社會(huì)資源整合以及進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控的社會(huì)號(hào)召力。

二、人民性和人民主體地位的群眾優(yōu)勢(shì)

人民性是馬克思主義的鮮明特征，人民至上是馬克思主義政黨的政治立場(chǎng)。為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是黨的奮斗目標(biāo)。不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定奮斗目標(biāo)，才能以寬廣的視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去思考、應(yīng)對(duì)和把握社會(huì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情急劇暴發(fā)和快速傳播一度給社會(huì)公共安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何做好疫情發(fā)生重點(diǎn)區(qū)域和疫情傳播次生影響區(qū)域的群眾安全防治工作，做到疾控防患于未然、達(dá)到治未病的目的;以及重大疫情時(shí)期社會(huì)公共政策的制定和實(shí)施、社會(huì)公共安全的治理、社會(huì)公眾對(duì)急性瘟疫流行病的認(rèn)知與防范是檢驗(yàn)一個(gè)政府社會(huì)治理效能的最佳實(shí)證，也是對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)和完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

人民性和人民主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治立場(chǎng)和執(zhí)政理念，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向，是抗擊新冠肺炎疫情取得勝利的群眾優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記情系人民、心系患者，把民生疾苦、群眾冷暖放在心頭，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切。在抗疫工作中充分發(fā)揮群眾力量，緊緊依靠人民群眾的力量，形成黨政軍民學(xué)、醫(yī)療、科技、文化、衛(wèi)生、公共事業(yè)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論、基層社區(qū)等諸多領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)防、多方合作、協(xié)同作戰(zhàn)的抗疫防疫運(yùn)行機(jī)制;積極聽取民眾呼聲、暢達(dá)民主訴求、采納善意批評(píng)和建議，重民意集民智聚民力，在全社會(huì)形成共識(shí)、達(dá)成公眾理性認(rèn)知，正確處理個(gè)人利益和社會(huì)利益之間的辯證關(guān)系，樹立人民群眾主體意識(shí)?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ?，黨的群眾路線和工作方法是戰(zhàn)勝疫情的重要法寶、構(gòu)筑群防群控群治的防控機(jī)制，使人民群眾成為疫情阻擊戰(zhàn)中攻堅(jiān)克難的力量之源，調(diào)動(dòng)群眾這一主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而堅(jiān)定信心，在危機(jī)中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)有序向好發(fā)展。

三、新媒體時(shí)代突發(fā)公共事件的國(guó)際傳播力

在人類社會(huì)處于百年未有之大變局時(shí)期，人類遭遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病導(dǎo)致的公共衛(wèi)生安全等非傳統(tǒng)安全日益凸顯，突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件成為國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，這次新冠肺炎疫情暴發(fā)所帶來的世界性公共衛(wèi)生安全已經(jīng)超越了傳統(tǒng)疾病威脅的狹窄定義，甚至有學(xué)者將其定義為二戰(zhàn)以來人類遭遇的最大公共衛(wèi)生危機(jī)事件。在經(jīng)濟(jì)政治文化等格局多樣化、全球化的今天，全世界命運(yùn)休戚相關(guān)，新冠肺炎疫情將不再是簡(jiǎn)單的一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地域的公共健康衛(wèi)生安全事件，對(duì)重大突發(fā)公共事件采取一系列應(yīng)急方案和策略，做好世界性的防范和傳播，不僅是對(duì)一個(gè)政黨、國(guó)家、社會(huì)治理能力好壞的重要考驗(yàn)，也是一個(gè)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。發(fā)揮新時(shí)代媒體融合機(jī)制下話語(yǔ)傳播力、影響力、公信力作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的國(guó)際傳播，對(duì)講好中國(guó)故事、塑造好中國(guó)形象具有重要意義。

新媒體的快速發(fā)展，使世界媒體格局和輿論生態(tài)也發(fā)生著深刻變化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響力的增強(qiáng)，我國(guó)媒體國(guó)際傳播能力也在不斷提升，但“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論格局還沒有得到根本改變。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略思維定力，從習(xí)近平總書記共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的高度，針對(duì)疫情暴發(fā)帶來的社會(huì)問題和世界影響，深刻闡述中國(guó)抗疫主張?！拔覈?guó)重點(diǎn)外宣媒體對(duì)外報(bào)道新冠肺炎疫情的實(shí)踐說明，在新媒體時(shí)代，突發(fā)公共事件的國(guó)際傳播具有更強(qiáng)權(quán)威性、更快時(shí)效性。”因此，在傳播內(nèi)容、傳播方式、傳播渠道等方面要增強(qiáng)突發(fā)重大公共事件傳播媒體的權(quán)威性、傳播速度的快捷有效性，對(duì)事件真相的內(nèi)容傳播以真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀立體地展現(xiàn)，輔以短視頻、微直播、紀(jì)錄片、圖片、音頻、文字等傳播形式，做到國(guó)內(nèi)國(guó)外宣傳內(nèi)容相統(tǒng)一。在中國(guó)媒體“走出去”的同時(shí)，推進(jìn)國(guó)際媒體合作，通過國(guó)際媒體的影響力來宣傳中國(guó)，提升國(guó)際影響力，構(gòu)建新的國(guó)家形象，以新冠肺炎疫情這一公共衛(wèi)生安全事件為契機(jī)，化危為機(jī)，為人類發(fā)展和世界未來貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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【本文系2020年度河南省高校廉政專題研究項(xiàng)目“地方基層政治生態(tài)環(huán)境不良（病態(tài)）表現(xiàn)及精準(zhǔn)矯治對(duì)策”（2020-LZ14）、河南中醫(yī)藥大學(xué)人文社科導(dǎo)師能力提升項(xiàng)目“全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向中的價(jià)值意蘊(yùn)研究”（YJSDS-2019-05）的階段性成果】

（作者單位：河南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院）