■李 淼

/遼寧工程技術(shù)大學(xué)

高校作為一種特殊的事業(yè)單位，黨建工作開展得好壞與否對(duì)其自身發(fā)展具有重要影響[1]。作為基層黨組織，很多高校在開展黨建工作的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，使得與之相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制需要成為一種保障性機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨對(duì)高?；鶎狱h組織的發(fā)展及其黨建工作的進(jìn)行提出了新要求，同時(shí)，對(duì)應(yīng)的考評(píng)機(jī)制也得到了更好構(gòu)建。鑒于此，探尋出新時(shí)期高?；鶎狱h組織黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的有效策略十分重要且必要。

一、全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建概述

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，更是新時(shí)期黨建工作開展的重要指導(dǎo)思想[2]。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，高?；鶎狱h建工作開展的過(guò)程中，不僅要以正確的思想和理論為指導(dǎo)，更需要相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制予以束縛和支撐。黨建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建和相應(yīng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠?qū)⒏咝；鶎狱h建工作開展過(guò)程中存在的不足較好地反映出來(lái)，并對(duì)于黨建工作的高質(zhì)量開展提供一些參考。然而，這些積極作用與價(jià)值的發(fā)揮需要科學(xué)的黨建考評(píng)機(jī)制作為基礎(chǔ)。因此，結(jié)合新時(shí)期國(guó)家層面對(duì)黨建工作開展的具體要求，以及高校內(nèi)部黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的實(shí)際需要，進(jìn)行相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建是高?；鶎狱h組織需要關(guān)注的重點(diǎn)事宜。如何構(gòu)建出一套行之有效的黨建考評(píng)機(jī)制，并根據(jù)相應(yīng)機(jī)制對(duì)基層黨建工作開展?fàn)顩r進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)與監(jiān)督也是高校需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

二、高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建中的常見問(wèn)題

(一)黨建考評(píng)主體較為單一

黨?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建中，考評(píng)主體的確立是基礎(chǔ)性工作，即相應(yīng)機(jī)制中，需要明確考評(píng)相關(guān)具體工作應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行。一直以來(lái)，很多高校習(xí)慣性地將黨組內(nèi)的“一把手”作為黨建考評(píng)中的主體，部分黨組成員共同組成的考評(píng)小組負(fù)責(zé)具體的考評(píng)工作。但在這一狀態(tài)下，黨建考評(píng)機(jī)制便會(huì)形同虛設(shè)，黨建考評(píng)結(jié)果也會(huì)受到某一個(gè)或某幾個(gè)黨員干部思想意志的影響和左右。因此，在黨建考評(píng)主體較為單一的情況下，考評(píng)的公正性和客觀性保障起來(lái)會(huì)十分困難，一些形式主義色彩較為濃郁的黨建考評(píng)工作往往也機(jī)械式地開展。同時(shí)，其對(duì)于高?；鶎狱h建工作開展?fàn)顩r進(jìn)行的考評(píng)往往也是一種角度十分單一的考評(píng)，黨建層面存在著一些具體不足無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映出來(lái)。

(二)黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

在高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建上，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)體系的確立十分重要，但很多高校的黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系并不完善，這也導(dǎo)致具體的黨建考評(píng)工作在開展時(shí)缺乏一個(gè)有效的“基礎(chǔ)”。一般來(lái)說(shuō)，黨建考評(píng)的主要內(nèi)容為基層黨組織的民主生活會(huì)開展?fàn)顩r、群眾路線落實(shí)狀況、黨群關(guān)系維護(hù)狀況、黨員群體紀(jì)律執(zhí)行狀況等，而具體考評(píng)內(nèi)容相關(guān)的考評(píng)工作在開展上也需要有具體標(biāo)準(zhǔn)。但具體考評(píng)內(nèi)容相關(guān)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)缺位，當(dāng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法被較好地量化和細(xì)化時(shí)，所構(gòu)建出來(lái)的基層黨建考評(píng)機(jī)制便成為了一種形式大于內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制，這一考評(píng)機(jī)制自然無(wú)法較好地指導(dǎo)一般性黨建考評(píng)工作的開展。部分高校對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下基層黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的認(rèn)識(shí)并不全面，這也導(dǎo)致一套完整的黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法存在于相應(yīng)機(jī)制之內(nèi)。

(三)黨建考評(píng)結(jié)果利用率不足

高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)在于更好地促進(jìn)黨建工作開展，促進(jìn)基層黨組織更好地發(fā)展，這一目標(biāo)的達(dá)成需要對(duì)黨建考評(píng)結(jié)果進(jìn)行更充分的利用。當(dāng)前，很多高校在黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中忽略了考評(píng)結(jié)果反饋與利用的機(jī)制內(nèi)容構(gòu)建，使得構(gòu)建出來(lái)的黨建考評(píng)機(jī)制并不完善，甚至可以說(shuō)存在著明顯缺陷。高?；鶎狱h建工作開展過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些具體問(wèn)題，相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制存在的意義便在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以解決，追究具體人員的責(zé)任。一旦黨建考評(píng)機(jī)制中忽視了考評(píng)結(jié)果的利用，亦或是考評(píng)結(jié)果反饋與利用機(jī)制本身并不完善，那么黨建考評(píng)機(jī)制本身的功能性便無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，黨建工作在實(shí)際開展上更是無(wú)法得到有效指導(dǎo)與規(guī)范，一些具體的黨建問(wèn)題，甚至是明顯違背黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)題也無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效解決。

三、新時(shí)期高校基層黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建的有效策略

(一)多元化黨建考評(píng)主體

新時(shí)期高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建首先要從考評(píng)主體上入手?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)可以成為考評(píng)上的主體，但考評(píng)主體的類型需要多元化且擴(kuò)大化。例如，X大學(xué)在基層黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，不僅將黨委書記、副書記作為黨建考評(píng)主體，同時(shí)也在走群眾路線的視角下，讓全體師生成為黨建考評(píng)的主體。人民群眾是黨建工作考評(píng)中最權(quán)威的主體，高校這一特殊的機(jī)構(gòu)內(nèi)，師生則是黨建考評(píng)的重要力量。因此，其他學(xué)?？梢越梃bX大學(xué)將黨組領(lǐng)導(dǎo)與全體師生作為黨建考評(píng)主體的做法。一旦高?？梢栽诨鶎狱h建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建上多元化考評(píng)主體，并暢通黨建考評(píng)渠道，整個(gè)機(jī)制便能夠在一個(gè)客觀、公

正的環(huán)境下運(yùn)行，黨建以及基層黨組織發(fā)展層面存在的一些不足也能夠通過(guò)多角度的考評(píng)被較好地反映出來(lái)，這也可以大大增強(qiáng)了黨建考評(píng)機(jī)制的實(shí)際有效性。

(二)持續(xù)完善黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系

高?；鶎狱h建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建以及具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化較為重要，因此，持續(xù)完善黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并圍繞考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系開展黨建考評(píng)相關(guān)工作具有重要意義。很多高校都認(rèn)識(shí)到了基層黨建考評(píng)機(jī)制中對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的重要性，更是在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建上進(jìn)行了積極的探索。在黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系的具體構(gòu)建上，高?？梢詫?duì)基層黨建考評(píng)的主要內(nèi)容進(jìn)行明確和劃分，并圍繞不同層面的考評(píng)內(nèi)容確立對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如，在民主生活會(huì)開展這一黨建工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，需要包含民主生活會(huì)的主題選取、民主生活會(huì)召開的頻率、民主生活會(huì)會(huì)議記錄、相關(guān)人員發(fā)言狀況等內(nèi)容。在具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)確立后，則要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度進(jìn)行“分值”明確，從而對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。通過(guò)確立完善的黨建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期高?；鶎狱h建考評(píng)相關(guān)工作的開展都可以得到有效的指導(dǎo)與規(guī)范。

(三)圍繞考評(píng)結(jié)果進(jìn)行黨建工作調(diào)整

在高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建上，考評(píng)報(bào)告機(jī)制需要確立下來(lái)，通過(guò)編寫考評(píng)報(bào)告，考評(píng)結(jié)果能夠一目了然。而高?；鶎狱h組織則要圍繞黨建考評(píng)結(jié)果在黨建工作開展層面進(jìn)行一些調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，高校可以以學(xué)期為單位，在每學(xué)期期末進(jìn)行黨建考評(píng)報(bào)告的編制。在寒暑假期間，高校黨組織則要集中進(jìn)行黨建考評(píng)報(bào)告中相關(guān)結(jié)果的分析。對(duì)黨建工作開展中取得的突破進(jìn)行分析后，高校能夠積累更多的黨建工作開展經(jīng)驗(yàn)，這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋玫仳?qū)動(dòng)黨建工作的開展。通過(guò)對(duì)黨建工作開展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行分析，高?；鶎狱h組織要對(duì)具體問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深究，在存在明顯的紀(jì)律問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而達(dá)到凈化黨組織、全面從嚴(yán)治黨的目的，使得黨建考評(píng)機(jī)制能夠更充分地發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。

四、結(jié)語(yǔ)

高?；鶎狱h組織不僅要對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下的黨建工作給予足夠重視，更要在黨建考評(píng)機(jī)制構(gòu)建方面進(jìn)行積極的努力。大多數(shù)高校的基層黨建考評(píng)機(jī)制都存在不合理之處，且隨著高校與內(nèi)部基層黨組織的不斷發(fā)展，相應(yīng)考評(píng)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。因此，高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建需要同其制度化、常態(tài)化聯(lián)系在一起，基層黨組成員更要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，充分利用好考評(píng)機(jī)制運(yùn)行的影響，促進(jìn)高?；鶎狱h建工作更好地開展、基層黨組織更好地發(fā)展。