王蘊(yùn)秋/西安北大科技園創(chuàng)新基地

一、前言

（一）文化產(chǎn)業(yè)及文化歷史資源的定義

（1）文化產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)是將文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，這其中涉及到生產(chǎn)要素，文化歷史資源作為主要生產(chǎn)要素，明確文化資源價(jià)值，挖掘其市場(chǎng)潛力，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)作。通過(guò)文化資源的明確，理清文化資源與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，科學(xué)轉(zhuǎn)變文化資源，這個(gè)過(guò)程中文化資源經(jīng)濟(jì)增值。文化產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅速，其成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要產(chǎn)業(yè)。

（2）文化歷史資源：文化歷史資源與經(jīng)濟(jì)資源、自然資源等不同，文化歷史資源主要是歷史發(fā)展場(chǎng)合中所形成的文化資源。對(duì)于文化歷史資源并沒(méi)有明確的界定，文化歷史資源分析必須以文化屬性、資源屬性雙方面展開(kāi)。文化歷史資源屬于抽象的文化資源，是歷史實(shí)踐精神綜合成果。

（二）文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化歷史資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的價(jià)值

文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化歷史資源開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)科學(xué)的手段整合歷史資源，打造銷(xiāo)售歷史系列活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景十分廣闊，文化產(chǎn)業(yè)將文化歷史資源的價(jià)值進(jìn)行挖掘。作為人類(lèi)社會(huì)共同財(cái)富，文化歷史資源具有觀賞、教育以及學(xué)習(xí)等服務(wù)功能，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，文化歷史資源發(fā)揮其育人、興業(yè)價(jià)值，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外文化交流，為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多幫助。

（三）國(guó)家有哪些政策支持

實(shí)際上，從2016 年起，國(guó)家出臺(tái)十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策，就提出了明確要求，要求社會(huì)必須大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，策劃到2020 年，逐步形成具有中國(guó)特色的文化創(chuàng)意和數(shù)字創(chuàng)意標(biāo)志性企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化部門(mén)緊跟其后，大力促成文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)，為擴(kuò)大內(nèi)需增加消費(fèi)，大幅降低藝術(shù)品消費(fèi)稅率，以全方位系統(tǒng)的政策支撐促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造各種平臺(tái)吸引文化創(chuàng)意人才、資金和技術(shù)。

（四）本文研究的意義

國(guó)家政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持是顯而易見(jiàn)的，文化對(duì)一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)發(fā)展具有至關(guān)重要性，是中華民族在世界民族之林中站穩(wěn)腳跟的重中之重，是中國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心要件，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，提升中國(guó)在世界發(fā)展中的文化話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我們中華民族的自信、自尊和自豪感，助力民族偉大復(fù)興。

二、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用文化歷史資源的發(fā)展歷程

（1）建國(guó)后文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用文化歷史資源正處于初級(jí)階段，雖然學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界發(fā)展開(kāi)始對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣，但是因?yàn)槲幕c政治關(guān)系處理，需要將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作為發(fā)展主體，所以文化發(fā)展方面較為緩慢，但是這期間文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策基礎(chǔ)的指導(dǎo)下，獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。1952 年結(jié)合文化企業(yè)試點(diǎn)，文化部下發(fā)《整頓加強(qiáng)去哪國(guó)劇團(tuán)工作的指示》，減少文化產(chǎn)業(yè)撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)自給［1］。這樣一來(lái)文化企業(yè)收入逐漸字呢更高。1953 年社會(huì)主義過(guò)度階段，發(fā)展政策調(diào)整，導(dǎo)致很多政策無(wú)法落實(shí)，限制了文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化歷史資源的開(kāi)發(fā)與利用，但是為后期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了更多經(jīng)驗(yàn)。

（2）改革開(kāi)放后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的發(fā)展高潮。1978 年至1999 年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到預(yù)熱期，文化歷史資源是否能夠轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化成為研究的焦點(diǎn)，針對(duì)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等關(guān)系進(jìn)行客觀討論。結(jié)合歐美等國(guó)家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)文化歷史資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了總結(jié)，并且逐漸達(dá)成文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用文化歷史資源的共識(shí)。2000 年至2005 年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到初創(chuàng)期，尤其是十五屆五中全會(huì)的推動(dòng)，社會(huì)建設(shè)著重強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要手段，這階段文化歷史資源得到更好的開(kāi)發(fā)，主要體現(xiàn)在電影、出版等文化企業(yè)［2］。2006 年至2011 年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到攻堅(jiān)期，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體質(zhì)深化改革，國(guó)有性質(zhì)的文藝院團(tuán)以及部分報(bào)刊出版單位等轉(zhuǎn)變企業(yè)體質(zhì)，文化市場(chǎng)的主體出現(xiàn)變化，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)自生能力要求更高。文化歷史資源的開(kāi)發(fā)與利用為文化產(chǎn)業(yè)增加了造血功能，提供了轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。

（3）新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展形式。十九大中，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)期間加快社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一管理機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯變化，尤其是數(shù)字文化的興起，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家斬落星發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化歷史資源的挖掘與利用更為全面，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)［3］。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面深化文化體制改革，貫徹落實(shí)“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”領(lǐng)導(dǎo)方針，利用文化市場(chǎng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)換文化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)走向世界。修訂文化行政法規(guī)與管理政策，為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用文化歷史資源營(yíng)造更適合的環(huán)境。重新認(rèn)識(shí)文化生態(tài)、文化生產(chǎn)、文化傳承形勢(shì)，創(chuàng)新文化發(fā)展體系，整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技、金融的關(guān)系，打造全面文化產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)，形成三元?jiǎng)恿Y(jié)構(gòu)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展業(yè)態(tài)，以此為載體更深入的挖掘文化歷史資源，發(fā)揮歷史文化資源的文化引導(dǎo)價(jià)值。

三、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用文化歷史資源存在的問(wèn)題

（一）文化歷史資源利用率低

文化產(chǎn)業(yè)在文化歷史資源開(kāi)發(fā)與利用期間，存在文化歷史資源利用率低的現(xiàn)象。文化歷史資源雖然不斷開(kāi)發(fā)，并且逐漸進(jìn)入到文化市場(chǎng)中，但是對(duì)于開(kāi)發(fā)情況并沒(méi)有具體的管理系統(tǒng)，不能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)文化歷史資源開(kāi)發(fā)情況，這樣一來(lái)文化歷史資源開(kāi)發(fā)的均衡性失調(diào)，嚴(yán)重影響文化資源合理利用［4］。文化歷史資源得不到有效利用，造成歷史資源的流失。加上在這方面的監(jiān)管并不是非常完善，導(dǎo)致一些有價(jià)值的文化歷史資源被忽視。

（二）文化歷史資源利用缺少明確規(guī)定

開(kāi)發(fā)與利用文化歷史資源期間，并沒(méi)有針對(duì)文化歷史資源提出明確的管理規(guī)定，這樣一來(lái)其合法性受到質(zhì)疑，文化產(chǎn)業(yè)得到有效規(guī)范，限制文化資源利用基礎(chǔ)上，文化歷史資源的開(kāi)發(fā)與管理等達(dá)不到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)［5］。

（三）過(guò)度追求文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益

文化產(chǎn)業(yè)過(guò)度追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致在文化歷史資源開(kāi)發(fā)與利用期間忽略了文化資源價(jià)值的體現(xiàn)以及歷史資源的保護(hù)，嚴(yán)重?fù)p壞文化歷史資源價(jià)值，過(guò)度開(kāi)發(fā)打破文化歷史資源的有限性，這樣以來(lái)對(duì)文化歷史資源的保護(hù)極為不利。甚至部分企業(yè)通過(guò)文化歷史資源謀取不正當(dāng)利益，觸犯文化保護(hù)相關(guān)法律，這種現(xiàn)象必須及時(shí)制止，才能更好的開(kāi)發(fā)、利用以及傳承文化歷史資源，發(fā)揮文化歷史資源最大利用價(jià)值。

四、對(duì)策和建議

（一）提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)文化歷史資源的利用率

文化歷史資源利用率的提高，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，文化歷史資源的價(jià)值得到充分發(fā)揮。文化歷史資源開(kāi)發(fā)與利用，首先重視資源層面的輸入。在信息化時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)文化歷史資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行全方面監(jiān)控，有效控制文化歷史資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，控制資源量，真正做到文化歷史資源合理開(kāi)發(fā)。當(dāng)然還要做好文化歷史資源輸出管理，維護(hù)歷史資源有效開(kāi)發(fā)的同時(shí)，創(chuàng)建文化資源管理系統(tǒng)，積極進(jìn)行文化市場(chǎng)發(fā)展調(diào)查，打造文化歷史資源產(chǎn)業(yè)鏈，以多元化的文化歷史資源形式滿(mǎn)足文化市場(chǎng)發(fā)展需求［6］。了解大眾對(duì)文化歷史資源的關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)查小組的形式對(duì)文化歷史資源深入研究，從而提高文化歷史資源利用率。

（二）充分激發(fā)出文化歷史資源對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

文化歷史資源作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，必須得到有效的激發(fā)，其推動(dòng)作用才能真正發(fā)揮出來(lái)。文化歷史資源是時(shí)代進(jìn)步、文化發(fā)展的沉淀，文化歷史資源與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。文化歷史資源開(kāi)發(fā)，是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供再生資源、生長(zhǎng)源泉的關(guān)鍵，通過(guò)文化歷史資源的有效開(kāi)發(fā)，扎實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。如何激發(fā)文化歷史資源對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，就需要重新認(rèn)識(shí)文化歷史資源，以行之有效的開(kāi)發(fā)途徑，充分發(fā)揮出文化歷史資源價(jià)值，從而取得文化發(fā)展與傳承的新突破。

（三）進(jìn)一步完善文化歷史資源保護(hù)機(jī)制

文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用文化歷史資源期間，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)逐漸市場(chǎng)化的發(fā)展形式，進(jìn)一步完善歷史資源保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮出政府對(duì)文化資源的指導(dǎo)以及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管職能。文化產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)發(fā)與利用的主體，全面貫徹落實(shí)多元文化資源市場(chǎng)投融資管理機(jī)制，積極擴(kuò)展文化歷史資源開(kāi)發(fā)投資渠道，從而實(shí)現(xiàn)文化資源的有效利用。在此基礎(chǔ)上還要加大文化歷史資源市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性的打造力度，通過(guò)全面性、完整的文化歷史資源產(chǎn)業(yè)群，以多元化營(yíng)銷(xiāo)體系為紐帶，改變資源開(kāi)發(fā)約束的局面，升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用文化歷史資源的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好文化歷史資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)平衡關(guān)系，減少在開(kāi)發(fā)利用文化歷史資源期間的破壞性行為，避免對(duì)文化歷史資源過(guò)度消耗，超出其有限性。