■瞿 靜/中共蘭州市委黨校馬克思主義教研部

十九大報告指出：“要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。”［1］

絲綢之路經(jīng)濟帶本質上是經(jīng)濟走廊。六條經(jīng)濟走廊（中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、中巴、孟中印緬）的建設是絲綢之路經(jīng)濟帶的物質載體。而六條經(jīng)濟走廊將甘肅發(fā)展與沿線國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，其中蒙、新亞歐大陸橋、中亞西亞、中巴經(jīng)濟走廊建設甘肅都是直接的通道。盡管不同經(jīng)濟走廊由于地理區(qū)位、資源稟賦和發(fā)展特色上存在差異，在發(fā)展重點上也各有不同，但是作為“一帶一路”的重要通道，六條經(jīng)濟走廊必將驅動甘肅經(jīng)濟逐步釋放通道活力，帶動經(jīng)濟騰飛。

“一帶一路”六條經(jīng)濟走廊建設直接間接與甘肅相關，六條經(jīng)濟走廊，三條直接經(jīng)過甘肅，三條簡接與甘肅有著重要的相關性，國家賦予甘肅在“一帶一路”建設中的布局和功能定位就是地理和交通樞紐的地位，甘肅從向西開放到全方位開放條件成熟。絲綢之路橫跨歐亞大陸，直線距離8000 公里，在中國境內(nèi)4000 多公里，甘肅地域東西長1600 多公里，處于絲綢之路的重要區(qū)段，占陸上絲綢之路在中國境內(nèi)的40%。甘肅搶抓“一帶一路”建設機遇，發(fā)揮絲綢之路黃金通道優(yōu)勢，開通了多個國際貨運班列和24 條國際航線，同絲路沿線16 個國家和地區(qū)開展了實質性產(chǎn)能合作，成功舉辦了兩屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，發(fā)展空間得到進一步拓展。甘肅省商務廳提供的數(shù)據(jù)顯示，“2018 年甘肅省實現(xiàn)進出口總值394.7 億元人民幣，同比增長21.2%，其中與“一帶一路”國家和地區(qū)實現(xiàn)進出口172.9 億元，增長18.6%，占全省進出口總額的43.8%?！?目前，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域不僅已建成運營，而且已有230 多家生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商進駐，建設國家級自由貿(mào)易園區(qū)的基礎和條件已具備。甘肅是全國首批6 個中醫(yī)藥服務貿(mào)易先行先試重點區(qū)域之一，這使甘肅這個內(nèi)陸省份具備了發(fā)展中醫(yī)藥對外開放的獨特優(yōu)勢。

甘肅要搶抓機遇主動謀劃打通四大門戶：一是打開甘肅向北開放門戶，實現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟帶北線對接。打開門戶需要充分發(fā)揮西北沿線中心城市和支點城市的經(jīng)濟增長極的引領作用。一方面，要推動甘青寧經(jīng)濟帶開發(fā)；另一方面，也要加強與絲綢之路經(jīng)濟帶北線城市群與支點城市的區(qū)域經(jīng)濟一體化，增強經(jīng)濟聯(lián)動能力。

二是打開甘肅向西北開放門戶。從經(jīng)濟走廊西北門戶建設的角度來看，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊在中國境內(nèi)的新疆實現(xiàn)了“三廊合一”，而甘肅政治這些經(jīng)濟走廊的核心通道與樞紐，不僅包括物流商貿(mào)樞紐，同時也是面向絲路沿線國家人文交流和做的窗口。因此，“一帶一路”甘肅制高點的建設重點要吸引中亞、西亞等國，吸引他們向東發(fā)展，以經(jīng)濟合作、物流通道建設為載體，以人文交流為補充，建立城市合作伙伴關系，共同推動中國-中亞地區(qū)區(qū)域一體化合作進程。

三是打開甘肅向西南開放門戶。對接東南亞南亞國際大通道建設，加快建設外接東南亞、南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設施，主動謀劃與尼泊爾、巴基斯坦、印度洋國家的開放。對接廣西建設面向東盟國家的國際通道，加強甘肅與沿線城市的合作，推動與西南省區(qū)的經(jīng)濟合作進程。南下通道建設除了需要抓緊基礎設施聯(lián)通之外，要在通道聯(lián)通的體制機制上做足文章。常言道，“想要富，先修路”，路通了靠什么，靠體制機制路才能真正通暢，否則路永遠都是別人的，路在別人手中，甘肅南下通道是借道，只能靠借道的體制機制來保障，否則南下通道只能停留在一個愿望上。好在大家都有走路的愿望，只要堅持絲路精神，堅持共贏原則，保持路通的體制機制是完全可以建構起來的。

四是打開甘肅向東南開放門戶。通過新歐亞大陸橋東線對接上海自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮與長三角省區(qū)經(jīng)濟互補優(yōu)勢，特別是加強在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。通過打開甘肅面向海洋的通道，擴大甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)與海上絲綢之路的更好對接。兩頭在外，雙向開放，甘肅需要出海囗。一個區(qū)域的崛起和發(fā)展固然取決于天時地利人和等多方面因素的作用，然而縱觀發(fā)展成功的地區(qū)或正在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越發(fā)展的地區(qū)都有一個共同的規(guī)律：把區(qū)域發(fā)展放到國家乃至世界發(fā)展的大格局中謀劃：東進西出，南北對接。甘肅經(jīng)濟這么多年在發(fā)展上難以破局原因是多方面的，但兩頭在外，雙向開放的發(fā)展格局至今尚未形成不能不說是一個很大的現(xiàn)實制約因素。一帶一路為甘肅發(fā)展帶來機遇，讓甘肅兩頭在外，雙向開放有了現(xiàn)實可能；向西開放可以搭乘國家戰(zhàn)略便利，向東向南向北要靠自身謀劃，對甘肅而言當務之急是對接海上絲綢之路的路還不暢，沒有直接的出海口和便捷通道。向東也罷，向南也罷，“一帶一路”對接對甘肅而言，先要謀取一個出海便捷通道和出?？?，甘肅的優(yōu)勢才能彰顯，甘肅的特色才能放大，甘肅的產(chǎn)品才能走得更遠。

最后，甘肅在“一帶一路”建設中要在“融”和“入”上做足文章。當前大家都在思考如何融入 “一帶一路”的問題。實際上“融”和“入”是兩個層面上的問題：“融”的特定含義是如何與國家倡議和戰(zhàn)略對接，更多的是搭國家戰(zhàn)略推進和平臺便車便利釋放紅利的問題。國家在絲綢之路經(jīng)濟帶建設上在境外規(guī)劃了三條路徑，國內(nèi)規(guī)劃了北、中、南三線，在海上絲綢之路建設上規(guī)劃了東西兩線，為將規(guī)劃落在實處重點建設六條經(jīng)濟走廊帶，這六條經(jīng)濟走廊三條與甘肅直接相關，三條或借道或間接，這就是甘肅要融到哪里去之所在，至少要在六條經(jīng)濟走廊上先有點上的“融”，也就是謀六條經(jīng)濟走廊中“點”的布局定位?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā笔菄以凇耙粠б宦贰苯ㄔO中要做的事情，甘肅的“融”是要破解如何“融”在國家的“五通”中，至少要解決如何共享國家基礎設施聯(lián)通、政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通帶來的便利，為我所用，加快自身發(fā)展的問題?！叭搿钡奶囟êx是如何搶抓機遇，主動作為，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“人無我有，人有我優(yōu)”上做足文章，以自己的作為，自身的優(yōu)勢強勢擠入，謀得“一帶一路”建設中甘肅應有的地位。這需要我們自己解決我們的優(yōu)勢到底在哪里，我們在激烈競爭中的“生門”在哪里的再認識，我們的“入口”選擇在哪里是切實可行和有效的，綠色絲綢之路文化旅游國際目的地建設投資相對較少甘肅優(yōu)勢可以盡顯，無疑可以作為入口”首選。而文化旅游業(yè)的發(fā)展如果沒有文化產(chǎn)業(yè)的支撐也是不能產(chǎn)生更大經(jīng)濟效益的，為此要破解敦煌文博會怎樣可持續(xù)性的問題，出路只有一個：在敦煌或甘肅絲綢之路節(jié)點城市或蘭州新區(qū)打造“一帶一路”國際文化旅游產(chǎn)業(yè)的高地或“硅谷”，這個目標不能實現(xiàn)的話，所謂文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點就會有很多泡沫和變量。