[摘 要]大數(shù)據(jù)時代對中國共產(chǎn)黨治國理政帶來了深刻影響，在對黨的執(zhí)政安全提供難得發(fā)展機遇的同時，也對黨的執(zhí)政安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實角度看，主要是對政治安全、意識形態(tài)安全和經(jīng)濟安全帶來內(nèi)在而深遠的影響。保障大數(shù)據(jù)時代黨的執(zhí)政安全，應(yīng)當建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機制，著力筑牢安全堤壩。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)時代;政治安全;意識形態(tài)安全;經(jīng)濟安全

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2020）04-0082-08

[收稿日期]2020-04-16

[作者簡介]黃相懷（1979—），男，河南長垣人，博士，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心辦公室主任、副研究員，研究方向為黨的建設(shè)、政治理論。

當今世界，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通訊和云計算等行業(yè)和技術(shù)迅速發(fā)展，“信息爆炸”的趨勢日益顯著，“大數(shù)據(jù)”概念的出現(xiàn)標志著人類社會大數(shù)據(jù)時代的來臨。大數(shù)據(jù)時代對黨的執(zhí)政安全提供難得發(fā)展機遇的同時，也對黨的執(zhí)政安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。2015年9月，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》規(guī)劃了國家大數(shù)據(jù)的發(fā)展戰(zhàn)略，在全社會引起了廣泛影響。《綱要》指出，要建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機制。增強網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。[1]因此，對于身處大數(shù)據(jù)時代前沿的執(zhí)政黨而言，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該深入研究大數(shù)據(jù)時代執(zhí)政安全面臨的挑戰(zhàn)，提出強化大數(shù)據(jù)時代執(zhí)政安全的對策。

一、保障大數(shù)據(jù)時代的政治安全

政治安全是國家安全的根本，是傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織的核心，關(guān)系到國家生存發(fā)展大局，必須予以高度關(guān)注。當前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜，政治斗爭尖銳，特別是伴隨著大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展及其在政治領(lǐng)域里的普遍應(yīng)用，非傳統(tǒng)政治安全因素激增，給我國政治安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，使維護政治安全的任務(wù)變得艱巨而繁重。系統(tǒng)研究大數(shù)據(jù)時代國家政治安全的理論及現(xiàn)實問題，提出保障大數(shù)據(jù)時代政治安全的現(xiàn)實路徑，是國家政治安全建設(shè)的重中之重。

（一）保障政治安全的重要意義

政治安全不僅關(guān)系到國家長治久安，更與民族復(fù)興和人民福祉休戚相關(guān)。尤其在當前大數(shù)據(jù)時代，只有從保障政治安全的戰(zhàn)略高度謀劃和推進其他領(lǐng)域安全，才能更好地保障國家利益，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。

第一，政治安全是國家安全的根本。在總體國家安全體系中，政治安全具有重要地位，是國家安全的根本。政治安全在總體國家安全體系中居于核心地位。國家政治制度與意識形態(tài)也是政治安全的核心內(nèi)容。國家政治制度和意識形態(tài)的安全與否，是評估整體國家安全狀態(tài)的重要考量內(nèi)容。政治安全關(guān)乎國家整體政治社會的穩(wěn)定。同時，國家政治安全對于維護其他各個領(lǐng)域國家安全的實現(xiàn)具有重要意義。如果國家主權(quán)、政治制度以及意識形態(tài)等政治安全領(lǐng)域的核心內(nèi)容受到威脅，整個國家在維護經(jīng)濟安全、社會安全等其他各個領(lǐng)域國家安全方面的能力都將有嚴重的下降，最終會給國家經(jīng)濟社會的長治久安帶來嚴重的不利影響。

第二，國家政治安全是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展在迎來重要機遇期的同時，也面臨著一系列的問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“在面對新形勢新挑戰(zhàn)時，我們必須在事關(guān)中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移?！盵2]不斷加強我國的國家政治安全能力建設(shè)，能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的保障。令之不行，政之不立，如果政治安全難以保障，國家的大政方針難以得到有效貫徹，那么面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢必然難以有效應(yīng)對。

（二）大數(shù)據(jù)時代政治安全面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代的到來，在給我國保障政治安全帶來良好發(fā)展機遇的同時，又帶來一些嚴峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在三個方面。

第一，網(wǎng)絡(luò)謠言丑化黨和政府形象，挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政能力。當今互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)等新媒體作為全新的信息傳遞途徑，既可以被黨和政府用來做強有力的正面宣傳，也很可能被別的力量用來做顛覆性的宣傳，諸如利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、詆毀黨和政府、組織抗議活動等。一些人不負責(zé)任地借助網(wǎng)絡(luò)故意散布謠言，丑化黨和政府的形象，企圖攪亂人心，破壞社會秩序。還有一些人惡意炒作社會熱點、焦點問題，捏造事實，煽動群眾與黨和政府的對立情緒，造成了很壞的社會影響。應(yīng)該看到，這些網(wǎng)絡(luò)謠言有著復(fù)雜的政治背景，表面看是沖擊現(xiàn)有社會組織管理體系，其實質(zhì)上是挑戰(zhàn)黨的執(zhí)政能力。

第二，利用互聯(lián)網(wǎng)開展的“西化”、“分化”、滲透活動日趨猖獗，對我國政治安全構(gòu)成巨大威脅。當代世界思想文化領(lǐng)域交流頻繁、斗爭深刻復(fù)雜，尤其是某些外部勢力把我國快速發(fā)展視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)和威脅，利用互聯(lián)網(wǎng)興風(fēng)作浪，甚至試圖發(fā)動“顏色革命”，顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆我國社會主義制度。習(xí)近平指出：“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度？我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的?！盵3]P415因此，對于“顏色革命”，我們始終要保持高度警惕，加強防范、制止。

第三，我國網(wǎng)絡(luò)信息安全目前還相對脆弱。僅從互聯(lián)網(wǎng)來說，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控程度較低，這就給我國網(wǎng)絡(luò)安全埋下了隱患。美國著名未來學(xué)家托夫勒認為，誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰將擁有整個世界。美國等發(fā)達國家在世界上建立了多個大規(guī)模的監(jiān)聽機構(gòu)，圍繞地球飛行的衛(wèi)星24小時全天候地收集通信秘密，再加上我國網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)相對落后、人才缺乏、安全意識淡薄，無疑會給我國政治安全帶來巨大的隱患。

（三）保障大數(shù)據(jù)時代政治安全的對策

保障政治安全是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要有強烈的風(fēng)險意識，抓住重大問題和關(guān)鍵問題，著力推動解決保障政治安全面臨的突出問題。

第一，加強對網(wǎng)絡(luò)空間的治理力度，堅定維護國家政治安全。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ钪械倪\用不斷深入。網(wǎng)絡(luò)空間在給人們學(xué)習(xí)生活帶來諸多便利的同時，如果沒有加以有效監(jiān)管，也會對國家的政治安全帶來嚴重的隱患。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的國家政治安全隱患，必須進一步加強對網(wǎng)絡(luò)空間國家政治安全潛在威脅的治理力度，堅定維護國家政治安全。一方面，對于境外反華勢力利用網(wǎng)絡(luò)空間，對我國的政治制度和意識形態(tài)進行攻擊，推行顏色革命的行為，我們應(yīng)該持續(xù)加大打擊力度。特別是近年來，隨著微博、微信等社交媒體的發(fā)展，反華勢力試圖通過利用社交媒體進行滲透與攻擊的趨勢日益明顯，對我國的政治安全構(gòu)成潛在的威脅。針對這一趨勢，我們要進一步加強對社交媒體的治理力度，發(fā)現(xiàn)并及時處置涉及國家政治安全的安全隱患，有效應(yīng)對西方反華勢力的和平演變圖謀。同時，由于網(wǎng)絡(luò)空間信息流動迅速，國內(nèi)非法勢力也謀求利用互聯(lián)網(wǎng)進行危害國家政治安全的非法行動。諸如此類的行為，極大危害了網(wǎng)絡(luò)空間良好的秩序，對我國的政治安全構(gòu)成威脅。我們要嚴厲打擊相關(guān)非法行為，保障我國的政治安全。另外，近年來，黑客等網(wǎng)絡(luò)攻擊行為日益增加，對國家政治安全形成潛在威脅。我們要進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，為有效處置網(wǎng)絡(luò)空間的國家政治安全威脅提供堅實的保障。

第二，實施國家信息安全戰(zhàn)略。保障互聯(lián)網(wǎng)時代我國政治安全，歸根結(jié)底，要落實到國家信息安全戰(zhàn)略的實施上。信息安全保障能力已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代一個國家綜合國力的重要組成部分，成為影響國家大局和長遠利益的重大戰(zhàn)略問題。這個問題解決不好，將會嚴重影響我國政治安全。因此，必須從國家戰(zhàn)略的高度來正視和解決信息安全問題，建立并實施國家信息安全戰(zhàn)略。一是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定落實國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏偉規(guī)劃和重大政策，不斷增強信息安全保障能力。[3]P199同時，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息化強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊;二是加強信息安全的監(jiān)管與治理。要全方位實施集中統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，從法律法規(guī)制度、體制機制、力量運用和操作規(guī)程，以及跨國聯(lián)手合作等環(huán)節(jié)，構(gòu)建各領(lǐng)域?qū)哟巍㈧`敏協(xié)調(diào)高效的安全防控網(wǎng)，[4]P86建立有效的信息安全監(jiān)管體系;三是加強信息安全核心技術(shù)研究。國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。[4]P260

第三，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護是維護網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。[4]P154西方發(fā)達資本主義國家憑借其信息優(yōu)勢，往往把網(wǎng)絡(luò)作為推銷其制度模式的新型工具和手段，并在某種程度上造成了別國對他們的“依附體系”，威脅到別國的政治制度安全。我們應(yīng)該清醒地認識到，一個國家具有強大的社會信息能力和發(fā)達的社會網(wǎng)絡(luò)化水平，不但是推動本國強大富裕的巨大動力，而且也是構(gòu)筑本國國家安全防線的堅固屏障。因此，必須大力發(fā)展我國的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，從管理、技術(shù)、人才、資金等方面加大投入，依法綜合施策，切實加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。支持核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，盡快在核心芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)上取得突破，不斷縮小與發(fā)達資本主義國家之間的“數(shù)字鴻溝”。[4]P154只有這樣，才能擺脫“信息依附”的處境，確保我國的政治安全。

第四，強化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀念。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上發(fā)表的主旨演講中，明確提出尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革所應(yīng)堅持的四項原則。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅持的重要原則。主權(quán)平等是當代國際關(guān)系的基本準則，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)尤為如此。習(xí)近平總書記指出：“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！盵5]大數(shù)據(jù)時代的國家主權(quán)更突出地表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間的信息主權(quán)，即對領(lǐng)域內(nèi)擁有任何網(wǎng)絡(luò)信息的制造和傳播的最高權(quán)利，對外有權(quán)決定采取何種方式和程序參與國際信息活動，并有權(quán)在國家信息利益受到損害時采取措施進行保護。因此，必須強化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀念，充分認識到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)體系的重要組成部分，有意識地加強對“信息疆域”的研究和控制，堅決防范和打擊通過網(wǎng)絡(luò)顛覆國家政權(quán)、破壞國家主權(quán)的一切行為，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)益。

第五，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。面對影響黨和國家政治安全的因素國際化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)，國際安全合作顯得極為重要。特別是網(wǎng)絡(luò)的開放性、跨國性決定了網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，單靠一國之力難以有效應(yīng)付，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。為此，應(yīng)該從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌考慮，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，通過加強同各國的雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全對話交流和信息溝通，闡明我國網(wǎng)絡(luò)空間治理主張;主動參與制定有關(guān)保障網(wǎng)絡(luò)政治安全的國際標準和國際公約，擴大我國網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體;堅持開放、合作的態(tài)度，繼續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，與廣大發(fā)展中國家一起共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，通過積極有效的國際合作，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，[4]P155保障大數(shù)據(jù)時代我國政治安全。

二、保障大數(shù)據(jù)時代的意識形態(tài)安全

意識形態(tài)安全是指一個國家主流意識形態(tài)相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。意識形態(tài)安全是國家安全的重要保障。要正確認識保障我國意識形態(tài)安全的重要意義，以及針對在大數(shù)據(jù)時代我國意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)，并采取保障意識形態(tài)安全的實踐路徑。

（一）保障意識形態(tài)安全的重要意義

意識形態(tài)安全不僅關(guān)系到國家的長治久安，而且更與民族復(fù)興和人民福祉休戚相關(guān)。只有從維護意識形態(tài)安全的戰(zhàn)略高度謀劃和推進政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、軍事安全等領(lǐng)域安全，才能更好地保障國家利益，實現(xiàn)國家長治久安和黨長期執(zhí)政。

第一，意識形態(tài)安全關(guān)系到黨的生死存亡和前途命運。國際共產(chǎn)主義運動的歷史發(fā)展和實踐經(jīng)驗表明，意識形態(tài)安全關(guān)系到黨和國家的前途命運。蘇聯(lián)解體和東歐劇變導(dǎo)致世界社會主義運動遭受重大挫折，使國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。時隔多年，反思歷史，導(dǎo)致蘇東劇變的因素是多方面的，與其說是因為西方資本主義國家通過“和平演變”引起的，毋寧說是蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨放松了意識形態(tài)安全防線，放棄了馬克思列寧主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，最終放棄了黨的執(zhí)政地位?！耙庾R形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，如果這個陣地出了問題，就可能導(dǎo)致社會動亂甚至喪失政權(quán)。敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，往往總是先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人們的思想下手?！盵6]因此，維護意識形態(tài)安全對于永葆黨的先進性和鞏固黨的執(zhí)政地位具有極端重要性，關(guān)系到黨的生死存亡和前途命運。因此，中國共產(chǎn)黨要自覺從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略高度，充分認識到黨在意識形態(tài)領(lǐng)域執(zhí)政能力的極端重要性，牢牢掌握意識形態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，確保意識形態(tài)安全。

第二，意識形態(tài)安全關(guān)系到國家長治久安。意識形態(tài)安全是促進社會全面發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，離開意識形態(tài)安全就沒有社會的和諧發(fā)展與國家的繁榮昌盛。從根本上來說，國家長治久安和社會秩序穩(wěn)定取決于人們對本國主流意識形態(tài)的高度信仰與認同，社會主流意識形態(tài)的吸引力與親和力是國家長治久安的重要標志。而意識形態(tài)對整個社會思想的整合程度是一個社會經(jīng)濟政治制度和社會秩序穩(wěn)定的重要前提。當前我國正處于特殊的社會轉(zhuǎn)型期，改革已經(jīng)進入攻堅克難時期，社會主義改革開放必須有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，而意識形態(tài)安全是保障實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安的“穩(wěn)壓器”。但由于當前經(jīng)濟體制的深化改革、利益格局的巨大調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，導(dǎo)致人們的價值取向和思想觀念趨于多樣化，由此出現(xiàn)的意識形態(tài)多元化必然會削弱人們對主流意識形態(tài)的認同和信仰。主流意識形態(tài)的認同和信仰一旦削弱，必然會影響主流意識形態(tài)的主陣地。因此，意識形態(tài)安全攸關(guān)國家長治久安。

第三，意識形態(tài)安全關(guān)系到民族凝聚力和向心力。民族凝聚力和向心力是一個民族生存發(fā)展的精神支柱和內(nèi)在力量，而維護意識形態(tài)安全對于培養(yǎng)一個民族的凝聚力和向心力具有重要作用。正如習(xí)近平總書記所指出，一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。社會主義意識形態(tài)能夠為全國各族人民提供科學(xué)的精神引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，能夠提高人們的社會認同和信仰，能夠增強民族凝聚力與團結(jié)的紐帶。一個社會不能確保國家意識形態(tài)安全，一個國家、一個民族將是一盤散沙，更談不上國家與民族的凝聚力和向心力。另外，文化作為民族團結(jié)的紐帶和民族精神的依托，是形成民族凝聚力和向心力的源泉。而意識形態(tài)是文化運行發(fā)展的精神靈魂和指導(dǎo)方針，對文化的發(fā)展起著規(guī)范和制約作用，有什么樣的意識形態(tài)就必然會導(dǎo)致什么樣的文化形式。如果一個國家的主流意識形態(tài)地位受到?jīng)_擊甚至動搖，那么結(jié)果必然會導(dǎo)致文化的多元化發(fā)展，將會使人們對自己民族的文化產(chǎn)生認同和信仰危機，整個國家和民族也會失去內(nèi)在的凝聚力和向心力。因此，必須維護我國意識形態(tài)安全，強化整個國家和民族的凝聚力和向心力。

（二）大數(shù)據(jù)時代意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)

當前大數(shù)據(jù)時代，保障我國意識形態(tài)安全的各項基礎(chǔ)和條件不斷得到加強和改善。同時，我國意識形態(tài)安全面臨著嚴峻而復(fù)雜的形勢。

第一，西方國家通過大數(shù)據(jù)形成話語權(quán)強勢。當前，我國大數(shù)據(jù)安全形勢不容樂觀，由于網(wǎng)絡(luò)和計算機信息系統(tǒng)的核心技術(shù)落后于西方發(fā)達資本主義國家，計算機網(wǎng)絡(luò)的主要軟硬件大都依靠進口，這些軟硬件極易留下嵌入式病毒、可恢復(fù)密鑰的密碼、隱性通道等，存在較大的安全隱患和風(fēng)險，大數(shù)據(jù)遭受損毀和泄漏等風(fēng)險較大。西方發(fā)達資本主義國家完全有可能利用先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進行分析，形成一系列于我國不利的研究報告，從而削弱我國在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

第二，一些錯誤思潮存在于新媒體場域。大數(shù)據(jù)時代之前，黨的意識形態(tài)工作部門通過電視、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體來傳播主流意識形態(tài)，意識形態(tài)傳播載體與傳播內(nèi)容高度統(tǒng)一，主流意識形態(tài)吸引力、感召力、凝聚力較為強大。但是在大數(shù)據(jù)時代，微博、微信等新媒體出現(xiàn)極大地拓寬了意識形態(tài)傳播渠道，由于這些新媒體影響面廣、信息到達率高且時延小，成為各種思想言論匯集的場域。各種思潮充斥新媒體空間，容易讓人們陷入某種思想認識誤區(qū)，從而對馬克思主義產(chǎn)生質(zhì)疑、動搖甚至背棄，我國的主流意識形態(tài)的吸引力、感召力由此受到影響和挑戰(zhàn)。

第三，大數(shù)據(jù)匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析不夠。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)輿情載體每天都會產(chǎn)生出海量數(shù)據(jù)。通過對這些大數(shù)據(jù)的匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析能夠得出許多有價值的信息，有助于全面認識與準確把握意識形態(tài)工作對象，為意識形態(tài)工作者有效地開展意識形態(tài)工作提供有利條件。但是，對網(wǎng)絡(luò)輿情載體提供的數(shù)據(jù)進行匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要包括意識形態(tài)工作部門在內(nèi)的多個部門的整合。但是，當前對大數(shù)據(jù)的匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析更多的是個別部門的“單打獨斗”。這使得數(shù)據(jù)的整合力度不夠、采集能力不足、分析水準不高，意識形態(tài)工作的實效性由此受到較大影響。

（三）保障大數(shù)據(jù)時代意識形態(tài)安全的對策

保障意識形態(tài)安全工作是一項事關(guān)全局、利在長遠、功在當代的戰(zhàn)略工程。必須把意識形態(tài)安全工作置于整個大數(shù)據(jù)時代語境下，采取防范舉措和實踐路徑，切實有效保障我國意識形態(tài)安全。

第一，提高大數(shù)據(jù)整合與關(guān)聯(lián)分析能力。一是加快信息化建設(shè)步伐。加快信息化建設(shè)步伐有助于突破信息平臺的橫向和縱向互聯(lián)技術(shù)瓶頸，形成黨委和政府的上級同下級，同級不同部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局;二是加強法制建設(shè)。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，運用法律手段打破部門在數(shù)據(jù)匯聚整合與關(guān)聯(lián)分析方面的各自為政，進而消除信息孤島;三是做好思想宣傳工作，強化部門在數(shù)據(jù)搜集、整合、分析方面的合作意識。強化各部門之間的合作意識，不僅有助于降低搜集數(shù)據(jù)的成本，而且有助于提升數(shù)據(jù)的整合與關(guān)聯(lián)分析能力，進而為意識形態(tài)宣傳部門獲取準確的數(shù)據(jù)分析報告，提升意識形態(tài)宣傳工作效度奠定堅實的基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)：“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來?！盵3]P156

第二，建立健全文化安全預(yù)警機制。沒有意識到的風(fēng)險是最大的風(fēng)險。文化威脅的最可怕之處在于其“無形”，因此，在對抗文化威脅的整個過程當中，最重要的是要感知到威脅的存在。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能將文化的“無形”化為可以測量的“有形”，這為我們建立健全文化安全預(yù)警機制提供了良好的機遇。當前必須建立健全文化安全預(yù)警機制以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢：一是構(gòu)建完善的國家文化安全預(yù)警指標體系。完善的預(yù)警指標體系應(yīng)充分反映大數(shù)據(jù)時代的文化發(fā)展新趨向，應(yīng)涵蓋社會主義文化發(fā)展的新領(lǐng)域，同時還應(yīng)與國際接軌;二是建立高度網(wǎng)絡(luò)化的文化安全預(yù)警平臺。通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控文化安全態(tài)勢，采集文化安全運行數(shù)據(jù)，并對其中敏感、危險數(shù)據(jù)進行有效合理分析，發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，發(fā)出預(yù)警信號，為我們文化安全監(jiān)管部門提供可靠的信息來源;三是要建立完善文化產(chǎn)業(yè)安全法規(guī)。對內(nèi)通過立法規(guī)范國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場，通過制定相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策保護及合理開發(fā)我國數(shù)字文化資源;對外要積極參與制定世界文化市場規(guī)則，維護我國國有文化企業(yè)在外正當權(quán)益，為我國對外文化貿(mào)易“保駕護航”。[7]

第三，凈化新媒體的傳播環(huán)境。大數(shù)據(jù)時代，切實增強主流意識形態(tài)的吸引力、感召力和凝聚力，維護黨的意識形態(tài)安全，必須凈化新媒體的傳播環(huán)境。一是加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)力度，加強物理安全分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全分析技術(shù)、管理安全分析、技術(shù)系統(tǒng)安全分析技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)力度，從技術(shù)層面阻止域外錯誤思潮通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行域內(nèi)傳播，達到凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，增強主流意識形態(tài)吸引力、感召力和凝聚力的目的;二是提高公眾的傳播素養(yǎng)。應(yīng)當通過各種渠道開展公眾傳播教育，提升公眾的科學(xué)傳播意識，培育公眾的理性批判精神，使其自覺抵制錯誤思想和錯誤思潮的影響。三是加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第四，實施大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。一是保障數(shù)據(jù)安全，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)加大計算機網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)的自主研發(fā)力度，防止境外木馬或僵尸程序通過控制境內(nèi)服務(wù)器竊取核心和敏感數(shù)據(jù);增強意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)安全意識，加強對要害數(shù)據(jù)的監(jiān)管，規(guī)避敏感數(shù)據(jù)的無序使用;加強數(shù)據(jù)安全立法工作，法律是維護數(shù)據(jù)安全的利器，當前要結(jié)合用戶個人信息數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等熱點問題制定和完善國家數(shù)據(jù)安全保護法律;二是布局國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。加大大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，建設(shè)融準確性、系統(tǒng)性與開放性為一體的國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心，在風(fēng)險可控原則下最大限度地推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源集中向社會開放，從而減少民眾對西方國家數(shù)據(jù)庫的依賴，降低西方國家通過數(shù)據(jù)庫對我國進行意識形態(tài)滲透的力度。

三、保障大數(shù)據(jù)時代的經(jīng)濟安全

經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全不僅涉及經(jīng)濟的各個方面，也與其他領(lǐng)域的國家安全密切相關(guān)。在大數(shù)據(jù)時代，保障我國的經(jīng)濟安全至關(guān)重要，必須全面認識經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略重要性。

（一）保障經(jīng)濟安全的重要意義

第一，經(jīng)濟安全是國家安全體系的重要組成部分。長期以來，政治和軍事安全一直是傳統(tǒng)安全模式中最重要的因素。沖突與戰(zhàn)爭一直是國家安全的最大問題，國家的經(jīng)濟安全必須通過實現(xiàn)國家的政治安全和軍事安全來保證。經(jīng)濟安全的作用主要體現(xiàn)在保障國防工業(yè)、軍事裝備的生產(chǎn)與供給、重要戰(zhàn)略經(jīng)濟資源的供應(yīng)等方面。隨著經(jīng)濟全球化進程日益加速，國家之間經(jīng)濟互動日益增多，經(jīng)濟競爭成為大國競爭的主戰(zhàn)場，頻頻出現(xiàn)的經(jīng)濟領(lǐng)域危機特別是金融危機、摩擦和制裁成為世界各國面對的突出問題，這就使得經(jīng)濟安全在國家安全體系中的重要地位越來越凸顯。正如習(xí)近平總書記所指出，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，金融危機外溢性突顯，國際金融風(fēng)險點仍然不少。一些國家的貨幣政策和財政政策調(diào)整形成的風(fēng)險外溢效應(yīng)，有可能對我國金融安全形成外部沖擊。

第二，經(jīng)濟安全是維護國家安全的堅實基礎(chǔ)。在當今時代，國家維護安全從根本上來說，是為了發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的生活水平。從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來看，經(jīng)濟安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)。國家制定和實施安全戰(zhàn)略，經(jīng)濟利益是基本的出發(fā)點，國家的政治、軍事乃至環(huán)境政策在很大程度上都是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。沒有經(jīng)濟安全，文化、教育、社會等領(lǐng)域安全也就無從談起。此外，國家間的矛盾、沖突和斗爭在很大程度上也是圍繞經(jīng)濟利益而展開。因此，維護經(jīng)濟安全成為國家最重要的職責(zé)之一。

（二）大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟安全面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，特別是大數(shù)據(jù)時代的到來，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟安全面臨嚴峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要引起高度重視。

第一，引發(fā)市場波動。重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)實質(zhì)上可以反映國家宏觀經(jīng)濟指標，判斷國家經(jīng)濟走勢，對宏觀經(jīng)濟的把控離不開經(jīng)濟數(shù)據(jù)。如果有人提前獲取了這樣一個導(dǎo)航數(shù)據(jù)圖謀不軌，就會攪亂市場秩序，引發(fā)市場波動。目前看，個別國家有能力也有動機在中國制造經(jīng)濟不穩(wěn)定，遏制中國發(fā)展的勢頭。如果將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)用于股市、匯市、期市中，中國的經(jīng)濟安全將有被人為操控的風(fēng)險。經(jīng)濟秩序遭到破壞，政府的公信力就會受影響，國家經(jīng)濟安全就會受到威脅。

第二，危及經(jīng)貿(mào)安全。在互聯(lián)網(wǎng)的記錄下，人們每一次注冊信息、瀏覽歷史、消費記錄等等匯總起來，一個人的興趣喜好、社交關(guān)系、財產(chǎn)收支、性格取向甚至生理特征、個人隱私都將可以用數(shù)據(jù)挖掘分析得到。這些信息不但關(guān)系到個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，也關(guān)系國家商務(wù)主權(quán)和經(jīng)貿(mào)安全?？梢哉f，誰擁有了數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和先進的信息技術(shù)，誰就擁有了一個國家核心的商業(yè)資訊信息，就有能力對一國經(jīng)貿(mào)帶來潛在威脅。

第三，破壞產(chǎn)業(yè)安全。在龐大的互聯(lián)網(wǎng)交易下，商品的流轉(zhuǎn)信息，產(chǎn)業(yè)鏈的運作，國家資源的數(shù)量、流轉(zhuǎn)方向、城市物流節(jié)點布局都能從消費數(shù)據(jù)中分析出來。掌握著互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)意味著掌握一個國家戰(zhàn)略資源結(jié)構(gòu)圖。產(chǎn)業(yè)鏈布局往往是鏈條式的關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)合作作為實現(xiàn)形式和內(nèi)容的區(qū)域合作為載體。一旦他國掌握我們國家的資源流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，在需要時就能輕松對我國制造不安全因素。

（三）保障大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟安全的對策

經(jīng)濟安全涉及經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，同時與其他領(lǐng)域安全相互交織。在大數(shù)據(jù)時代，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。從整體上來看，保障經(jīng)濟安全工作要切實做好以下三個方面的工作。

第一，完善我國經(jīng)濟安全保障體系。習(xí)近平總書記指出，維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，完善大數(shù)據(jù)經(jīng)濟安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，切實加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)運營商的可靠性及安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實保障數(shù)據(jù)安全。

第二，提高大數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)技術(shù)。在技術(shù)這一環(huán)節(jié)中，人才的培養(yǎng)成為制勝關(guān)鍵。從技術(shù)角度，執(zhí)行人需要理解大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠解讀大數(shù)據(jù)分析的結(jié)論;從管理的角度，執(zhí)行人又要能夠系統(tǒng)地了解整個行業(yè)的運行流程，經(jīng)濟運作方式。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果能夠給出合理的應(yīng)對政策。此類人才的稀缺性將制約大數(shù)據(jù)的發(fā)展。而中國的數(shù)據(jù)挖掘近幾年才開始，發(fā)展水平還處于初期階段。

第三，積極參與國際合作。目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟國際談判主要集中在少數(shù)發(fā)達國家之間，這樣的國際磋商機制與互聯(lián)網(wǎng)的基本原則是不符的，不利于國際框架的形成。習(xí)近平總書記指出，維護網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。因此，我們要積極參與由各國政府、國際組織舉行的雙邊、多邊談判和有關(guān)法規(guī)、標準的制定工作，積極推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。[4]P115要努力建立一個國際社會普遍接受的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟國際框架，以便建立協(xié)調(diào)一致的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境。在這一過程中，必須堅持國家主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，努力創(chuàng)建一個既適合我國國情，體現(xiàn)我國發(fā)展特色，又與國際接軌的市場環(huán)境與制度框架。

總之，互聯(lián)網(wǎng)作為新一代科技革命的代表性技術(shù)成果，在促進經(jīng)濟全球化發(fā)展、推動社會全面進步等方面日益發(fā)揮著驚人的作用，同時，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和對社會生產(chǎn)生活的全面嵌入對國家治理體系和治理能力提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，實現(xiàn)國家和社會長治久安，必然要求從事關(guān)黨執(zhí)政地位和執(zhí)政安全的高度大力加強中國共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)。

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The Focuses for Ensuring the Partys Governance

Security in the Big Data Era

HUANG Xiang-huai

（Research Center for Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era，

Party School of the CPC Central Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：The big data era has exerted a profound influence on the governance of the Communist Party of China.While providing rare opportunities for development，it also brings severe challenges to the governance security of the Party.From a practical point of view，it mainly has an internal and far-reaching impact on political security，ideological security and economic security.To ensure the governance security of the Party in the big data era，it is necessary to establish a management mechanism that uses data to speak，make decisions，manage and innovate，so as to build a solid dam of security.

Key words：the big data era;political security;ideological security;economic security

（責(zé)任編輯：朱文鴻）