■王 婧/河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院

對外開放是我國的一項重要戰(zhàn)略。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，并將全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量部署為工作重點[1]。

我國中外合作辦學(xué)起步于上世紀(jì)九十年代，2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》的頒布實施標(biāo)志著我國中外合作辦學(xué)進入了一個規(guī)范有序的發(fā)展階段。截止到2019年6月，經(jīng)教育部審審批通過后設(shè)立的本科以上中外合作辦學(xué)項目共有1030個，覆蓋全國31個省，其中本科項目871個、碩士項目142個、博士項目17個。中外合作辦學(xué)機構(gòu)共110個，其中非獨立法人本科層次合作辦學(xué)機構(gòu)60個，非獨立法人碩士層次合作辦學(xué)機構(gòu)28個，非獨立法人博士層次合作辦學(xué)機構(gòu)10個。獨立法人碩士層次合作辦學(xué)機構(gòu)2個，獨立法人博士層次合作辦學(xué)機構(gòu)8個。

愛爾蘭是歐盟成員國，教育質(zhì)量教高，是留學(xué)的主要選擇之一。英國脫歐后，愛爾蘭將成為歐盟唯一的英語國家。許多跨國企業(yè)也陸續(xù)搬到愛爾蘭，留學(xué)生會有更廣的就業(yè)面、更多的就業(yè)機會。

一、愛爾蘭教育體系概述

愛爾蘭有著悠久的教育傳統(tǒng)，享有良好的聲譽?！皭蹱柼m的教育體制除學(xué)前教育外，主要分為三大階段：

初等教育：即八年早期教育，包括2年的啟蒙教育和6年的小學(xué)教育，一般從4歲到12歲。

中等教育：中等教育為六年，與中國相同：初中三年、高中三年。高中三年的第一年叫過度學(xué)年，以學(xué)生的興趣愛好課程為主，沒有正式的考試。

高等教育：即在大學(xué)、學(xué)院或?qū)？坡殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)習(xí)階段。[2]”

二、愛爾蘭高等教育綜述

“愛爾蘭的高等教育機構(gòu)包括綜合性大學(xué)，技術(shù)學(xué)院，教育學(xué)院以及私立的獨立學(xué)院。前三種類型的學(xué)校，屬于由政府出資設(shè)立的自治性機構(gòu)，為公立性質(zhì)[3]”。經(jīng)我國教育部認證的公立大學(xué)共有8所，分別為：都柏林大學(xué)(University of Dublin)；圣三一學(xué)院(Trinity College)；愛爾蘭國立大學(xué)(National University of Ireland)的四所大學(xué)學(xué)院，梅努斯大學(xué)(National University of Ireland,Maynooth)、高威學(xué)院(Natio-nal University of Ireland Galway)、科克學(xué)院(University College Cork)、都柏林學(xué)院(University College Dublin；利默里克大學(xué)(University of Limerick)；都柏林城市大學(xué)(Dublin City University)；都柏林理工大學(xué)(Technological University Dublin)。經(jīng)教育部批準(zhǔn)認證的愛爾蘭公立理工學(xué)院共11所。

三、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)數(shù)量

中愛本科層次及以上合作辦學(xué)項目最早于2011年在教育部申報備案成功，經(jīng)過10年的發(fā)展，合作項目數(shù)量不斷增加，項目總量達到35個，年均增長為3.3個，合作辦學(xué)機構(gòu)2所。中愛合作辦學(xué)項目數(shù)量增長最快的是在2014年。

(二)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)層次

中國與愛爾蘭開展的中外合作辦學(xué)機構(gòu)均為本科層次。中國與愛爾蘭開展的中外合作辦學(xué)項目總數(shù)為35個，其中34個為本科層次，1個為碩士層次。中愛合作辦學(xué)機構(gòu)僅占全國機構(gòu)總量的1.8%，占非獨立法人本科層次合作辦學(xué)機構(gòu)總量的2%。中愛合作辦學(xué)項目僅占全國中外合作辦學(xué)項目總數(shù)的3.3%，其中，中愛本科層次合作項目占全國本科層次中外合作項目總數(shù)的3.9%。中愛碩士層次合作項目占全國碩士層次中外合作項目總數(shù)的0.7%。

(三)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之外方高校

中愛本科層次及以上中外合作辦學(xué)項目中，共與愛方15個高校合作了35個項目，占經(jīng)教育部認證的愛方高?？倲?shù)的55.6%。項目的分布情況如下：都柏林大學(xué)2個，科克大學(xué) 3個，都柏林城市大學(xué)1個，利莫瑞克大學(xué)5個，梅努斯大學(xué)2個，都柏林理工大學(xué)2個，斯萊戈理工學(xué)院1個，都柏林商學(xué)院2個，塔拉理工學(xué)院3個，沃特福德理工學(xué)院1個，阿斯隆理工學(xué)院7個，愛爾蘭國家學(xué)院3個，格里菲斯學(xué)院2個，卡洛理工學(xué)院1個，高威梅奧理工學(xué)院1個。

(四)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)地域

中愛合作辦學(xué)機構(gòu)共有2所，分布在北京和福建。北京工業(yè)大學(xué)都柏林國際學(xué)院主要以工學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為主，開設(shè)了軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、金融學(xué)、電子信息工程專業(yè)。福州大學(xué)梅努斯國際工程學(xué)院主要以工學(xué)為主，開設(shè)了軟件工程、自動化、數(shù)字媒體技術(shù)、電子信息工程專業(yè)。

本科層次中愛合作辦學(xué)項目中，以江蘇、江西最多，分別為6個和4個，占總數(shù)的17.1%和11.4%，全部為工學(xué)項目。北京、河北、河南地區(qū)都是3個。北京管理學(xué)項目2個，工學(xué)項目1個；河南3個全部為工學(xué)項目；河北管理學(xué)項目2個，經(jīng)濟學(xué)項目1個。福建(管理學(xué)項目1個、金融學(xué)項目1個)、山東(工學(xué)項目)、湖北(工學(xué)項目1個，藝術(shù)類項目1個)、廣東(工學(xué)項目)地區(qū)均為2個。天津(工學(xué)項目)、海南(管理學(xué)項目)、陜西(工學(xué)項目)、吉林(藝術(shù)學(xué)項目)、云南(管理學(xué)項目)地區(qū)均為1個。

(五)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之辦學(xué)模式

中愛高校開展的34個本科層次的中外合作辦學(xué)項目，共有8個項目采用“4+0”模式(占23.5%)，即中方高校通過引進外方高校的核心課程，采用雙語教學(xué)或者外語教學(xué)，在國內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)；21個項目采用“3+1”模式(61.8%)，即前三年在國內(nèi)學(xué)習(xí)，第四年到國外進修，完成規(guī)定學(xué)分后取得文憑；4個項目采用“2+2”模式，即前兩年在國內(nèi)學(xué)習(xí)，后兩年在外方合作院校進行學(xué)習(xí)。1個項目(中央民族大學(xué)與科克大學(xué)舉辦的環(huán)境科學(xué)項目)采用“2+1+1”模式，即第一、二學(xué)年在中央民族大學(xué)攻讀，第三學(xué)年在科克大學(xué)攻讀，第四學(xué)年返回中央民大攻讀。

(六)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)之學(xué)科門類

中愛2所中外合作辦學(xué)機構(gòu)中，辦學(xué)學(xué)科門類以工學(xué)居多，理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)是空白。中愛本科層及以上次中外合作辦學(xué)項目中，屬工學(xué)的最多，共有22個，涵蓋了食品科學(xué)與工程、機械設(shè)計制造及自動化、計算機科學(xué)與技術(shù)、土木工程、電子信息工程、制藥工程、道路橋梁與渡河工程等多個專業(yè)，辦學(xué)層次設(shè)計學(xué)士、碩士兩個層次，占項目總數(shù)的62.9%。管理學(xué)位列其次，共6個，涵蓋會計學(xué)、會展經(jīng)濟與管理、酒店管理等專業(yè)，均為學(xué)士層次教育，占總數(shù)的17.1%。理學(xué)類排第三，共3個，包含應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)專業(yè)，均為學(xué)士層次，占總數(shù)的8.6%。經(jīng)濟學(xué)和藝術(shù)學(xué)并列第四，各占5.7%，分別涉及金融學(xué)(學(xué)士)專業(yè)和視覺傳達(學(xué)士)專業(yè)。

四、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)存在的問題

(一)學(xué)科領(lǐng)域過于集中，項目呈現(xiàn)同質(zhì)化

依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012)》本科學(xué)科專業(yè)共設(shè)立12個學(xué)科門類、92個專業(yè)類和506種專業(yè)。當(dāng)前中愛合作辦學(xué)專業(yè)布點集中在工學(xué)和管理學(xué)，理學(xué)、金融、藝術(shù)較少，醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)則完全沒有。計算機電子信息類專業(yè)是愛爾蘭的重點和特色產(chǎn)業(yè)，因此中愛合作項目就該類專業(yè)合作較多。工學(xué)學(xué)科專業(yè)中，計算機科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程專業(yè)項目就有6個。管理學(xué)學(xué)科專業(yè)中，會計專業(yè)項目共有3個，合作專業(yè)分布不夠廣泛、專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏特色。

(二)高層次項目發(fā)展薄弱，高校參與積極性有待加強

國際化是“雙一流”建設(shè)的重要部分，而中外合作辦學(xué)作為我國高等教育國際合作最重要的形式，在促進“雙一流”建設(shè)上的作用則舉足輕重。目前中愛合作項目中，僅有1個為碩士項目，占比僅為2.9%,博士項目數(shù)量為0，合作項目層次不高。一定程度上說明，高水平大學(xué)對與愛爾蘭合作辦學(xué)的程不夠重視、參與積極性也有待提高。

(三)高水平引進外方核心課程較難

中愛開展的本科層次及以上中外合作辦學(xué)項目，大部分對接外方高校本專業(yè)核心課程，采用外方高校教材、教學(xué)方式。由于中方院校的課程評估標(biāo)準(zhǔn)以及課程評估體系無法與國際接軌，使得相關(guān)課程的特質(zhì)和核心內(nèi)容很難確保與外方高校本校的教學(xué)相一致，嚴(yán)重降低了外方核心課程的教學(xué)質(zhì)量。

(四)師資力量相對薄弱、師資隊伍的穩(wěn)定性差

合作辦學(xué)項目的專業(yè)課教師需要有較高的英語水平以及較為扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，對授課教師要求較高，因此造成了教師資源短缺。有些中愛合作辦學(xué)項目所在城市缺乏吸引力地緣優(yōu)勢，很難留住人才。在項目實施過程中，外籍教師會受到一些原因影響如：簽證、個人情況等無法按時授課。

五、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學(xué)發(fā)展的建議

基于對中愛高校開展的本科層次及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目之發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出了如下發(fā)展建議：

(一)強化中愛高校碩士層次辦學(xué)，切實提升學(xué)科專業(yè)教學(xué)能力，發(fā)展多元化中愛合作辦學(xué)關(guān)系

應(yīng)積極鼓勵高校提升中愛合作辦學(xué)層次，在穩(wěn)定發(fā)展本科層次中外合作辦學(xué)的基礎(chǔ)上，強化引領(lǐng)開展碩士層次的合作辦學(xué)，推進985、雙一流高校同愛爾蘭高校的合作，多鼓勵其在碩士層次開展中外合作辦學(xué)，促進高校學(xué)科專業(yè)的高水平建設(shè)。

(二)共同制定課程體系和教學(xué)計劃，核準(zhǔn)教材，實施外籍教師資格認證

中外合作辦學(xué)不論是機構(gòu)還是項目，很大程度上依賴于外方高校的核心課程。中愛高校應(yīng)共同制定課程體系和教學(xué)計劃，核準(zhǔn)教材，建立與國際接軌的課程評價標(biāo)準(zhǔn)及體系，實施外籍教師資格認證，盡可能保證核心課程的真實水準(zhǔn)，做到符合中方學(xué)校的自身學(xué)科建設(shè)和學(xué)生發(fā)展的實際需要。

(三)主動對接國家戰(zhàn)略和重要合作領(lǐng)域，引進緊缺和急需學(xué)科專業(yè)

中愛合作辦學(xué)中學(xué)科、專業(yè)的引進介應(yīng)主動配合國家戰(zhàn)略和重要的合作領(lǐng)域，大力發(fā)展和引進國際急需或緊缺的專業(yè)。側(cè)重于引進農(nóng)業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)等專業(yè),并且調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的平衡,避免趨同的專業(yè)和低水平專業(yè)的重復(fù)設(shè)置。

(四)培養(yǎng)國際化人才，促進新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)

目前中愛合作辦學(xué)中經(jīng)濟、工程、管理等交叉專業(yè)少，新興學(xué)科少，難以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。中愛合作辦學(xué)要以培養(yǎng)國際化人才為初衷，做好頂層設(shè)計，分析未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展對復(fù)合型人才的需求，真正引進并建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新興學(xué)科、交叉學(xué)科。

(五)加強宣傳，引導(dǎo)輿論，為中愛合作辦學(xué)創(chuàng)造良好的社會氛圍

在以往的宣傳過程中，很多學(xué)校采用熟人介紹或自我接觸的方式，宣傳質(zhì)量不高，效果欠佳。要加大宣傳力度，充分利用多種渠道，如校園網(wǎng)站、公共網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)自媒體等，提高學(xué)生對于中外合作辦學(xué)的興趣。

(六)從“本土國際化”入手，探索多種形式共贏合作方式

中愛合作辦學(xué)的中方高校應(yīng)更注重探索在“本土”就能實現(xiàn)培養(yǎng)國際化人才的中外合作形式?？梢越柚袗酆献鬓k學(xué)機構(gòu)或者項目，派遣中方教師赴愛方高校進行培訓(xùn)研修，者聘請愛方優(yōu)秀教師到中方合作院校進行培訓(xùn)，中外方教師合作共同備課、教授專業(yè)課程、共同研究專業(yè)相關(guān)知識等方式開拓中方教師國際化視野，提高國際化素質(zhì)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源:依據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管信息平臺公布數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的計算結(jié)果而得.