■劉 楠/上海師范大學(xué)教育學(xué)院

一、問題提出

2019年1月24日國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出職業(yè)教育和普通教育是兩種不同教育類型，它們具有同等的地位。此方案的頒布預(yù)示著我國職業(yè)教育將迎來發(fā)展的“春天”。同年3月5日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議中明確提出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招 100 萬人。”職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了大批高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。百萬擴(kuò)招對職業(yè)教育的發(fā)展是一把雙刃劍，如何運(yùn)用這把雙刃劍是當(dāng)前職業(yè)教育界的一個熱門話題。高職擴(kuò)招并不算是教育界的大事，但“大規(guī)模擴(kuò)招100萬”可謂是“猛增”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了很多人的預(yù)料。如今，很多高職院校連續(xù)多年出現(xiàn)“生源危機(jī)”，擴(kuò)招100萬在一定程度上加劇高職院校的“生源危機(jī)”。如何在擴(kuò)招的基礎(chǔ)上解決高職院校生源不足的問題是目前職業(yè)教育面臨的一道難關(guān)。

二、高職院校生源危機(jī)的原因

（一）高職院校社會認(rèn)可度不高

目前，我國高職院校在辦學(xué)規(guī)模、師資力量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面取得一定的成效，但是我國職業(yè)教育的發(fā)展始終不盡如人意。我國處于學(xué)歷型社會，人們對于高學(xué)歷的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量。相當(dāng)一大部分人認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生低人一等，職校畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上普通高校的畢業(yè)生。家長們寧愿自己的孩子外出打工也不愿意送他們?nèi)ヂ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一門技術(shù)，他們總認(rèn)為學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)不到真知識真技能，浪費(fèi)金錢和時間。在人才招聘市場上，高職院校畢業(yè)生淘汰率很高，招聘公司往往只重視應(yīng)聘者的學(xué)歷，忽視其所具有的熟練技能。久而久之，高職院校的聲譽(yù)越來越差，社會認(rèn)可度也越來越低，這一系列事實(shí)直接導(dǎo)致了很多畢業(yè)生不愿意上職業(yè)學(xué)校。

（二）高職院校質(zhì)量有待提升

一所學(xué)校的生源數(shù)量和該學(xué)校發(fā)展水平之間存在關(guān)系，高職學(xué)校也不例外。現(xiàn)如今，我國高職院校鱗次櫛比，各個高職院校為爭奪有限的生源，促進(jìn)自身的建設(shè)發(fā)展，競爭日益激烈。為了吸引學(xué)生，有些高職院校在招生宣傳時未從自身實(shí)際情況出發(fā)，盲目攀比，虛假宣傳等，當(dāng)學(xué)生報(bào)道或?qū)W習(xí)一段時間后，會產(chǎn)生一定的失落感，使得一部分學(xué)生退學(xué)。職業(yè)教育重視技能的培訓(xùn)，對教學(xué)設(shè)備的投入較大，對教師的要求更為嚴(yán)格，尤其“雙師型”教師。但目前部分高職院校對教學(xué)設(shè)備的投入率和使用率不高，教師準(zhǔn)入門檻不高，缺乏“雙師型”教師，高職院校學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差，畢業(yè)生難以就業(yè)，嚴(yán)重影響了高職院校今后的發(fā)展。

（三）高職院校生源類型單一

此前，高職院校主要生源是普通高中畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生。普通高中畢業(yè)生更傾向于普通高等教育，高職學(xué)校大部分接收的是沒有步入普通高校學(xué)生，這些學(xué)生有一部分會選擇復(fù)讀，一部分直接進(jìn)入社會，剩下的一部分選擇報(bào)考高職院校。中職學(xué)校主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作技能，通常以就業(yè)為首要目標(biāo)，大部分的中職學(xué)校畢業(yè)生會選擇走出校門，進(jìn)入社會；而小部分中職學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐技能的同時想要進(jìn)一步提升學(xué)歷，進(jìn)而選擇去高職院校深造。

（四）特殊生源的學(xué)習(xí)需求不高

高職擴(kuò)招專項(xiàng)方案中明確指出將退役軍人、下崗職工和農(nóng)民納入到高職院校招生范圍中，從傳統(tǒng)生源向多樣化生源轉(zhuǎn)變，有助于學(xué)習(xí)型社會的建立。把特殊生源納入擴(kuò)招范圍提高了他們的技術(shù)技能和知識水平，可以更好地幫助特殊生源發(fā)展。基于種種原因，退役軍人、下崗職工和農(nóng)民對提升學(xué)歷的興趣不高，他們不愿意浪費(fèi)時間去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，比較難以動員。要達(dá)成高職擴(kuò)招100萬的目標(biāo)，特殊生源必不可少。特殊生源的介入，對于高職院校的發(fā)展也是一種巨大的挑戰(zhàn)。

三、百萬擴(kuò)招背景下高職院校生源危機(jī)應(yīng)對策略

（一）提升高職院校的社會認(rèn)可度

長期以來，人們總是以歧視的眼光看待職業(yè)教育，要想發(fā)展好職業(yè)教育，必須樹立正確的職業(yè)教育價值觀，提升職業(yè)院校的社會認(rèn)可度，增強(qiáng)高職院校吸引力。首先，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的職業(yè)教育政策法規(guī)，從法律層面提高職業(yè)教育的地位。除此之外，相關(guān)部門還要加大對高職院校經(jīng)費(fèi)的投入。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能是職業(yè)教育和普通教育最大的區(qū)別，而熟練的實(shí)踐技能的訓(xùn)練缺乏不了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，因此要保證高職院校有足夠的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。其次，相關(guān)部門要相應(yīng)地提升技術(shù)技能型人才的待遇水平，提高高職院校學(xué)生的社會地位。高職院校畢業(yè)生擁有熟練的技能，但是社會給與他們的待遇很不公平，有時甚至是天壤之別，這都對職業(yè)教育的發(fā)展有明顯阻礙。再次，各行各業(yè)在人才的選拔上要公平公正，不以學(xué)歷為主要標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)企業(yè)在聘用時注重選拔有能力的人，學(xué)歷和技能在選拔中同等重要。最后，特殊生源的納入，降低了高職院校的門檻，雖然高職院校門檻降低了，但絕不能降低高職院校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，要切實(shí)保證高職院校學(xué)生有穩(wěn)定就業(yè)。

（二）增強(qiáng)高職院校的辦學(xué)水平，提高院校自身實(shí)力

高職院校作為培養(yǎng)技能型人才的搖籃，要具有一流的辦學(xué)水平，超強(qiáng)的實(shí)力，才能夠保障技能型人才的成長和發(fā)展。高職院校應(yīng)突出辦學(xué)特色講求“品牌效應(yīng)”，如果某所高職院校沒有自己最強(qiáng)大的專業(yè)或是特色專業(yè)，其發(fā)展前景令人堪憂。高職院校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)力，迎合社會的需求，打造王牌專業(yè)，吸引更多的學(xué)生，提升社會認(rèn)可度。高職院校要逐漸向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身實(shí)力。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極動員特殊生源

我國特殊生源數(shù)量之多，就業(yè)之難。數(shù)量龐大的退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工使百萬擴(kuò)招有了很大實(shí)現(xiàn)的可能性。但是不得不面對的問題是這些特殊生源中很大部分人是因?yàn)楦呖际Ю瑳]有機(jī)會走進(jìn)普通高校，他們不愿意去讀高職，才會選擇進(jìn)入社會或者參軍，如何吸引他們重新報(bào)考高職院校值得深思？

針對特殊生源，首先應(yīng)該改革招生方式。高考和單招已經(jīng)無法滿足特殊生源報(bào)考高職的需求，改革招生方式勢在必行。特殊生源因?yàn)檎莆樟艘恍┘寄?，但是他們知識水平相對欠缺。在招生考試因根據(jù)生源的特點(diǎn)采取相應(yīng)的考核方式，例如下崗職工具有某種專業(yè)技能，在考核時只需參加技能考試無需參加文化課考試或是相應(yīng)降低文化課成績比重。改革招生方式有利于特殊生源順利接受高職教育，提升自身的價值。其次，很多特殊生源寧愿嘗試其他工作也不愿意再回高職院校讀書。面對這些情況，相關(guān)部門應(yīng)該要有強(qiáng)制性的規(guī)定——就業(yè)需培訓(xùn)，無培訓(xùn)者不得就業(yè)。最后考慮到退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工的特殊性，必須實(shí)行彈性學(xué)制。特殊生源的學(xué)生只要在規(guī)定的最長學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)，通過相應(yīng)的技能考核，就可以發(fā)放畢業(yè)證。

（四）拓展就業(yè)渠道，保證充分就業(yè)

人們之所以選擇高職院校，很大程度上是因?yàn)樗麄儾痪哂腥魏沃\生的手段，在社會上難以生存或是進(jìn)一步發(fā)展。就業(yè)是影響人們選擇高職院校的因素之一，特殊生源更加重視今后的就業(yè)情況。為了解決生源不足的情況，高職院校必須培養(yǎng)高質(zhì)量的畢業(yè)生，為新型產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。如今社會的發(fā)展不得不要求特殊生源提升自己的學(xué)歷、提高技能水平，而高職院校是他們的最好選擇。因此要多舉措拓展就業(yè)渠道，保證高職院校畢業(yè)生的充分穩(wěn)定就業(yè)。同時，建立相關(guān)保障體系，加大就業(yè)指導(dǎo)，讓職校畢業(yè)生和普通高校的畢業(yè)生享有平等的待遇和機(jī)會。

職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)出一批批高素質(zhì)的技能型人才。高職擴(kuò)招100萬，意味著國家更加重視職業(yè)教育的發(fā)展。把特殊生源納入高職擴(kuò)招的范圍中，一方面緩解了失業(yè)荒，另一方面為他們未來發(fā)展打下基礎(chǔ)。信息化時代的到來，低端產(chǎn)業(yè)正在逐漸消失，如何將簡單的勞動力變成高素質(zhì)人才，高職百萬擴(kuò)招為此提供了契機(jī)。