■詹彥凱 謝 賽/.中鎢高新材料股份有限公司；.國防科技大學智能科學學院

國有企業(yè)改革是中國經濟體制改革中攻堅克難的環(huán)節(jié)，其難點在于宏觀上需要將龐大的經濟體系從計劃經濟轉到市場經濟過渡，同時進行微觀主體改造，涉及許許多多企業(yè)和廣大職工的切身利益。

一、朱镕基同志關于國有企業(yè)改革與管理的思路

(一)政企分離，加快轉換企業(yè)的經營機制

企業(yè)改革是經濟體制改革的重心任務，只有切實抓好國有企業(yè)改革，才能真正建立起社會主義市場經濟體制。關于現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十四屆三中全會《決定》有四句話：“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。①

從根本上講，是要進行現(xiàn)代企業(yè)改造，通過轉換經營機制搞好國有企業(yè)。②實施企業(yè)破產是促使國有企業(yè)轉換經營機制、發(fā)展社會主義市場經濟的一個非常重要的手段，同時也是保證國有資產特別是銀行資產不要繼續(xù)流失的一個重要手段。③

(二)加強企業(yè)管理水平

搞活國營大中型企業(yè)應該特別強調內因，搞好管理。一定要在現(xiàn)有企業(yè)上下功夫，在現(xiàn)有的生產能力上下功夫，靠外延、靠擴大基本建設是“此路不通”。要在內因上去下做文章。真正的企業(yè)家要眼睛向內，苦練內功，加強管理，挖掘潛力，不要老想著國家給撥款。搞好管理就是工廠要講與群眾同甘共苦。④

當前國有企業(yè)的困難，一個重要的原因是企業(yè)管理不善。過去抓全面質量管理，在建立全面質量管理體系，加強財務成本核算、改革勞動人事制度方面下了很大功夫，現(xiàn)在有些企業(yè)把這些基本功丟掉了。要全面抓好“三改一加強”，就是把企業(yè)機制的轉變、技術的改造、企業(yè)的改組同內部管理的加強幾個方面結合起來抓。⑤

(三)推進國有企業(yè)技術進步

要增加投入，加速企業(yè)技術改造，推進產業(yè)結構調整。調整產業(yè)結構就是要靠技術進步。搞技術改造不能單純搞一點設備更新，更不能完全依靠進口設備，必須在我們自己的技術開發(fā)，技術攻關，科研成果轉化的基礎上搞技術改造。

我們企業(yè)的科研力量非常薄弱，要逐步把科研院所融入到企業(yè)里面去，將來企業(yè)集團組成了，廠所結合的問題也就解決了。⑥歸根到底還得靠技術進步，只有技術進步才能大大提高經濟效益，發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性。⑦

(四)推動國有企業(yè)減員增效

國有企業(yè)要扭虧為盈，應該把我們的主要精力放在提高勞動生產率上，減少人員，發(fā)展第三產業(yè)。怎么減人？有兩個途徑，一個途徑是要用機械化的程度來提高工作效率，把一部分人減下來。第二個途徑就是發(fā)展多種經營，搞第三產業(yè)。⑧不減人辦不好國有企業(yè)。

要解決國有企業(yè)人員過多的問題。大力推行再就業(yè)工程。國有企業(yè)兼并破產的政策，不是要收，不但不能收，而且要加大力度，要規(guī)范化。但是問題的關鍵和工作的重點，還是國有企業(yè)職工的再就業(yè)。⑨

(五)加強對國有企業(yè)的監(jiān)督

廠長受國家委托來管理和經營國家財產，對國家負什么責任？不能把國家財產吃掉，要保值增值。國有大中型企業(yè)是不是也應該有這么一個監(jiān)督機制？監(jiān)事會可以包括所有權代表、職工代表、企業(yè)界的代表、銀行界的代表以及管理學家的代表。由監(jiān)事會來負責監(jiān)督審計。⑩

我們必須維護國有資產，保持公有制經濟在國民經濟中的主體地位。國有資產管理工作在現(xiàn)代企業(yè)改革試點中，應起的主要作用就是防止國有資產流失。建設一支德才兼?zhèn)洹⒕鲝姼傻膰匈Y產管理隊伍。

國有企業(yè)的監(jiān)管問題。監(jiān)管本身包括三個部分：一是企業(yè)領導人的任免、考核；二是企業(yè)黨的工作，包括紀律檢查工作；三是對國有資產的監(jiān)管、監(jiān)督，保證國有資產不流失。這個機構就是中央大型企業(yè)工委。

特別強調對國有企業(yè)加強監(jiān)管的問題。為了加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，在試行稽查特派員制度的基礎上，按照中央的決定，由國務院向一些大型重點國有企業(yè)派出監(jiān)事會。

(六)國有企業(yè)產權改革

國有小型企業(yè)改革不是“一賣就靈”要正確理解和貫徹落實黨中央確定的對國有企業(yè)實行“抓大放小”的方針?！白ゴ蟆敝饕菫閲写笃髽I(yè)創(chuàng)造自主經營的環(huán)境，盡量減少行政干預，不要從外部去搞瞎指揮、亂投資，但是要加強監(jiān)管、審計?！胺判　笔前褔行∑髽I(yè)放活，搞好，而不是放松、放手不管，使國有資產流失，銀行貸款收不回來。搞活國有小企業(yè)的一種比較好的形式還是兼并，即由優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，但也不能千篇一律，更不能以行政手段搞“拉郎配”。

國有企業(yè)改革不能只在產權上做文章，產權改革、股份制公司和股票上市也完全可以搞，是試點嘛。但只靠這個辦法把國有企業(yè)搞好是等不及的。關于企業(yè)改制問題，主要是不要刮股份制和股份合作制的風。絕對不要想用什么賣企業(yè)的辦法去解決國有企業(yè)的問題。

(七)組建國際化大企業(yè)集團

調整工業(yè)結構最有效的捷徑是在調整企業(yè)組織結構上做文章，可以進一步發(fā)展為管理一條龍、資產一體化，要搞貿、工、農一體化。要把那些有條件的企業(yè)集團辦成跨國公司，進一步探討企業(yè)改革擴權，如擴大投資立項權，擴大對外經貿權，設立財務公司等。

(八)注重產品質量

質量工作應擺在經濟工作的首要地位，質量本身代表著一個國家的形象，一個民族的精神。產品質量直接決定這一個企業(yè)的生產經營的長期問題，如果產品質量出現(xiàn)問題，那么這個企業(yè)的經營一定會出現(xiàn)問題。

二、對中國鎢礦山企業(yè)現(xiàn)階段改革與發(fā)展管理的思考

(一)推動行業(yè)自律，維護行業(yè)健康發(fā)展

鎢作為一種戰(zhàn)略金屬，屬于國家稀缺戰(zhàn)略資源。我國的鎢資源儲量、生產量、貿易量和消費量均居世界第一，尤其是我國鎢儲量和基礎儲量占全球的47.8%和47.0%，具有較大的資源優(yōu)勢。鎢行業(yè)屬于寡頭市場，建議在國家供給側改革，壓縮落后產能的大背景下，以中國鎢業(yè)協(xié)會為平臺，推動行業(yè)自律，嚴守國家下達的鎢精礦生產指標，礦山企業(yè)走內涵式可持續(xù)的發(fā)展道路，引領鎢資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強企業(yè)內部管理水平

目前中國鎢礦山企業(yè)現(xiàn)場管理相對比較粗放，建議以6S管理、TPM管理等現(xiàn)代管理工具為抓手，全面提升企業(yè)的現(xiàn)場管理水平。

(三)推動企業(yè)技術進步

技術進步是企業(yè)效益最根本的來源。對鎢礦山企業(yè)來說，主要分為三個方面：第一，推動采礦、選礦設備的大型化和機械化，提高生產的規(guī)模效益；第二，采用先進高效的采礦方法，提高出礦效率和回采率；第三，組織選礦工藝攻關，進一步提高選礦回收率和資源的綜合利用率。

(四)推動減員增效

目前鎢礦山不同程度上存在人員臃腫，人力資源結構性失衡的問題，建議推動人事制度改革，通過自然減員，人力資源共享等方式推動減員增效，提高全員勞動生產率。

(五)注重產品質量

礦山企業(yè)因鎢精礦市場長期屬于賣方市場，銷售工作存在“皇帝的女兒不愁嫁”的思想，生產單位對產品的品質控制亟待加強。因上游產品的質量不可避免地會影響下游產品生產與質量控制，建議礦山企業(yè)加強對產品質量的控制工作，提高產品的合格率，提高中國鎢制品的總體品質，助推中國從鎢資源大國向鎢業(yè)強國邁進。

注釋：