■田 菲 潘紅麗 王少光/戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)

面對大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展浪潮，瞄著建設(shè)世界一流軍隊目標(biāo)，我軍各個建設(shè)領(lǐng)域都在尋找和實現(xiàn)自身發(fā)展定位。信息技術(shù)爆炸時代也造就了不同以往的檔案信息。軍隊檔案是軍隊大數(shù)據(jù)建設(shè)體系的重要組成部分，是維護和提升戰(zhàn)斗力效能的重要要素，處在時代發(fā)展的十字路口，既面臨挑戰(zhàn)，更面臨寶貴發(fā)展機遇。在大數(shù)據(jù)時代乘勢而上、借力而進，插上信息技術(shù)騰飛的“翅膀”，是需要部隊檔案建設(shè)者思考并努力加以解決的問題。

一、大數(shù)據(jù)時代檔案建設(shè)的歷史機遇

軍隊檔案建設(shè)應(yīng)抓住信息時代的特點，充分認(rèn)清大數(shù)據(jù)帶來的寶貴機遇，依托用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)軍隊檔案建設(shè)信息化。

(1)信息時代發(fā)展的必然性。近些年，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化運用快速發(fā)展，需搜集、處置的數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，在容量和復(fù)雜性等方面均已超出傳統(tǒng)認(rèn)知范圍。軍隊系統(tǒng)也概莫能外。信息化條件下各種實踐活動每時每刻都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。誰能將這些數(shù)據(jù)高效、智能地轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，誰就掌握了主動權(quán)；誰先進行了更好的信息化，勝利的天平就向誰傾斜?！按髷?shù)據(jù)”已是時代進步所趨，緊緊跟進、全面融入、引領(lǐng)趕超，是建設(shè)世界一流軍隊的歷史必然，軍隊檔案建設(shè)身在其中，發(fā)展恰逢其時。

(2)軍隊信息系統(tǒng)的成熟性。我軍早期的信息化建設(shè)，更多地在于對指揮系統(tǒng)和武器裝備的信息化建設(shè)，對相應(yīng)數(shù)據(jù)的深度整合利用難度較大，各類數(shù)據(jù)一直在信息處理系統(tǒng)的后臺悄悄流轉(zhuǎn)。經(jīng)過多年不懈努力和改進，軍隊信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用已取得突破性進展。當(dāng)前軍隊信息化建設(shè)，正以信息系統(tǒng)體系平臺建設(shè)為支撐、以提升信息數(shù)據(jù)處理能力為核心、以解決系統(tǒng)“煙囪”和消除標(biāo)準(zhǔn)“壁壘”為重點，各類信息系統(tǒng)發(fā)展不均衡、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)應(yīng)用不配套等問題已得到有效解決，軍隊檔案建設(shè)融入部隊信息大系統(tǒng)有相對成熟的平臺基礎(chǔ)。

(3)信息技術(shù)爆發(fā)的支撐性。軍隊檔案建設(shè)信息化的核心是建設(shè)理念的更新，但更重要的技術(shù)層面的創(chuàng)新。目前軍隊檔案的存儲應(yīng)用，大都還是運用傳統(tǒng)手工輸入、檔案標(biāo)記、實物調(diào)閱形式進行，程序繁瑣、易出錯情、運用復(fù)雜、效益低下，現(xiàn)有許多成熟技術(shù)均可為我所用、解決這一傳統(tǒng)難題。以目前市場較為成熟的RFID射頻識別技術(shù)為例，已廣泛應(yīng)用于門禁控制、電子票證、生產(chǎn)線自動化、物流物料管理等各領(lǐng)域，在物流、倉儲和數(shù)字化建設(shè)中也帶來了實在直接的效益，其快速穿透多層掃描、電子標(biāo)簽抗污能力強、使用壽命長、高度安全性等特點，如能應(yīng)用于檔案建設(shè)平臺之中，將對提升建設(shè)層次水平、實現(xiàn)高效安全管理、充分釋放檔案價值起到重要推動作用。

二、大數(shù)據(jù)時代檔案建設(shè)的思路

按照全軍檔案信息化建設(shè)的要求,軍隊檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)是:經(jīng)過兩至三年的努力,基本完成檔案館和立檔單位的檔案信息局域網(wǎng)建設(shè),為機關(guān)開展便捷的檔案信息服務(wù);再經(jīng)過三至五年的建設(shè)與發(fā)展,努力完成檔案信息網(wǎng)絡(luò)的跨館(室)連接和資源共享,實現(xiàn)檔案信息資源存儲的數(shù)字化、檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息管理的自動化、檔案信息服務(wù)利用的遠程化,使我軍檔案工作的信息化水平適應(yīng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

軍隊檔案信息化建設(shè)的道路，須圍繞既定目標(biāo)，著眼提高信息服務(wù)質(zhì)量和效益，按照“總體規(guī)劃、分步實施，重點突破、整體推進”的思路，科學(xué)籌劃，周密組織實施。具體講就是做好“三個結(jié)合”：一是總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，從戰(zhàn)略層面上建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同有序的檔案建設(shè)機制，全軍需要出臺具有源頭性意義的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等政策。要將軍隊檔案信息化建設(shè)納入軍隊指揮與辦公自動化建設(shè)的大框架中，注重總體設(shè)計，加強宏觀指導(dǎo)，確保軍隊檔案信息網(wǎng)絡(luò)能夠按照統(tǒng)一的技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織建設(shè)。二是重點突破與整體推進相結(jié)合。軍隊檔案信息化建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須抓住軍隊檔案信息化建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入力度，以重點突破帶動檔案信息化建設(shè)的整體發(fā)展。三是制度建設(shè)與人才建設(shè)相結(jié)合。檔案信息化建設(shè)的前提在于制度建設(shè)，急需在信息數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、信息存貯、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)等方面出臺相應(yīng)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以加快和促進信息化建設(shè)健康發(fā)展；檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才建設(shè)，要重視統(tǒng)一培養(yǎng)和訓(xùn)練檔案管理人才，把專業(yè)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)作為人才的核心能力，一方面堅持專業(yè)培養(yǎng)與在崗培訓(xùn)補充人才，另一方面用好文職人員政策引攬地方專業(yè)人才，為指導(dǎo)和培訓(xùn)更多的檔案管理人才做好準(zhǔn)備。

同時，鑒于歷史和技術(shù)因素，目前軍隊檔案特別是一些寶貴歷史檔案普遍“紙質(zhì)化”。在謀劃推進信息化建設(shè)的同時，應(yīng)提升檔案保護工作的重視程度。應(yīng)重視應(yīng)用成熟技術(shù)，積極搶救瀕于破損脆化邊緣的紙質(zhì)檔案。應(yīng)對檔案管理工作環(huán)境條件、管理手段、技術(shù)設(shè)備、管理人員等進行規(guī)范，實現(xiàn)檔案保護的規(guī)范化管理。應(yīng)按照檔案需長期保存的特性，圍繞檔案載體本身的質(zhì)量、檔案形成過程中的質(zhì)量控制、檔案管理過程中的保護等方面，構(gòu)建完備、系統(tǒng)、優(yōu)化、配套的檔案保護標(biāo)準(zhǔn)體系，為下一步推進信息化建設(shè)提供信息基礎(chǔ)和拓展空間。

三、大數(shù)據(jù)時代檔案建設(shè)的抓手載體

抓好檔案大數(shù)據(jù)統(tǒng)合建設(shè)，要堅持著眼長遠、抓好當(dāng)前?？山梃b地方成熟做法：先構(gòu)建軍隊檔案工作統(tǒng)一的信息服務(wù)設(shè)施、應(yīng)用平臺，再進行信息資源挖掘；先豐富數(shù)字化檔案信息資源，再解決資源共享問題；先確保數(shù)字化檔案信息資源的質(zhì)量，再增加數(shù)字化信息的容量。

檔案信息化建設(shè)周期較長，目前部隊還處于探索階段，可以構(gòu)建以目錄檢索為主的電子閱覽室作為部隊檔案館建設(shè)的突破。比如，十八大后下發(fā)了“軍隊檔案館文獻信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)4.0”，其中的電子閱覽室系統(tǒng)規(guī)范了檔案利用流程，為推進檔案信息提供了重要平臺，但該系統(tǒng)操作較為復(fù)雜，可進一步優(yōu)化升級，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)實現(xiàn)、系統(tǒng)功能的實現(xiàn)上，以提高利用效率為主要目的進行創(chuàng)新性建設(shè)與完善，以電子閱覽室的全面升級帶動或啟動單位的檔案信息化建設(shè)。

同時，部隊檔案信息化建設(shè)應(yīng)系統(tǒng)全面、長期用力抓建。比如，信息資源開發(fā)、檔案資源推廣、軍隊各部門的檔案資源互通等是檔案信息化建設(shè)的關(guān)節(jié)點,也是重點難點問題,必須高度關(guān)注,集中突破。加緊構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。對傳統(tǒng)檔案進行大數(shù)據(jù)化，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施是先行條件。具備規(guī)范的信息服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺，才能夠以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)匯總整理各種檔案信息。因此，需要著力提高采用計算機管理檔案的普及率，擴大檔案管理局域網(wǎng)的使用范圍。全面進行數(shù)字化處理。在滿足查閱紙質(zhì)檔案信息基礎(chǔ)上，投入人力和物力資源，同步錄入舊式檔案中的全部信息，增加圖像、圖表等信息，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、表格化新式檔案目錄。構(gòu)建統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺并進行推廣。按照實事求是的原則，強化質(zhì)疑意識，對當(dāng)前數(shù)字化檔案目錄與舊式紙質(zhì)檔案逐一核對，利用計算機工具進行高效數(shù)據(jù)比對。同時，通過二次錄入核對，增加了信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)量。逐步推進檔案信息資源共享。有機結(jié)合紙質(zhì)記錄和數(shù)字化記錄系統(tǒng)，在檔案局域網(wǎng)上進行整理、歸檔和分析，從而達到檔案管理工作在計算機平臺實現(xiàn)，在不同終端節(jié)點均可進行檔案管理和查看的操作，實現(xiàn)不同單位的資源共享。