■田 菲 潘紅麗 王少光/戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)

面對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展浪潮，瞄著建設(shè)世界一流軍隊(duì)目標(biāo)，我軍各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域都在尋找和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展定位。信息技術(shù)爆炸時(shí)代也造就了不同以往的檔案信息。軍隊(duì)檔案是軍隊(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)體系的重要組成部分，是維護(hù)和提升戰(zhàn)斗力效能的重要要素，處在時(shí)代發(fā)展的十字路口，既面臨挑戰(zhàn)，更面臨寶貴發(fā)展機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代乘勢(shì)而上、借力而進(jìn)，插上信息技術(shù)騰飛的“翅膀”，是需要部隊(duì)檔案建設(shè)者思考并努力加以解決的問(wèn)題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案建設(shè)的歷史機(jī)遇

軍隊(duì)檔案建設(shè)應(yīng)抓住信息時(shí)代的特點(diǎn)，充分認(rèn)清大數(shù)據(jù)帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，依托用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)檔案建設(shè)信息化。

(1)信息時(shí)代發(fā)展的必然性。近些年，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化運(yùn)用快速發(fā)展，需搜集、處置的數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在容量和復(fù)雜性等方面均已超出傳統(tǒng)認(rèn)知范圍。軍隊(duì)系統(tǒng)也概莫能外。信息化條件下各種實(shí)踐活動(dòng)每時(shí)每刻都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。誰(shuí)能將這些數(shù)據(jù)高效、智能地轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)先進(jìn)行了更好的信息化，勝利的天平就向誰(shuí)傾斜?！按髷?shù)據(jù)”已是時(shí)代進(jìn)步所趨，緊緊跟進(jìn)、全面融入、引領(lǐng)趕超，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的歷史必然，軍隊(duì)檔案建設(shè)身在其中，發(fā)展恰逢其時(shí)。

(2)軍隊(duì)信息系統(tǒng)的成熟性。我軍早期的信息化建設(shè)，更多地在于對(duì)指揮系統(tǒng)和武器裝備的信息化建設(shè)，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的深度整合利用難度較大，各類數(shù)據(jù)一直在信息處理系統(tǒng)的后臺(tái)悄悄流轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力和改進(jìn)，軍隊(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用已取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前軍隊(duì)信息化建設(shè)，正以信息系統(tǒng)體系平臺(tái)建設(shè)為支撐、以提升信息數(shù)據(jù)處理能力為核心、以解決系統(tǒng)“煙囪”和消除標(biāo)準(zhǔn)“壁壘”為重點(diǎn)，各類信息系統(tǒng)發(fā)展不均衡、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)應(yīng)用不配套等問(wèn)題已得到有效解決，軍隊(duì)檔案建設(shè)融入部隊(duì)信息大系統(tǒng)有相對(duì)成熟的平臺(tái)基礎(chǔ)。

(3)信息技術(shù)爆發(fā)的支撐性。軍隊(duì)檔案建設(shè)信息化的核心是建設(shè)理念的更新，但更重要的技術(shù)層面的創(chuàng)新。目前軍隊(duì)檔案的存儲(chǔ)應(yīng)用，大都還是運(yùn)用傳統(tǒng)手工輸入、檔案標(biāo)記、實(shí)物調(diào)閱形式進(jìn)行，程序繁瑣、易出錯(cuò)情、運(yùn)用復(fù)雜、效益低下，現(xiàn)有許多成熟技術(shù)均可為我所用、解決這一傳統(tǒng)難題。以目前市場(chǎng)較為成熟的RFID射頻識(shí)別技術(shù)為例，已廣泛應(yīng)用于門禁控制、電子票證、生產(chǎn)線自動(dòng)化、物流物料管理等各領(lǐng)域，在物流、倉(cāng)儲(chǔ)和數(shù)字化建設(shè)中也帶來(lái)了實(shí)在直接的效益，其快速穿透多層掃描、電子標(biāo)簽抗污能力強(qiáng)、使用壽命長(zhǎng)、高度安全性等特點(diǎn)，如能應(yīng)用于檔案建設(shè)平臺(tái)之中，將對(duì)提升建設(shè)層次水平、實(shí)現(xiàn)高效安全管理、充分釋放檔案價(jià)值起到重要推動(dòng)作用。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案建設(shè)的思路

按照全軍檔案信息化建設(shè)的要求,軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)是:經(jīng)過(guò)兩至三年的努力,基本完成檔案館和立檔單位的檔案信息局域網(wǎng)建設(shè),為機(jī)關(guān)開(kāi)展便捷的檔案信息服務(wù);再經(jīng)過(guò)三至五年的建設(shè)與發(fā)展,努力完成檔案信息網(wǎng)絡(luò)的跨館(室)連接和資源共享,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源存儲(chǔ)的數(shù)字化、檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息管理的自動(dòng)化、檔案信息服務(wù)利用的遠(yuǎn)程化,使我軍檔案工作的信息化水平適應(yīng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)的道路，須圍繞既定目標(biāo)，著眼提高信息服務(wù)質(zhì)量和效益，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，科學(xué)籌劃，周密組織實(shí)施。具體講就是做好“三個(gè)結(jié)合”：一是總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，從戰(zhàn)略層面上建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同有序的檔案建設(shè)機(jī)制，全軍需要出臺(tái)具有源頭性意義的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等政策。要將軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)納入軍隊(duì)指揮與辦公自動(dòng)化建設(shè)的大框架中，注重總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，確保軍隊(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)能夠按照統(tǒng)一的技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織建設(shè)。二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須抓住軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入力度，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)檔案信息化建設(shè)的整體發(fā)展。三是制度建設(shè)與人才建設(shè)相結(jié)合。檔案信息化建設(shè)的前提在于制度建設(shè)，急需在信息數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、信息存貯、網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)等方面出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以加快和促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展；檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才建設(shè)，要重視統(tǒng)一培養(yǎng)和訓(xùn)練檔案管理人才，把專業(yè)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)作為人才的核心能力，一方面堅(jiān)持專業(yè)培養(yǎng)與在崗培訓(xùn)補(bǔ)充人才，另一方面用好文職人員政策引攬地方專業(yè)人才，為指導(dǎo)和培訓(xùn)更多的檔案管理人才做好準(zhǔn)備。

同時(shí)，鑒于歷史和技術(shù)因素，目前軍隊(duì)檔案特別是一些寶貴歷史檔案普遍“紙質(zhì)化”。在謀劃推進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)提升檔案保護(hù)工作的重視程度。應(yīng)重視應(yīng)用成熟技術(shù)，積極搶救瀕于破損脆化邊緣的紙質(zhì)檔案。應(yīng)對(duì)檔案管理工作環(huán)境條件、管理手段、技術(shù)設(shè)備、管理人員等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案保護(hù)的規(guī)范化管理。應(yīng)按照檔案需長(zhǎng)期保存的特性，圍繞檔案載體本身的質(zhì)量、檔案形成過(guò)程中的質(zhì)量控制、檔案管理過(guò)程中的保護(hù)等方面，構(gòu)建完備、系統(tǒng)、優(yōu)化、配套的檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為下一步推進(jìn)信息化建設(shè)提供信息基礎(chǔ)和拓展空間。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案建設(shè)的抓手載體

抓好檔案大數(shù)據(jù)統(tǒng)合建設(shè)，要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前?？山梃b地方成熟做法：先構(gòu)建軍隊(duì)檔案工作統(tǒng)一的信息服務(wù)設(shè)施、應(yīng)用平臺(tái)，再進(jìn)行信息資源挖掘；先豐富數(shù)字化檔案信息資源，再解決資源共享問(wèn)題；先確保數(shù)字化檔案信息資源的質(zhì)量，再增加數(shù)字化信息的容量。

檔案信息化建設(shè)周期較長(zhǎng)，目前部隊(duì)還處于探索階段，可以構(gòu)建以目錄檢索為主的電子閱覽室作為部隊(duì)檔案館建設(shè)的突破。比如，十八大后下發(fā)了“軍隊(duì)檔案館文獻(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)4.0”，其中的電子閱覽室系統(tǒng)規(guī)范了檔案利用流程，為推進(jìn)檔案信息提供了重要平臺(tái)，但該系統(tǒng)操作較為復(fù)雜，可進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)、系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)上，以提高利用效率為主要目的進(jìn)行創(chuàng)新性建設(shè)與完善，以電子閱覽室的全面升級(jí)帶動(dòng)或啟動(dòng)單位的檔案信息化建設(shè)。

同時(shí)，部隊(duì)檔案信息化建設(shè)應(yīng)系統(tǒng)全面、長(zhǎng)期用力抓建。比如，信息資源開(kāi)發(fā)、檔案資源推廣、軍隊(duì)各部門的檔案資源互通等是檔案信息化建設(shè)的關(guān)節(jié)點(diǎn),也是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,必須高度關(guān)注,集中突破。加緊構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)傳統(tǒng)檔案進(jìn)行大數(shù)據(jù)化，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施是先行條件。具備規(guī)范的信息服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能夠以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)匯總整理各種檔案信息。因此，需要著力提高采用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率，擴(kuò)大檔案管理局域網(wǎng)的使用范圍。全面進(jìn)行數(shù)字化處理。在滿足查閱紙質(zhì)檔案信息基礎(chǔ)上，投入人力和物力資源，同步錄入舊式檔案中的全部信息，增加圖像、圖表等信息，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、表格化新式檔案目錄。構(gòu)建統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺(tái)并進(jìn)行推廣。按照實(shí)事求是的原則，強(qiáng)化質(zhì)疑意識(shí)，對(duì)當(dāng)前數(shù)字化檔案目錄與舊式紙質(zhì)檔案逐一核對(duì)，利用計(jì)算機(jī)工具進(jìn)行高效數(shù)據(jù)比對(duì)。同時(shí)，通過(guò)二次錄入核對(duì)，增加了信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)量。逐步推進(jìn)檔案信息資源共享。有機(jī)結(jié)合紙質(zhì)記錄和數(shù)字化記錄系統(tǒng)，在檔案局域網(wǎng)上進(jìn)行整理、歸檔和分析，從而達(dá)到檔案管理工作在計(jì)算機(jī)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，在不同終端節(jié)點(diǎn)均可進(jìn)行檔案管理和查看的操作，實(shí)現(xiàn)不同單位的資源共享。