婁偉哲 李妍

（大連外國語大學(xué)，遼寧大連 116044）

1 新時(shí)代機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的本領(lǐng)

1.1 學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是核心要素

關(guān)于學(xué)習(xí)本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國?！备咝C(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)重視學(xué)習(xí)本領(lǐng)的提升。一是提升理論學(xué)習(xí)本領(lǐng)，加強(qiáng)黨的基本路線方針政策的學(xué)習(xí)，利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，掌握時(shí)事。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是提升業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。掌握全國教育發(fā)展的總體規(guī)律，提升本領(lǐng)域、本部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力，成為本領(lǐng)域的專才。

關(guān)于政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。”高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治上的明白人。一是樹牢“四個(gè)意識(shí)”。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向。二是堅(jiān)定“四個(gè)自信”。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信根植于心，外化于行。三是做到“兩個(gè)維護(hù)”。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚起來。

1.2 改革創(chuàng)新本領(lǐng)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是發(fā)展基礎(chǔ)

關(guān)于科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面?！币皇菆?jiān)定科學(xué)發(fā)展理念。高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的發(fā)展理念，做發(fā)展的開路人。二是把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，做到統(tǒng)籌發(fā)展全局。

1.3 依法執(zhí)政本領(lǐng)和群眾工作本領(lǐng)是具體要求

關(guān)于依法執(zhí)政本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)”。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立法治精神和法治意識(shí)。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治思維，自覺提高自身的法律素養(yǎng)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有底線思維，用底線思維守住邊界，架好“高壓線”。

關(guān)于群眾工作本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走?！睓C(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做群眾的貼心人。一是想群眾之所想，將群眾裝在心里。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為群眾解困難、辦實(shí)事，一切為了群眾。二是善于團(tuán)結(jié)群眾。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、牢記使命，掌握群眾工作的方式方法，一切依靠群眾。

1.4 狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是基本保障

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?！币皇歉矣趽?dān)當(dāng)。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，實(shí)干苦干，敢抓敢管，具有主人翁精神。二是落細(xì)落實(shí)。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)崇尚實(shí)干精神，撲下身子，攻堅(jiān)克難。

關(guān)于駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，習(xí)近平總書記指出，“健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?！币皇翘嵘芽卮缶值谋绢I(lǐng)。2020 年春，新冠病毒感染的肺炎疫情蔓延。在疫情大考面前，領(lǐng)導(dǎo)干部把控全局的能力顯得尤為重要，政治能力是否過硬，要看關(guān)鍵時(shí)刻是否靠得住。二是提升應(yīng)急管理本領(lǐng)。疫情中，習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部有“見微知著能力，對(duì)潛在的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判”，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)意識(shí)、底線思維等應(yīng)急管理本領(lǐng)有了更高的要求。

根據(jù)Gv將兩樣本數(shù)據(jù)間距離小于Gv且相鄰的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步融合并劃分成為多個(gè)樣本簇，并用樣本簇均值avg代表該簇.如(d1，d2)，(d2，d3)，(d3，d4)樣本點(diǎn)對(duì)，計(jì)算每?jī)蓚€(gè)樣本點(diǎn)間的歐式距離[13]，若樣本點(diǎn)間的距離小于Gv，且這些點(diǎn)相鄰分布，即可將其劃分為同一簇，并利用均值avg代表該簇.初始聚心是通過不同級(jí)別的粒度選取的.基于粗粒度策略對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行劃分，目的是對(duì)初始數(shù)據(jù)集進(jìn)行預(yù)處理，粗粒子的選取可有效避免數(shù)據(jù)單元的高細(xì)化程度導(dǎo)致的通信量增大問題，從而提高AP聚類算法的效率.

2 新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)提升制約因素

2.1 日常工作較為繁重

高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常忙于日常工作事務(wù)，統(tǒng)籌、收集、總結(jié)、上報(bào)各項(xiàng)工作和材料，起到各部門之間和上下級(jí)之間橋梁紐帶作用。領(lǐng)導(dǎo)干部常常是被工作推著走，加班加點(diǎn)成常態(tài)，真正靜下來對(duì)工作深入思考的機(jī)會(huì)不多。

2.2 專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)限制

高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因本身專業(yè)知識(shí)限制及部門工作限制，常常是某一方面工作專才而不是通才。這就影響了干部把控全局的能力，往往只考慮本單位的工作，而對(duì)學(xué)校整體工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃。

2.3 基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏

各高校輪崗機(jī)制尚待完善，部分高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，政策制定和工作方式方法不接地氣，可操作性不強(qiáng)，不能站在基層的角度考慮問題，脫離基層和實(shí)際。

2.4 理論與實(shí)踐相脫節(jié)

當(dāng)前很多高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的理論、方針、政策非常了解，理論知識(shí)豐富，但不能夠結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，不能落實(shí)到具體工作中，不能落實(shí)到解決實(shí)際問題當(dāng)中，理論與實(shí)踐相脫節(jié)。

3 新時(shí)代機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升路徑

3.1 從組織力建設(shè)角度，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升需要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)

3.1.1 樹好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

高校需要建好選人用人制度，規(guī)范化做好選人用人。嚴(yán)把選人用人入口關(guān)，把握好標(biāo)準(zhǔn)和程序。突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，選忠實(shí)可靠的人，按照二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持事業(yè)為上，做到以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，用人公道正派，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，讓機(jī)關(guān)干部在推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展中健康成長(zhǎng)。

3.1.2 做好干部培養(yǎng)“蓄水池”

習(xí)近平同志指出，“成為一個(gè)好干部，一靠個(gè)人努力，二靠組織培養(yǎng)。”各高校應(yīng)該緊跟新形勢(shì)，以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。注重從黨的理論知識(shí)、高等教育發(fā)展規(guī)律、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、管理能力等方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)本領(lǐng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐鍛煉。通過掛職鍛煉、基層輪崗交流等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)多崗位鍛煉，提升機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)。

3.1.3 用好干部考核“測(cè)量尺”

各高校應(yīng)完善干部考核評(píng)價(jià)體系。健全與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的干部管理制度體系，深入研究綜合評(píng)價(jià)干部管理能力和業(yè)績(jī)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部德能勤績(jī)廉等方面情況的考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核內(nèi)容。深入推進(jìn)績(jī)效管理考核工作，以績(jī)效考核促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。把考核結(jié)果與激勵(lì)約束、監(jiān)督問責(zé)、能上能下相結(jié)合，使肯干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.1.4 把好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“驚堂木”

各高校應(yīng)切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)教職工監(jiān)察全覆蓋，著力履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督提醒。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查隱形變異的“四風(fēng)”問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題[2]。

3.2 從企事業(yè)單位管理角度，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升需要把好四項(xiàng)內(nèi)容

3.2.1“ 嚴(yán)”是一種標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定執(zhí)行計(jì)劃

加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)各部門制定計(jì)劃的能力，計(jì)劃時(shí)要斤斤計(jì)較，用數(shù)字說話，用目標(biāo)說話。部門制定計(jì)劃后，學(xué)校黨委要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審核把關(guān)，按照推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的高度，核定計(jì)劃和目標(biāo)。計(jì)劃制定后，工作要按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行計(jì)劃模塊化管理。每個(gè)模塊分成若干節(jié)點(diǎn)，明確節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人和完成時(shí)間。隨時(shí)關(guān)注管好自己的工作進(jìn)展節(jié)點(diǎn)。對(duì)制定的計(jì)劃完成情況進(jìn)行績(jī)效考核與把關(guān)。

3.2.2“ 細(xì)”是一種態(tài)度，細(xì)化會(huì)議執(zhí)行落實(shí)

高校機(jī)關(guān)各部門會(huì)議多，落實(shí)上級(jí)指示較多，提高會(huì)議的執(zhí)行效率，是落細(xì)工作的表現(xiàn)。要高效準(zhǔn)時(shí)開好會(huì)。合理安排切實(shí)可行的會(huì)議議程，明確每件事項(xiàng)的討論時(shí)間，會(huì)議發(fā)言只撈干貨，精準(zhǔn)高效。會(huì)后保障要緊抓落實(shí)。做好會(huì)議的紀(jì)要，建立會(huì)議督辦系統(tǒng)，量化會(huì)議任務(wù)，設(shè)好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行隨時(shí)提醒。任務(wù)落實(shí)到人頭，劃清“責(zé)任田”，立好“軍令狀[3]?！?/p>

3.2.3“ 實(shí)”是一種要求，建立用好銷項(xiàng)表

“實(shí)”體現(xiàn)在制度上，要做到“馬上就辦”“辦就辦好”，把工作做扎實(shí)、做到位，要建立并用好銷項(xiàng)表。將所有要做的事情列出明細(xì)和清單，列清“事項(xiàng)”“計(jì)劃完成時(shí)間”“完成責(zé)任人”“驗(yàn)收責(zé)任人”四大項(xiàng)，確定什么時(shí)間完成、什么人負(fù)責(zé)，什么人監(jiān)督檢查。銷項(xiàng)表就像“導(dǎo)航儀”去規(guī)范指引工作，讓每個(gè)人有事做，讓每件事有人做。再小的細(xì)節(jié)也得盯住，再小的任務(wù)也要列入銷項(xiàng)表，一件件落實(shí)完成，把工作的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)致、做扎實(shí)、做到位。

3.2.4“ 思”是一種提升，及時(shí)復(fù)盤總結(jié)

高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于復(fù)盤總結(jié)。及時(shí)利用階段工作小結(jié)、績(jī)效考核、年度工作總結(jié)等對(duì)工作進(jìn)行復(fù)盤。將工作由“點(diǎn)”連成面，建立全盤化思維。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。復(fù)盤中，除了總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，還要通過對(duì)知識(shí)及事件的分析、梳理和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)想辦法解決，再通過實(shí)踐驗(yàn)證、總結(jié)和優(yōu)化，提升工作本領(lǐng)。

3.3 從干部主觀能動(dòng)角度，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升需要重視四個(gè)方面

3.3.1 講政治、有信念是愛黨之源

思想是行動(dòng)的指引。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治，這是我們黨增強(qiáng)自我精華能力，提高政治免疫力的根本途徑。旗幟鮮明講政治，就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢初心，勇?lián)姑?。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，增強(qiáng)忠誠黨、擁戴黨、維護(hù)黨的思想根基和政治定力，確保政治堅(jiān)定。

3.3.2 講規(guī)矩、有紀(jì)律是護(hù)黨之要

規(guī)矩是行動(dòng)的保障。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記規(guī)矩和紀(jì)律，對(duì)規(guī)矩紀(jì)律有深刻理解，明白講規(guī)矩和有紀(jì)律是黨性的體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自我約束，帶頭遵守規(guī)矩紀(jì)律，增強(qiáng)思想上的防腐性和政治上的免疫力，自重、自省、自警、自勵(lì)。

3.3.3 講道德、有品行是興黨之本

百行德為首。高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把德行做為立人之本，不斷提高道德認(rèn)識(shí)、陶冶道德情操、錘煉道德品格、提高道德境界。用共產(chǎn)黨人的德行和標(biāo)準(zhǔn)要求自己，全心全意為人民服務(wù)，做老實(shí)人、干老實(shí)事。

3.3.4 講奉獻(xiàn)、有作為是為黨之基

奉獻(xiàn)和作為是行動(dòng)的動(dòng)力。高校機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著無私奉獻(xiàn)的精神，敢作為、善作為。堅(jiān)守初心，踐行表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志為群眾辦實(shí)事，沉下心來，精心謀事，潛心干事，做到知行合一。